導(dǎo)語：計(jì)生委人口生育工作意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年，**市人口和計(jì)劃生育工作要以黨的**和市第九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》和市委《意見》，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解放思想，改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，著力推進(jìn)出生人口素質(zhì)提高，著力解決民生問題，著力統(tǒng)籌研究解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問題，為**發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為服務(wù)全國(guó)作出貢獻(xiàn)。

20**年著重抓好以下11項(xiàng)工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**、中央《決定》和市第九次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作

各地區(qū)、各部門和各單位以及全市廣大人口計(jì)生干部要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**、市第九次黨代會(huì)和市委九屆三次全會(huì)精神與中央《決定》、市委《意見》緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)**人口計(jì)生工作肩負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前**發(fā)展中所面臨的人口問題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性以及困難和挑戰(zhàn)，全面加強(qiáng)**人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步解放思想，準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”布局的關(guān)系，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加科學(xué)的工作方法、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)**人口計(jì)生工作在新起點(diǎn)、新水平上攀登新高峰，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)人口計(jì)生工作的排頭兵。

要加大計(jì)劃生育基本國(guó)策的宣傳教育力度，推動(dòng)建立各級(jí)黨委中心組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口理論學(xué)習(xí)制度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，加大社會(huì)化宣傳教育力度，推動(dòng)全社會(huì)在更高層次上認(rèn)識(shí)人口問題。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持把人口管理作為社會(huì)管理的核心任務(wù)來抓。組織開展對(duì)中央《決定》和市委《意見》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，尚未制定實(shí)施意見的區(qū)縣要盡快出臺(tái)實(shí)施意見。堅(jiān)持和完善人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。各區(qū)縣人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

二、重視統(tǒng)籌研究解決人口問題，積極探索和構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制和政策體系

要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，結(jié)合**實(shí)際，深入探索統(tǒng)籌解決特大型城市人口問題的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作思路、體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新與發(fā)展。各區(qū)縣和相關(guān)部門在研究工作、編制規(guī)劃、制定政策以及開展社會(huì)管理和公共服務(wù)時(shí)，要進(jìn)一步樹立和增強(qiáng)人口意識(shí)、人均意識(shí)，全面把握人口發(fā)展現(xiàn)狀和未來變動(dòng)趨勢(shì)，圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展來推進(jìn)工作。

深入推進(jìn)人口重大問題研究，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)**統(tǒng)籌解決人口問題的政策和措施、長(zhǎng)三角地區(qū)人口管理和服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市公共服務(wù)體系構(gòu)建與人口老齡化應(yīng)對(duì)、不同人口群體基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)方式等重大問題進(jìn)行研究。組織開展人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃的編制、全市人口計(jì)生“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)抓好1-2項(xiàng)區(qū)域人口重大問題研究。適應(yīng)行政管理體制改革和大部門體制的建立，研究和探索統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，強(qiáng)化各相關(guān)部門之間的人口綜合管理力度。

三、強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)和管理，推動(dòng)“一盤棋”格局的形成

繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口源頭互動(dòng)有序服務(wù)管理新機(jī)制的完善，擴(kuò)大與外省市的合作范圍，爭(zhēng)取出臺(tái)全市性的政策措施，促進(jìn)流動(dòng)人口合理有序流動(dòng)。強(qiáng)化省際之間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理的協(xié)作，深化長(zhǎng)三角地區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)。建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，逐步推進(jìn)流動(dòng)人口與戶籍人口之間計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的均等化，組織開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育/生殖健康合法權(quán)益。結(jié)合居住證制度的推行，整合社區(qū)資源，完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口居住點(diǎn)、工作點(diǎn)和分娩點(diǎn)的服務(wù)和管理。

強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)日常工作的規(guī)范化、制度化。加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法檢查和綜合治理出生性別比偏高問題的力度，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”。引導(dǎo)和推動(dòng)在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，擴(kuò)大覆蓋率，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)健康發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口計(jì)生工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)人戶分離人員的計(jì)劃生育服務(wù)和管理，探索不同類型居住小區(qū)實(shí)有人口服務(wù)和管理模式。

四、認(rèn)真解決民生問題，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系

根據(jù)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》要求，積極推進(jìn)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的試點(diǎn)工作，結(jié)合**實(shí)際，出臺(tái)《**市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施辦法》，將獨(dú)生子女傷殘家庭、死亡家庭和計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥患者全部納入扶助范圍。鞏固和完善本市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。組織開展獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)調(diào)整的可行性研究。開展計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索符合現(xiàn)代化國(guó)際大都市特點(diǎn)的計(jì)劃生育保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，建立政府組織、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立核算、群眾受益的政策性計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度。深入開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，探索多元關(guān)愛的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好20**年扶助獨(dú)生子女困難家庭專題福利彩票的發(fā)行工作。

五、加強(qiáng)依法行政，完善人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制

深入推進(jìn)《**市人口與計(jì)劃生育條例》的貫徹實(shí)施，根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委要求，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理工作，切實(shí)維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。規(guī)范各級(jí)人口計(jì)生部門的行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益。重點(diǎn)抓好《**市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《**市人口與計(jì)劃生育條例》、《**市來滬人員計(jì)劃生育管理辦法》的制定、修訂等立法調(diào)研。推動(dòng)人口計(jì)生信訪問題納入法制軌道予以解決，通過完善《條例》配套文件，使政策更趨人性化，切實(shí)解決《條例》實(shí)施過程中基層和群眾反映比較突出的問題。全面深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，完善符合**實(shí)際的以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

六、構(gòu)建與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的人口計(jì)生公共服務(wù)體系

