導(dǎo)語(yǔ)：民政局扶貧開(kāi)發(fā)安排實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

*年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，在上級(jí)黨委、政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力關(guān)心和支持下，以貧困人口為對(duì)象，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加收入為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施了整村推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)、易地扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移安置、小額信貸、勞務(wù)輸出、科技培訓(xùn)、社會(huì)幫扶等扶貧項(xiàng)目，累計(jì)投入各類扶貧資金1558.2萬(wàn)元，解決了5600人的溫飽問(wèn)題，提高了14918人的生活水平，極大改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和脫貧致富的信心，扶貧工作取得階級(jí)性成效。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣貧困面大，貧困程度深，特別是受“8•20、8•21”地震災(zāi)害的影響，我縣返貧人口不斷增多，扶貧工作仍然任重道遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感肩負(fù)起全縣扶貧工作的重任，按照省、州新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃，緊緊圍繞《云南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要*—2010年》全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取更加有力的措施，努力完成新形勢(shì)下的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)。

一、基本思路

以“*”重要思想和黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，按照我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃和全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以貧困人口為對(duì)象，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好易地扶貧開(kāi)發(fā)，加大科技扶貧，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧和企業(yè)帶貧工作，采取有力措施，努力改善貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、2009年扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)

㈠項(xiàng)目實(shí)施的貧困村農(nóng)民人均純收入在上年基礎(chǔ)上增加90元。

㈡力爭(zhēng)解決5000人（絕對(duì)貧困人口）的溫飽問(wèn)題，提高8000人（低收入人口）的生活水平，返貧率控制在3%以內(nèi)。

三、主要任務(wù)

㈠爭(zhēng)取省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)。投入資金600萬(wàn)元。實(shí)施州縣整村推進(jìn)17個(gè)，投入資金170萬(wàn)元。

㈡爭(zhēng)取邊境貧困整村推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目19個(gè)。投入資金950萬(wàn)元。

㈢爭(zhēng)取2009年易地轉(zhuǎn)移安置396戶1584人，投入資金792萬(wàn)元。

㈣爭(zhēng)取小額信貸資金1000萬(wàn)元，扶持2000戶以上農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

㈤爭(zhēng)取利用國(guó)債資金支持扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投入資金7906萬(wàn)元，其中：貧困村連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（小片開(kāi)發(fā)）3個(gè)，投入資金2846萬(wàn)元；貧困村連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（整鄉(xiāng)推進(jìn)）2個(gè)，投入資金2810萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投入資金1900萬(wàn)元。

㈥抓好技術(shù)培訓(xùn)，搞好科技扶貧，全年完成1萬(wàn)人次的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。

㈦加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移輸出力度，完成富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1000人。

四、對(duì)策和措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)順利完成。把扶貧開(kāi)發(fā)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，繼續(xù)堅(jiān)持縣鄉(xiāng)黨政一把手為扶貧開(kāi)發(fā)工作第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“縣總負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)抓推進(jìn)，落實(shí)靠村，扶貧到戶”的要求把工作基點(diǎn)放在貧困村、貧困戶，堅(jiān)持工作到村，扶貧到戶不動(dòng)搖，采取更加有力的措施，通過(guò)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。對(duì)涉及扶貧工作的重大事項(xiàng)，資金項(xiàng)目的安排，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，縣直各部門(mén)、各單位積極貫徹落實(shí)扶貧工作的方針政策，要從大局出發(fā)，多支持，多服務(wù)，努力為扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造良好的氛圍，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。特別是扶貧工作涉及的幾個(gè)主要部門(mén)，縣扶貧辦、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)村信用聯(lián)社，一定要按照工作部署和職責(zé)要求，分工協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力地做好各項(xiàng)扶貧工作。

㈡突出重點(diǎn)，全面完成整村推進(jìn)工作目標(biāo)。整村推進(jìn)是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，也是新農(nóng)村建設(shè)的好平臺(tái)和好抓手，是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是縣委、縣政府確定的20項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。整村推進(jìn)要緊緊圍繞“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊(duì)伍”搞好建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)的總要求，以農(nóng)村一家一戶得實(shí)惠為根本，做到“生產(chǎn)有發(fā)展，生存有保障，生態(tài)有改善”。使貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“八有”：人均有一畝以上基本農(nóng)田地；人均有一畝以上經(jīng)濟(jì)林果；戶均有一頭商品畜出售；戶有一棟安居房；有衛(wèi)生廚；有衛(wèi)生廄；戶有沼氣池或節(jié)能灶；戶均至少一人掌握一門(mén)以上實(shí)用技術(shù)。使貧困自然村實(shí)現(xiàn)“七有”：有進(jìn)村入組的簡(jiǎn)易公路，村內(nèi)有硬化暢通的道路，有安全衛(wèi)生的飲用水，有入村入戶的通電條件，群眾有基本的就醫(yī)條件，適齡兒童有就學(xué)條件，有一批勞動(dòng)力受到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。通過(guò)搞好“五基”建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活條件的改善提供良好條件，為增強(qiáng)群眾脫貧信心，早日脫貧創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。

多措并舉，整合資源，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，把產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地開(kāi)發(fā)、定點(diǎn)掛鉤幫扶等各項(xiàng)扶貧措施整合到整村推進(jìn)中。水利、交通、電力、廣播電視、畜牧、教育、衛(wèi)生、科技、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，要向貧困地區(qū)傾斜，盡可能整合到整村推進(jìn)中。針對(duì)貧困人口大分散小集中和返貧率高、扶貧成果鞏固難的扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，按照省、州部署，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加投入，在認(rèn)真完成省州下達(dá)整村推進(jìn)任務(wù)外，積極落實(shí)拼配資金。

