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為認真貫徹中紀委五次全會和省、市黨風廉政建設工作會及全省交通系統紀檢監察工作會議精神，按照市交通局黨委的統一部署，結合全市運政系統實際，在全市運政系統開展保持共產黨員先進性，加強思想、紀律、作風教育整頓，現提出如下實施意見：

一、加強學習，提高認識

黨的十六屆四中全會確定了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，對加強反腐倡廉工作提出了新的要求?？倳浽谥屑o委五次全會上強調指出，要從中國特色社會主義事業興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，并在講話中兩次提到全國部份交通廳（局）長因腐敗被查處的問題，深刻分析了出現問題的原因。他指出，1996年以來，全國有13個省交通廳（局）的26名廳局級干部因經濟問題被查處。

最近，宜賓市江安縣交通局局長李建國頂風違紀，在其老家瀘州江陽區為其父大擺壽宴，聚眾賭博，在當地公安機關前去查處時，阻礙執法，情節惡劣，影響極壞。省委書記張學忠作出了重要批示：“李建國不顧中紀委嚴令禁止，在先進性教育開展之中，肆無忌憚大擺壽宴，聚眾賭博，而且搶走警方攝像設備和資料，至今不歸，情節惡劣，這樣的領導干部給黨組織臉上抹黑，這樣的黨員領導干部不嚴肅處理，先進性教育必然走過場。對于聚賭中央和省上三令五申，在宜賓仍然這樣猖獗，可見，宜賓平時的紀檢工作仍未抓實。望全面總結，認真提高執行能力，讓人民滿意，讓黨組織放心”。為此，我們應從中吸取教訓：

一是作為一名交通系統的基層領導干部，違反了中紀委、省紀委有關規定，為其父大操大辦壽宴。

二是動用機關公務用車，違反中央、省紀委“嚴格禁止公車私用”的規定。

三是聚眾賭博，觸犯了有關法規。

四是目無法紀，帶頭阻礙執法，觸犯了國家法律。

在全國各地聲勢浩大地開展保持共產黨員先進性教育活動的時刻，交通系統發生這樣的事件，說明在交通系統確有少數干部尤其是黨員領導干部身上，還存在著黨性不強、公仆意識差、黨紀法紀觀念淡薄的問題。就綿陽交通系統而言，雖然沒有發生李建國那樣的嚴重事件，但是類似不注意自身形象，不注意嚴格要求自己的現象仍然存在。市委書記譚力同志在全市共產黨員先進性教育活動研討會上也明確指出干部作風的“五種”表現：一是政治信念動搖；二是自我利益至上；三是作風漂浮，不實事求是，弄虛作假；四是自由散漫，組織紀律觀念淡薄，目無組織，不遵守黨紀黨規；五是不思進取，不學政策，不懂法律，不鉆業務。市長蔣仁富同志在會上也強調，各級干部要進一步轉變工作作風，保持良好的精神狀態，堅決克服和糾正：自我封閉，夜郎自大；滿足現狀，不思進??；貪圖享受，懼怕困難；照章辦事，怕擔風險；重官輕民，本末倒置；按部就班，缺乏銳氣；思想懶散，不動腦筋；方法簡單，以我為主；工作粗放，不負責任；公私不分，界限不清等作風。

為此，我們要準確把握市委、市政府的中心工作。按照市委、市政府召開的“保持共產黨員先進性，推進綿陽發展新跨越”學習研討會精神，圍繞“一個主線”，堅持“兩個面向”，抓好“三大要務”，干好“十件大事”的工作思路，把開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。深刻認識反腐倡廉工作的極端重要性，正確處理好道路運輸業發展和反腐倡廉工作的關系，確保道路運輸業健康發展，以“李建國事件”為反面典型，在全市運政系統開展保持共產黨員先進性，加強思想、紀律、作風教育整頓活動，切實糾正少數干部特別是黨員領導干部在思想作風和廉潔自律方面存在的突出問題。

二、教育整頓的指導思想和原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市會議精神，結合保持共產黨員先進性教育活動內容，在全市運政系統干部職工中開展一次以嚴格遵守黨紀國法為主題的大討論，對照檢查，舉一反三，提高認識，規范言行。重點圍繞“三查三破三立”，整頓隊伍。即一查思想，破除特權思想、樹立宗旨觀念；二查作風，破除官僚主義、樹立公仆意識；三查紀律，破除自由渙散、樹立法紀觀念。堅持邊查邊改，改出成效。

