導(dǎo)語：街鎮(zhèn)推行政府采購制度的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)我區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱街鎮(zhèn)）的政府采購管理工作，落實政府采購制度，促進(jìn)全區(qū)政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和本區(qū)政府采購的工作要求，對街鎮(zhèn)推行政府采購制度工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

街鎮(zhèn)財政管理是全區(qū)財政管理的重要組成部分，推行街鎮(zhèn)政府采購制度是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，是貫徹黨的十七大關(guān)于深化財稅體制改革的必然要求；是落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的重要舉措。街鎮(zhèn)推行政府采購制度，堅持依法推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，其實施的辦法、步驟與要求，符合政府采購法律法規(guī)及有關(guān)制度的規(guī)定。通過街鎮(zhèn)政府采購制度的推行，使街鎮(zhèn)政府采購行為進(jìn)一步規(guī)范，財政支出管理進(jìn)一步強(qiáng)化，財政資金使用效益進(jìn)一步提高

二、基本原則

（一）依法、穩(wěn)妥原則。按照《政府采購法》以及財政部、**市、**區(qū)有關(guān)規(guī)定要求，堅持公正、公平、公開、依法推進(jìn)，集中采購范圍逐步擴(kuò)大。既要按照規(guī)定程序要求實施，又要兼顧街鎮(zhèn)實際情況，切實提高政府采購的實效。

（二）分工、協(xié)調(diào)原則。區(qū)政府有關(guān)職能部門和工作機(jī)構(gòu)，除承擔(dān)政府采購統(tǒng)一管理、監(jiān)督和集中采購的法定職能和職責(zé)外，還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好街鎮(zhèn)政府采購工作推進(jìn)中的相關(guān)事項；街鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行財政管理體制要求和區(qū)政府采購工作的總體部署，切實貫徹落實好政府采購各項制度。

三、街鎮(zhèn)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

街鎮(zhèn)實施機(jī)構(gòu)改革以后，各街鎮(zhèn)原財政所（財政科）所在機(jī)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室或財經(jīng)管理事務(wù)所）承擔(dān)街鎮(zhèn)政府采購工作管理職責(zé)，業(yè)務(wù)上受區(qū)財政局指導(dǎo)。

其主要職責(zé)：1、根據(jù)區(qū)財政局的總體部署，組織開展政府采購管理工作；2、貫徹落實《政府采購法》和**市、**區(qū)政府采購有關(guān)規(guī)定；3、組織街鎮(zhèn)年度政府采購預(yù)算、政府采購計劃的編制、審核工作；4、審核撥付街鎮(zhèn)集中采購資金；5、督促檢查本級預(yù)算單位政府采購工作；6、及時向區(qū)財政局報送政府采購信息報表。

四、街鎮(zhèn)政府采購范圍

街鎮(zhèn)各部門、各單位使用財政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、上級撥入資金等各類財政性專項資金)獲取集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購活動，均要納入政府采購范圍，并按照政府采購法律法規(guī)的要求執(zhí)行。

政府采購范圍包括集中采購范圍和分散采購范圍。原則上，街鎮(zhèn)政府采購范圍要按照當(dāng)年區(qū)財政局的、經(jīng)區(qū)政府采購委員會審議的《**區(qū)政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。為了穩(wěn)步推行街鎮(zhèn)政府采購制度，2009年將集中采購目錄“貨物”中的“機(jī)動車（除摩托車外）；臺式、便攜式計算機(jī)；空調(diào)器、中央空調(diào)設(shè)備以及打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、多功能一體機(jī)等辦公用品”作為本街鎮(zhèn)集中采購范圍委托區(qū)集中采購機(jī)構(gòu)組織實施；2010年再逐步擴(kuò)大集中采購范圍。工程項目按照區(qū)府辦**號文執(zhí)行并納入街鎮(zhèn)政府采購統(tǒng)計范圍。

五、工作步驟

（一）街鎮(zhèn)政府采購預(yù)算編制與審批

各街鎮(zhèn)編制下一年度預(yù)算時應(yīng)同時編制政府采購預(yù)算，列明采購項目及資金預(yù)算，并按預(yù)算管理權(quán)限和審批程序報批。

（二）街鎮(zhèn)政府采購計劃編制與報審

在政府采購預(yù)算的基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)采購單位依據(jù)公布的《**區(qū)政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》和本意見規(guī)定的街鎮(zhèn)政府采購范圍，擬訂本單位年度采購計劃，明確采購項目名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、需求時間、預(yù)算金額等有關(guān)內(nèi)容，報本街鎮(zhèn)政府采購管理機(jī)構(gòu)審查。

