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為進一步完善糧食生產扶持政策，推進糧食生產功能區建設，切實抓好2009年糧食生產工作，根據《浙江省人民政府關于抓好2009年糧食生產的通知》（浙政發〔2009〕3號）精神，結合我區實際，特提出如下意見。

一、全面推進糧食生產功能區建設

根據杭州市統一部署，計劃通過3年時間，完成全區10個糧食功能區建設任務，使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進農業科學技術的應用區、社會化統一服務的先行區和高產高效種植模式的示范區。區、鎮、村要三級聯動，根據分年建設規劃方案，盡快完成*年度基礎設施建設任務，抓緊制定好2009年生產規劃和工作計劃；要進一步搞好土地規劃利用，明確糧食生產功能區的主導地位；要進一步明確糧食功能區管理主體和運作主體；要進一步制定落實保障機制，確保項目建設順利推進。

糧食生產功能區建設資金主要以市、區二級財政投入為主，整合其他相關渠道財政專項資金，對于市級項目建設補助資金，按市政府有關文件要求，區財政按照1：1給予配套補助。區國土、農業、財政等部門要給予大力支持。

二、進一步加大對糧食生產的扶持力度

（一）繼續實行糧油種植大戶直接補貼政策

1．對種糧大戶（指全年稻麥種植面積20畝及以上農戶）以及運作管理規范的糧食專業合作社社員，按實際種植面積給予50元/畝的補貼，其中省財政補貼20元/畝，市財政補貼10元/畝，區財政配套補助20元/畝。

2．對種糧大戶的良種補貼。根據浙農科發〔2009〕2號文件明確的省定水稻主導品種，確定早稻：金早47，晚粳稻：嘉991、秀水09、秀水123，雜交粳稻：秀優5號、浙優12、甬優9號，作為我區2009年度水稻良種補貼對象。對于購買并種植上述水稻良種的種糧大戶，給予20元/畝的補貼，其中省財政補貼10元/畝，區財政配套補貼10元/畝。

3．繼續實行油菜種植大戶（指全年油菜種植面積5畝及以上的農戶）直接補貼政策，按實際種植面積給予40元/畝的補貼，其中省財政補貼20元/畝，區財政配套補助20元/畝。

（二）認真落實國家農資綜合直補、水稻良種補貼等政策

由區農業局負責對鎮鄉上報的分戶實際種糧面積進行審查核實，由區財政根據審核后的數據通過“一折通”直接發放資金，以確保國家農資綜合直補、水稻良種補貼資金以及國家油菜良種補貼資金等真正按實際種植面積及時足額落實到農戶手中。同時，對種糧大戶直接補貼等同類補貼，也須通過“一折通”直接發放，實現基礎數據共享，資金一次性發放。

三、完善農機購置和作業補貼政策

1．對購置補貼產品目錄內農業機械的農民和農業生產經營服務組織給予補貼，加大對農民購買和應用插秧機、烘干機等農業機械的支持力度，鼓勵糧食收購企業等提供場地，與種糧大戶合作開展糧食烘干業務。

2．繼續對本區應用水稻機械化插秧的農民給予每畝次70元的補貼（其中省財政補助16元，區財政配套補助54元）；繼續對油菜機械化收獲作業的農民給予每畝次40元的補貼（其中省財政補助16元，區財政配套補助24元）；對接受植保合作社或注冊開展植保服務的糧食、農機合作社（納入病蟲統防統治面積全季300畝及以上）統防統治服務的農民，按種植面積給予40元/畝的補貼（其中省財政補助16元，區財政配套補助24元），對服務糧食面積超過300畝（含）以上的植保合作社（或植保小分隊），區財政給予10元/畝的良藥推廣補助。

四、深入開展糧食高產創建活動

大力推廣應用水稻機械插秧、水稻強化栽培、水稻免耕直播、病蟲害綜合防治、農藥減量控害、測土配方施肥等適用增產節本技術，以糧食功能區為示范龍頭，繼續開展水稻高產示范競賽和萬村示范活動。進一步完善農作物重大病蟲害監測預警系統建設，重點抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預測預報和防治工作。

五、加強耕地保護和農田基礎設施建設

加大農田基礎設施建設力度，繼續實施低產田改造，重點抓好7個低改示范工程，確保完成全區4200余畝低產田改造任務，認真組織實施標準農田地力提升工程建設；大力實施“沃土工程”，在開展測土配方施肥的同時，積極采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥料等措施，以提高農田土壤肥力。

六、大力推進糧食生產規模經營

堅持“依法、自愿、有償”原則，積極鼓勵引導土地承包經營權流轉，培育發展種糧大戶、糧食專業合作社。有條件的地方，可對土地承包經營權流出戶給予一定獎勵。動員季節性拋荒農戶流轉土地，由種糧大戶或糧食專業合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食生產（農機、植保）專業合作社，優先安排國家和省級農業財政扶持項目，引導其開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會化服務，推進糧食生產環節的規模經營。大力發展訂單生產，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售活動，鼓勵糧食企業與種糧大戶建立穩定的產銷協作關系，提高糧食生產組織化程度。

七、繼續實行水稻政策性農業保險

對種糧大戶的保險金額為400元/畝，保費為20元/畝；對種糧散戶的保險金額為200元/畝，保費為10元/畝，各級財政均給予90%的補助。

八、加強領導，落實責任，強化服務

根據省委辦公廳和省政府辦公廳《關于進一步完善糧食安全行政首長負責制并嚴格考核的意見》（浙委辦［*］90號），未能采取有力的工作措施，制定支農惠農政策，落實必要的財政投入，積極發展糧食生產，致使在正常年景下糧食種植面積和總產量低于省政府下達的確保數的，年度考核不合格，并追究政府主要負責人和分管負責人的責任。

為此，我區將把今年省市下達的糧食計劃任務進行任務分解落實，下達糧食生產指導性計劃，各鎮鄉、街道要及早將糧食生產指導性計劃進行分解下達，并切實抓好落實。同時，要加大監督檢查力度，對出現嚴重拋荒的鎮鄉、街道，將取消本年度涉農先進的評獎資格，并給予通報批評。

區農業、供銷、工商、質監等部門要加強調控和管理，確保種子、化肥、農藥、農機具、農用油料等農業生產資料供應，加強對農資市場價格的監控，開展打假保農業活動，堅決打擊假劣農資坑農害農行為。區農技、農機等部門要強化技術培訓，提供相關技術與信息，加強指導服務，促進農技、農機的有機結合，努力提高農戶的生產水平；要加大政策、技術、信息等方面的宣傳力度，廣泛開展農業“五送”等科技下鄉活動。區糧食部門要充分發揮國有糧食企業的主渠道作用，認真落實訂單，開展優質服務，解決糧農的后顧之憂。區金融部門和農業小額貸款擔保組織要為糧食生產提供金融服務，努力解決種糧大戶、農機大戶和專業合作社生產資金不足的問題。