（二）原則。堅持黨支部統一領導，黨政齊抓共管，各所共同負責，紀檢監察、處先教辦協調；以先進性教育為主線，深入查擺思想紀律作風存在的問題；堅持實事求是，客觀公正；立足于教育，著眼于防范；堅持自查自糾，邊整邊改。

三、開展思想紀律作風教育整頓的內容和步驟

（一）統一思想，提高認識。要認真組織全體黨員認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定準則》、《省紀委、省監察廳關于嚴禁領導干部私自駕駛公車和公車私用的規定》以及中紀委、省紀委一系列廉潔自律規定，在鞏固去年我市運政系統作風教育整頓活動成果的基礎上，對黨員干部進行一次深入的黨風黨紀教育，通過使領導干部和黨員劃清傳統道德與遵紀守法的界限、一般性違紀與違法的界限，進一步提高對思想紀律作風整頓重要性、緊迫性的認識，端正態度，為這次整頓活動提供有力的思想保證。

（二）結合“先教”分析評議活動，堅持三查，找準問題。各所領導要召開一次專題民主生活會，黨員要過一次專題組織生活，認真開展“三查活動”，即：一是查找自己在遵守廉潔自律若干規定方面存在的錯誤認識；二是查找自己在思想作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題；三是查找自己和所在部門、所在單位在遵守黨紀政紀方面存在的問題。特別是領導干部收受現金、有價證券、領導干部子女出國留學、親屬子女經商辦企業、一些領導干部與私營企業老板的關系不正常、領導干部在上班時間參與賭博、領導干部公車私用、領導干部用公款大吃大喝等問題，要采取黨員民主測評、開職工座談會的形式開展領導班子和黨員干部批評和自我批評。以張榜、口頭、書面通報等方式，向群眾通報民主評議黨員的情況，對教育整頓活動“問題是否找準”、“群眾滿意不滿意”、“有沒有走過場”進行無記名問卷調查，凡是30%以上的黨員群眾認為“一般化”和“走過場”的要重新補課。

（三）建立整改責任制，分層分類整改。對于查找出的問題進行綜合分類，分類整理，制訂出整改措施。黨員和領導干部要向黨組織寫出書面整改方案，黨政一把手要帶頭整改，作出表率，敢于向群眾說“向我看齊”。黨員個人整改方案要在本單位范圍內公示，經黨員大會通過。要集中一段時間，對分析評議出的、群眾反映出的、媒體曝光的黨員作風和部門作風方面存在的問題必須馬上解決；對需要一段時間才能解決的問題，要明確整改時限；對情況復雜、涉及面大，本單位難以解決的問題，要向群眾說明情況，及時和相關部門聯系協調，制定綜合措施，限期加以解決；對較為嚴重的思想紀律作風問題，要做好深入細致的幫教工作：對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，經過教育幫助無明顯轉化，仍然不符合黨員條件的，要根據黨章和黨內的有關規定，按照正常程序進行嚴肅處理；對違紀黨員要按照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的紀律處分；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，要重新進行整改，并通報批評。

（四）落實責任，加強監督檢查。教育整頓內容納入黨風廉政建設責任制，納入保持共產黨員先進性教育活動，加強民主監督力度，拓寬民主監督渠道，既要歡迎廣大職工對黨員領導干部執行黨紀政紀規定情況進行監督，又要注意保護舉報人，確保民主監督有序進行。

（五）教育整頓時間安排：

2月4日至20日，傳達動員、準備階段；

2月21日至3月10日，集中學習，開展思想討論階段；

3月10日至31日，對照檢查階段；

4月1日至30日，分析評議，自查自糾階段；

5月1日至6月中旬，建立整改責任制和總結階段。

四、教育整頓的組織領導

整頓以“宜賓李建國事件”為典型，以落實中紀委五項規定為核心，結合先教活動學習階段，進行專項整治。

一是加強領導，落實責任。處機關按照支部已成立的保持黨員先進性教育活動領導小組和建立的“先教”活動責任人職責，切實抓好本次教育整頓活動。各所領導班子要切實擔負起領導職責，落實具體負責機構和工作人員，一把手要親自掛帥，加強對整頓活動的領導，并加大宣傳力度，發動群眾廣泛參與。

二是周密計劃，嚴密組織。正確處理好工作和整頓的矛盾。

三是堅持正面教育為主。通過整頓活動，提高思想覺悟和辨別是非能力，增強黨員干部遵紀守法的自覺性。

四是整頓活動結束后，各縣（市、區）運管所要及時向市處上報教育整頓情況總結。