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為做好城市管線保護工作，降低和防范管線事故，確保城市安全運行，增強市、區（縣）各相關管理部門協作能力，依據《**市建筑市場管理條例》、《**市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法》、《**市城市道路架空線管理辦法》、《**市建設工程文明施工管理辦法》、《**市建設工程施工安全監督管理辦法》、《**市管線工程規劃管理辦法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法規、規章，結合本市實際，就進一步加強本市城市管線保護工作提出如下意見：

一、城市管線保護的范圍和負責部門

（一）本市行政區域內道路管線工程建設、施工及其維護活動，應當按照本意見執行。

本意見所稱城市管線，主要包括燃氣、供熱、供水、雨水、污水、電力、輸油、信息通信、電車饋線、交通信號等城市基礎設施管線。

（二）市建設交通委、市市政局、市規劃局和各專業管線行政管理部門根據各自職責，做好城市管線保護的管理工作。

市道監辦具體負責本市城市道路與地下管線保護的綜合監察和外力損壞地下管線事故的協調處理、統計及上報工作，并受市政局委托，對違反管線保護管理法規規章的行為進行處罰。各區（縣）建設行政管理部門負責本區（縣）范圍內城市管線保護的具體管理工作，并協同市市政局做好對違反管線保護管理法規規章的行為進行處罰。

二、加強城市管線保護的主要管理事項

（一）建立管線保護工作例會制度。市、區（縣）兩級管理部門和各專業管線管理部門應定期舉行管線保護工作例會，每季度舉行一次管線保護通報會，每半年或者一年召開一次保護工作年會。通過工作例會，通報情況、分析原因、研究對策、交流經驗、落實措施。進一步理順和明確建設單位、管線權屬單位、監理單位、施工單位在城市管線安全保護工作中的職責和管理流程，建立長效機制，遏制和防范管線事故的發生。

（二）嚴格執行管線保護施工備案制度。各建設施工單位，工程項目開工前，按照市市政局《**市地下管線保護若干規定》的規定向相關管線權屬單位辦理“**市道路地下管線監護交底卡”（簡稱“交底卡”），并按照《關于本市建設工程道路管線安全監察推行告知、承諾制度》的規定，向所在區（縣）建設行政管理部門申請掘路執照前辦理“**市建設工程道路管線安全保護承諾書告知、承諾”備案手續。

（三）加強城市管線保護巡查。各管線權屬單位、建設施工單位要加強對管轄范圍內建設工程項目周邊管線保護巡查工作，開展定期或不定期管線安全巡查。區（縣）建設行政管理部門加強對巡查工作的監察，并做好記錄；發現隱患，要督促及時整改；探索將巡查監督管理的相關內容納入市政設施網格化管理范圍。

（四）做好管線外損事故的應急處置和統計報告工作。發生城市管線外損事故時，市、區（縣）兩級管理部門要嚴格按照規定進行應急處置。

管線外損事故的統計報告一般實行“逐級上報、分級管理”的原則，管線權屬單位以“一事一報”的形式及時報各區（縣）建設行政管理部門；其中重大以上等級管線外損事故（含本數），管線權屬單位除以“一事一報”的形式及時報各區（縣）建設行政管理部門外，同時還應報市道監辦。管線外損事故等級劃分標準以《**市城市道路管線外損事故等級劃分暫行規定》為準。

月報報告程序仍按《〈**市道路管線外損事故報告單〉、〈管線外損事故原因分類統計表〉的通知》及《**市城市道路管線外損事故等級劃分暫行規定》的各項規定，由管線權屬單位報市道監辦。

（五）落實管線建設跟蹤測量的成果資料報告制度。為落實城市管線建設跟蹤測量制度，市和區（縣）兩級管理部門在安排掘路計劃和發放掘路執照時，應當檢查跟蹤測量合同是否履行、是否取得由規劃部門核發的驗收合格證明。建設單位在道路管線工程竣工后，應當按照規定將跟蹤測量成果資料報相關城建檔案館，同時報送市道監辦和區縣建設管理部門。未按規定報送跟蹤測量成果資料的，市道監辦和區（縣）建設管理部門暫緩受理該建設單位申請下一項工程掘路計劃和掘路執照。

（六）做好行政執法和管線外損事故處理。市、區（縣）兩級管理部門根據國家和本市有關法律、法規和政府規章的規定，協同做好有關城市管線保護的行政執法工作。市市政局主要負責查處無合法手續擅自掘路施工、擅自在管線安全保護區域內施工、不履行“告知”“承諾”手續、不辦理“交底卡”手續、違規作業、損壞管線后不及時報告等行為；各區（縣）建設行政管理部門主要負責查處架設臨時架空線未備案、未在規定的期限內拆除臨時架空線、不履行架空線和架空線桿架的維修和養護職責、危害架空線及架空線桿架的安全和損壞架空線后不及時報告等違章行為。

城市管線外損事故處理，較大以下等級管線外損事故（含本數），由事故發生地的各區（縣）建設行政管理部門組織協調處理。重大以上等級管線外損事故（含本數），由市道監辦組織協調處理。

對發生較大以上等級管線外損事故的施工建設單位，市市政局、各區（縣）建設行政管理部門應建議有關管理部門追究其責任，并在企業誠信手冊中記錄在案，取消建設工程立功競賽、文明工地評比資格，并在招投標管理信息系統中公示。