導(dǎo)語：區(qū)縣沿線專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保防汛安全，根據(jù)**市關(guān)于開展《黃浦江、蘇州河沿線“三違一堵”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，現(xiàn)決定在區(qū)域范圍內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線組織開展以清查違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道為主要內(nèi)容的“三違一堵”專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容通知如下：

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合，市區(qū)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)，各方參與、形成合力”原則，通過“三違一堵”專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力消除我區(qū)防汛安全隱患，提高全社會(huì)的防汛抗災(zāi)意識(shí)，建立區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線防汛墻安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確保城市防汛安全、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）整治目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“三無一暢”：防汛墻管理范圍內(nèi)基本無違規(guī)搭建、無違規(guī)堆載、無違規(guī)靠泊、防汛通道暢通，確保我區(qū)防汛和港口安全。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)本次專項(xiàng)整治工作的總體要求，為確保工作的有序開展，成立區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)府辦副主任潘衛(wèi)國(guó)任組長(zhǎng)，成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)防汛指揮部辦公室、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處和相關(guān)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)同志組成。

區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，由區(qū)水務(wù)局分管副局長(zhǎng)主持辦公室日常工作；辦公室成員由區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處、區(qū)防汛墻管理所、區(qū)水政所等部門負(fù)責(zé)同志組成。

（二）工作分工

（1）區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)指導(dǎo)。

（2）區(qū)建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)牽頭區(qū)“三違一堵”專項(xiàng)整治推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“三違一堵”推進(jìn)過程中存在的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的有關(guān)事宜。

（3）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)、街道開展專項(xiàng)整治工作；制訂我區(qū)水務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)的違反規(guī)定堆物、未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道行為的排查、執(zhí)法等工作。

（4）區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)：制訂我區(qū)城管執(zhí)法專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)防汛墻保護(hù)范圍內(nèi)違法搭建行為的執(zhí)法工作。

（5）市海事局吳淞海事處：制定**區(qū)域內(nèi)黃浦江沿線船舶違規(guī)靠泊的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)黃浦江沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理，加強(qiáng)船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。

（6）區(qū)地方海事處：制定蕰藻浜及支流沿線船舶違規(guī)靠泊的專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)蕰藻浜及支流沿線水上交通船舶的監(jiān)督管理，加強(qiáng)船舶違規(guī)靠泊的行政監(jiān)管等工作。

（7）區(qū)公安分局：具體負(fù)責(zé)對(duì)暴力抗拒執(zhí)法的當(dāng)事人采取措施。

（8）相關(guān)鎮(zhèn)、街道：根據(jù)安全管理以塊為主，條塊結(jié)合的原則，鎮(zhèn)、街道管轄區(qū)內(nèi)防汛墻安全具有監(jiān)管職責(zé)，涉及的鎮(zhèn)、街道積極排查管轄范圍內(nèi)《三違一堵》情況，及時(shí)同相關(guān)條線溝通，確保管轄區(qū)內(nèi)防汛墻的安全。

（9）**區(qū)域內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位，應(yīng)按實(shí)施意見的要求，自我排摸，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保自身的安全。

三、整治內(nèi)容和法規(guī)依據(jù)

（一）整治內(nèi)容

本次專項(xiàng)整治范圍為區(qū)域范圍內(nèi)黃浦江、蕰藻浜沿線。針對(duì)違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的“三違一堵”違規(guī)行為，開展宣傳教育、隱患排查、自我整改、執(zhí)法檢查、總結(jié)提高等專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)水法》

2、《中華人民共和國(guó)港口法》

3、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

4、《**市防汛條例》

5、《**港口條例》

6、《**市河道管理?xiàng)l例》

7、《**市黃浦江防汛墻保護(hù)辦法》

8、其他相關(guān)的法律規(guī)范

四、實(shí)施步驟和工作要求

第一階段：宣傳教育（4月18日至5月10日）

采用宣傳發(fā)動(dòng)、安全培訓(xùn)、典型案例教育、分發(fā)宣傳資料等多種形式，宣傳“三違一堵”專項(xiàng)整治工作內(nèi)容、目標(biāo)、意義等。借助新聞媒體廣泛宣傳，突出專項(xiàng)整治工作的重要性，營(yíng)造濃厚的專項(xiàng)整治工作氛圍。在全區(qū)范圍內(nèi)召開動(dòng)員大會(huì)，布置專項(xiàng)整治工作的具體安排，并逐級(jí)宣傳教育到防汛墻、港口碼頭沿線單位，做到層層落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣。

第二階段：隱患排查（5月11日至5月20日）

區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門按照工作分工，編制相應(yīng)的調(diào)查表格，開展黃浦江、蕰藻浜防汛墻、港口碼頭沿線“三違一堵”隱患排查。在對(duì)“三違一堵”情況調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處分門別類提出整改要求。

鎮(zhèn)、街道管理部門應(yīng)組織力量現(xiàn)場(chǎng)踏看，檢查管轄區(qū)域內(nèi)《三違一堵》情況。

黃浦江、蕰藻浜沿線碼頭單位自動(dòng)員會(huì)議后，根據(jù)會(huì)議要求，積極排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取積極措施進(jìn)行整改。