（三）街鎮(zhèn)政府采購計劃審核與批復(fù)

街鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)對采購單位上報的年度采購計劃進(jìn)行審查，并根據(jù)集中采購目錄和本意見相關(guān)規(guī)定提出采購形式（集中采購還是分散采購）建議。同時將審核的情況、采購形式建議匯總上報區(qū)財政局審核（附表1）。區(qū)財政局審核后返還街鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，再由街鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批復(fù)下達(dá)到各采購單位。

（四）街鎮(zhèn)政府采購委托與合同

1、采購單位根據(jù)批復(fù)的集中采購計劃，委托區(qū)政府采購中心采購，并辦理委托采購事宜。涉及工程建設(shè)項目的政府采購，按區(qū)府辦**文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。街鎮(zhèn)采購單位應(yīng)按照區(qū)政府采購中心要求，做好配合工作。

2、對于非集中采購項目，采購單位可以委托區(qū)政府采購中心采購，也可以委托有政府采購資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)采購，也可以自行實施采購。

3、采購工作完成后，由采購單位直接與供應(yīng)商簽訂采購合同，采購人再做好采購資料歸檔。其中屬于集中采購項目的，有關(guān)采購資料和合同應(yīng)報街鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)備案。

（五）街鎮(zhèn)政府采購形式或采購方式變更處理

對按規(guī)定應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購的項目,采購人因特殊需要實行自行采購的,或因特殊原因確需改變采購方式的（例如將公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)項目改為競爭性談判），必須在采購活動開始前報區(qū)財政局批準(zhǔn)（附表2）。上報材料要寫明改變采購方式或改變采購形式的原因。

（六）街鎮(zhèn)政府采購驗收與結(jié)算

1、采購項目的驗收由采購單位組織，對貨物、工程或服務(wù)項目有特殊要求的，可會同有關(guān)部門共同組織驗收并簽署驗收意見。

2、資金結(jié)算時，屬于集中采購項目的采購，采購單位憑發(fā)票復(fù)印件、合同和驗收證明，經(jīng)街鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核同意后統(tǒng)一結(jié)算；屬于分散采購的項目由采購單位自行結(jié)算。

（七）街鎮(zhèn)政府采購信息報送

街鎮(zhèn)政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度編制本街鎮(zhèn)政府采購信息報表，并在季度結(jié)束后首月的三個工作日內(nèi)將本街鎮(zhèn)政府采購情況報送區(qū)財政局。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。街鎮(zhèn)推行政府采購制度工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，涉及到財政性資金的使用效益。各街鎮(zhèn)和區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高推進(jìn)政府采購制度重要性的認(rèn)識。樹立依法采購觀念，各司其職，密切配合，促進(jìn)街鎮(zhèn)政府采購規(guī)范運(yùn)行，切實發(fā)揮政府采購制度作用。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。推行政府采購制度，是一項系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，也與管理規(guī)范緊密相關(guān)。各街鎮(zhèn)必須結(jié)合本街鎮(zhèn)實際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，特別是要建立和完善政府采購預(yù)算編制制度，實行政府采購預(yù)算與財政年度預(yù)算的統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，做好政府采購計劃編制工作。各街鎮(zhèn)要建立由監(jiān)察、財經(jīng)和審計等部門人員參加的政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)本街鎮(zhèn)政府采購工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)要加強(qiáng)《政府采購法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，做好對政府采購當(dāng)事人的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)采購人依法參加政府采購活動和保護(hù)合法權(quán)益的意識。不斷提高政府采購管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，以適應(yīng)推行政府采購制度工作的需要。區(qū)財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織培訓(xùn)力量；街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實場地、組織人員和提供必要的支持。

（四）明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管。要建立以財政部門為主，監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，強(qiáng)化對政府采購行為的約束，確保各項政策的落實。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)政府采購形式和政府采購方式變更審批工作，按法律規(guī)定權(quán)限受理本區(qū)政府采購采購活動中的投訴事項，其他日常監(jiān)管由各街鎮(zhèn)政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對政府采購監(jiān)督管理和具體操作活動以及政府采購工作人員在采購活動中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和徇私舞弊的行為進(jìn)行查處。

區(qū)審計局負(fù)責(zé)對政府采購活動的真實、合法、效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

街鎮(zhèn)財經(jīng)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級采購預(yù)算執(zhí)行情況和應(yīng)納入集中采購范圍的項目以及分散采購的采購方式和程序的執(zhí)行情況等。其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，按照有關(guān)法規(guī)，參與政府采購監(jiān)管。區(qū)政府將政府采購監(jiān)督檢查情況納入對街鎮(zhèn)財政年度目標(biāo)考核中。