全面推進(jìn)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，大力開展全民性的宣傳倡導(dǎo)工作，普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，提高市民預(yù)防出生缺陷的意識(shí)和能力，科學(xué)地懷孕，科學(xué)地生育。進(jìn)一步抓好“兩免一提高”，在繼續(xù)推進(jìn)免費(fèi)婚檢的同時(shí)，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)開展免費(fèi)孕前檢測(cè)工作，探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、群眾參與的孕前檢測(cè)服務(wù)工作機(jī)制，指導(dǎo)夫婦正確選擇懷孕時(shí)機(jī)，避開致畸因素的干擾，同時(shí)通過檢測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提早采取孕前干預(yù)性措施。各區(qū)縣要選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣全面實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高危人群的監(jiān)測(cè)，通過病殘兒鑒定發(fā)現(xiàn)高危人群，提供全程服務(wù)、關(guān)心和指導(dǎo)。要建立健全技術(shù)服務(wù)保障體系，組織制定相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)科研攻關(guān)，建立出生缺陷一級(jí)預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

繼續(xù)深化家庭計(jì)劃指導(dǎo)，探索新婚、孕前、孕期、產(chǎn)后全程宣教服務(wù)，積極開展嬰幼兒早期行為的啟蒙教育和獨(dú)生子女社會(huì)行為的培養(yǎng)教育，重點(diǎn)抓好社區(qū)0-3歲科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)優(yōu)生優(yōu)育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)（示范基地）和**市社區(qū)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)示范單位的創(chuàng)建，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭響應(yīng)的工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)0-3歲嬰幼兒家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

加強(qiáng)區(qū)縣人口計(jì)生指導(dǎo)服務(wù)中心、社區(qū)人口計(jì)生綜合服務(wù)站（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)人口計(jì)生公共服務(wù)融入社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化中心。繼續(xù)做好關(guān)愛女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、人口文化社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建。實(shí)施重大人口文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)全國(guó)文圖創(chuàng)作室建設(shè)。進(jìn)一步做好三位一體的計(jì)劃生育藥具工作改革，重點(diǎn)探索藥具社會(huì)營(yíng)銷模式，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。

七、全面加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村人口計(jì)生工作會(huì)議以及《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的若干意見》精神，將農(nóng)村人口計(jì)生工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，全面推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，結(jié)合**實(shí)際，開展多種形式的新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，實(shí)施新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目，總結(jié)推廣人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)參與新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生公共管理和服務(wù)平臺(tái)的形成，改善農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)條件，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、更好滿足農(nóng)民需要的計(jì)劃生育服務(wù)模式。

八、抓好人口計(jì)生信息化建設(shè)，加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)性工作

全面推廣**市人口和計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運(yùn)用，建立人口與發(fā)展指標(biāo)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化人口信息資源共享。探索建立市和區(qū)縣聯(lián)動(dòng)的人口預(yù)測(cè)機(jī)制，繼續(xù)做好人口出生預(yù)報(bào)工作。推動(dòng)建立長(zhǎng)三角地區(qū)人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、人口數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。進(jìn)一步做好人口計(jì)生抽樣調(diào)查工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析工作。建立社區(qū)實(shí)有人口信息采集和常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，夯實(shí)城市人口管理和服務(wù)基礎(chǔ)。

九、穩(wěn)定和加強(qiáng)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制

按照中央要求，做到穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)。按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員。推廣在社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍中配備計(jì)劃生育專職協(xié)管員的做法。進(jìn)一步改善人口計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以建設(shè)人口計(jì)生社會(huì)工作人才隊(duì)伍為切入點(diǎn)，以生殖健康咨詢師等新職業(yè)為依托，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)做好全市“十一五”各級(jí)人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)工作，開展對(duì)換屆后新任各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作。

十、以實(shí)事項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)**人口計(jì)生工作的改革和創(chuàng)新

20**年全市人口計(jì)生系統(tǒng)要通過上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)以下實(shí)事項(xiàng)目：**市孕前檢測(cè)研究和試點(diǎn)項(xiàng)目；**市出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作模式的調(diào)研和試點(diǎn)項(xiàng)目；計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)主動(dòng)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制；**市嬰幼兒早期行為的啟蒙教育和獨(dú)生子女社會(huì)行為的培養(yǎng)教育；**市生育關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目；“關(guān)愛女孩行動(dòng)”全國(guó)試點(diǎn)區(qū)；“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)全國(guó)示范區(qū)；計(jì)劃生育綜合改革全國(guó)試點(diǎn)；聯(lián)合國(guó)人口基金第六周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目；**市新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目；計(jì)劃生育保險(xiǎn)全國(guó)試點(diǎn)等。

十一、廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷提升人口計(jì)生領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作水平

大力支持計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口學(xué)會(huì)、計(jì)劃生育用品管理協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)等群眾團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加和擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目。

適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢(shì)，以更加積極的姿態(tài)，深化人口計(jì)生領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，不斷拓展國(guó)際合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)外政府機(jī)構(gòu)和非政府組織的交往。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，召開20**年度**人口和計(jì)劃生育工作駐滬領(lǐng)館通報(bào)會(huì)，宣傳和展示**人口計(jì)生工作的進(jìn)展和成就。辦好20****國(guó)際優(yōu)生優(yōu)育暨孕嬰童產(chǎn)品博覽會(huì)。

進(jìn)一步抓好全市人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強(qiáng)崗位廉政培訓(xùn)，開展黨紀(jì)國(guó)法教育、廉潔從政示范教育和警示教育。繼續(xù)推進(jìn)全市人口計(jì)生系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展20**年社區(qū)人口計(jì)生綜合服務(wù)文明站申報(bào)和評(píng)審工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。繼續(xù)做好政務(wù)公開和政府信息公開。全面開展人口計(jì)生信訪規(guī)范化管理工作，加大信訪事項(xiàng)督查、督辦力度，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。