第三階段：自我整改（5月21日至5月31日）

對(duì)照區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門提出的整改要求，相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)開展自查自糾工作，對(duì)存在“三違一堵”情況的，要積極主動(dòng)落實(shí)整改措施，并將整改情況逐級(jí)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四階段：執(zhí)法檢查（6月1日至6月15日）

區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等部門對(duì)“三違一堵”自我整改情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)完成整改的有區(qū)建設(shè)交通委牽頭復(fù)查，符合要求的及時(shí)進(jìn)行消項(xiàng)，對(duì)拒不整改的依法立案查處。

第五階段：總結(jié)提高（6月16日至6月30日）

區(qū)專項(xiàng)整治工作小組對(duì)“三違一堵”專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告。通過本次專項(xiàng)整治工作，研究建立黃浦江、蕰藻浜安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治工作成果，確保我區(qū)防汛和港口安全。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造良好的專項(xiàng)整治工作氛圍

各部門、各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要層層召開專題會(huì)議，將本次開展黃浦江、蕰藻浜“三違一堵”專項(xiàng)整治工作的意義、目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作要求及“三違一堵”的危害性，宣傳到每一個(gè)裝卸作業(yè)岸段單位。要充分利用宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)等手段，在黃浦江、蕰藻浜沿線鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等范圍內(nèi)開展宣傳，設(shè)立、公布舉報(bào)電話和電子信箱，積極引導(dǎo)廣大市民、社會(huì)各界共同關(guān)注和參與整治“三違一堵”違規(guī)行為。要結(jié)合“治理隱患、防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，開展防汛墻、港口碼頭安全管理法規(guī)規(guī)范宣傳，提高市民安全管理意識(shí)。

（二）全面排查，不留任何死角和盲區(qū)

各部門要針對(duì)違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊、堵塞防汛通道的行為，分別制定隱患排查表，對(duì)隱患進(jìn)行排查、登記、信息統(tǒng)計(jì)，建立隱患排查、專項(xiàng)治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)工作。在專項(xiàng)治理的過程中，要注重與國(guó)務(wù)院辦公廳部署的**年安全生產(chǎn)“隱患治理”工作緊密結(jié)合，建立隱患排查、整改、監(jiān)控、評(píng)估和消項(xiàng)管理制度，對(duì)隱患排查、專項(xiàng)整治工作，實(shí)施全程督查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，按照各自職責(zé)，實(shí)施分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要對(duì)經(jīng)過教育未主動(dòng)整改的進(jìn)行監(jiān)控，重點(diǎn)執(zhí)法整治。要與防汛檢查相結(jié)合，做到?jīng)]有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不放過、沒有主動(dòng)整改的不放過、責(zé)任人不明確的不放過，全面、細(xì)致地開展隱患排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留任何死角和空白。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

對(duì)經(jīng)過宣傳教育未按期自我整改的違法當(dāng)事人，區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處、區(qū)地方海事處等執(zhí)法部門要按照各自職責(zé)分工，制定周密執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)實(shí)施違法行為的當(dāng)事人開展執(zhí)法。涉及違規(guī)堆物、違規(guī)設(shè)置帶纜設(shè)施、堵塞防汛通道的違法行為由區(qū)水務(wù)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，涉及違規(guī)帶纜泊船的違法行為由市海事局吳淞海事處或區(qū)地方海事處執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，涉及違法搭建的違法行為由區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。對(duì)拒不改正的違法者，要加大處罰力度，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)隱患排查治理、專項(xiàng)整治不認(rèn)真、走過場(chǎng)的法人單位要予以公開曝光；對(duì)逾期不整改或整改不力的，依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至關(guān)閉、取締，起到處罰一個(gè)、警示一片、教育一片的效果。

（四）落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展

區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)。區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、市海事局吳淞海事處和區(qū)地方海事處等部門要分條線制定詳細(xì)、切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)。各部門要加強(qiáng)資源共享、信息互通，對(duì)在實(shí)施專項(xiàng)整治過程中遇到的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展。

（五）鞏固成果，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

要建立防汛墻、港口航道安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上消除“三違一堵”安全隱患，保障我區(qū)防汛及港口航道安全。港口、碼頭管理單位要加強(qiáng)內(nèi)河港口和岸線的規(guī)劃管理，優(yōu)化碼頭布局，規(guī)范碼頭岸線管理；要進(jìn)一步完善防汛墻安全管理相關(guān)規(guī)定，明確具體管理要求及行政管理措施，為實(shí)施有效監(jiān)管提供依據(jù)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防汛墻、港口的行政許可，加大監(jiān)管、執(zhí)法工作力度，鞏固專項(xiàng)整治成果；要進(jìn)一步完善港口、水務(wù)等部門的管理信息溝通機(jī)制，建立聯(lián)系會(huì)議制度，定期開展防汛、港口裝卸作業(yè)安全聯(lián)合檢查、執(zhí)法，消除防汛墻、港口航道安全隱患，保障防汛及通航安全。