按照現(xiàn)階段扶貧整村推進(jìn)工作要求，集中財(cái)力解決自建整村推進(jìn)村的鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、沼氣、農(nóng)田水利等問(wèn)題，使整村推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和群眾生產(chǎn)生活得到明顯提高。一是瞄準(zhǔn)貧困群眾，選擇貧困人口集中，貧困程度深的村委會(huì)和村民小組列入扶持計(jì)劃。二是從主要致貧原因和貧困群眾要求最迫切的問(wèn)題入手，圍繞改善生產(chǎn)生活條件，提高抗災(zāi)能力和調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村增收兩個(gè)基礎(chǔ)。三是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)批，扎實(shí)組織實(shí)施，努力完成全縣整村推進(jìn)扶貧工作。

㈢扎實(shí)做好以農(nóng)村增收為核心的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)貧困地區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)、合理利用，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)造血功能和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的一條重要途徑。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民群眾可持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是始終把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)富民之路，大力發(fā)展周期短、覆蓋廣、見(jiàn)效快的特色種養(yǎng)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大澳洲堅(jiān)果、茶葉、咖啡、核桃、草果種植面積，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是著力培植種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等民營(yíng)大戶及各類致富能人400戶，其中9個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)貧困村每村培養(yǎng)1-2個(gè)示范大戶，通過(guò)示范引導(dǎo)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定增收。三是把產(chǎn)業(yè)扶貧與招商引資工作有機(jī)結(jié)合，信貸支持招商項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大資源開(kāi)發(fā)和群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)招商和項(xiàng)目扶貧增收。

㈣認(rèn)真抓好小額信貸扶貧工作。小額信貸扶貧工作是目前貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，扶持經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，擴(kuò)大再生產(chǎn)的一個(gè)有效途徑，可有效地緩解了貧困地區(qū)的資金投入，是直接扶持到戶，全方位幫助貧困用戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，按照“村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目”的要求，積極發(fā)展“保謀生、可脫貧、能致富”的種養(yǎng)加工等產(chǎn)業(yè)，是使貧困戶早日脫貧的新路子，也是扶貧脫困舉措的一個(gè)有益補(bǔ)充，并繼續(xù)抓好抓出成效。2009年計(jì)劃爭(zhēng)取小額信貸資金1000萬(wàn)元，扶持2000戶以上農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索小額信貸扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的新方法，規(guī)范運(yùn)作行為，把小額信貸扶貧與當(dāng)年農(nóng)民增產(chǎn)增收相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，與扶貧項(xiàng)目、推廣實(shí)用科技相結(jié)合，盡可能簡(jiǎn)便手續(xù)，方便群眾，增強(qiáng)服務(wù)功能，努力拓展資金使用的覆蓋面，擴(kuò)大覆蓋范圍，促使貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收，早日脫貧致富。

㈤抓好科技培訓(xùn)為主要載體的科技扶貧和勞務(wù)輸出工作。把加強(qiáng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移作為提高農(nóng)民素質(zhì)、拓寬就業(yè)增收渠道的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓實(shí)抓好。貧困地區(qū)加快發(fā)展，必須沖破一切阻礙發(fā)展的落后觀念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，苦干實(shí)干，加快發(fā)展。要以培養(yǎng)和提高農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力為目標(biāo)，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施“素質(zhì)工程”，使18歲-45歲年齡段農(nóng)村青壯年成為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液和中堅(jiān)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中帶頭脫貧致富，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。一是抓好貧困農(nóng)戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以農(nóng)民技術(shù)學(xué)校為依托，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高貧困群眾自身素質(zhì)和應(yīng)用科技能力。力爭(zhēng)全年開(kāi)展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120期，使10000人每人掌握1至2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)力的技能和就業(yè)能力。二是采取聯(lián)合辦班的形式，加大各種技能培訓(xùn)力度，提高富余勞動(dòng)力就業(yè)能力。

㈥扎實(shí)做好易地扶貧轉(zhuǎn)移安置工作。一是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，按照“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，著力抓好*年銅壁關(guān)鄉(xiāng)中山、弄璋鎮(zhèn)拱宋轉(zhuǎn)移安置項(xiàng)目的掃尾驗(yàn)收工作。二是堅(jiān)持把易地扶貧與地質(zhì)災(zāi)害搬遷點(diǎn)相結(jié)合，積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建點(diǎn)的轉(zhuǎn)移安置工作，努力完成2009年轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的前期科研論證工作和立項(xiàng)申報(bào)工作。力爭(zhēng)2009年轉(zhuǎn)移安置396戶1584人的目標(biāo)任務(wù)。

㈦強(qiáng)化扶貧資金和項(xiàng)目管理。一是圍繞全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，按照市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和“*”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，及早做好項(xiàng)目調(diào)研論證，按基本建設(shè)程序和項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范選立項(xiàng)目，建立健全扶貧項(xiàng)目庫(kù)，充分做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是建立完善扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施制度，認(rèn)真執(zhí)行資金使用事前公示、事后公告制，扶貧項(xiàng)目按規(guī)定統(tǒng)一招標(biāo)，物資競(jìng)價(jià)采購(gòu)制，扶貧資金專帳管理實(shí)行縣級(jí)回補(bǔ)報(bào)帳制。三是進(jìn)一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，建立有關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查，定期審計(jì)制；四是實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)資金有償、無(wú)償扶持結(jié)合，除基礎(chǔ)設(shè)施、科技培訓(xùn)外，凡有收入的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)群眾充分討論，制定好相應(yīng)保障措施的基礎(chǔ)上，實(shí)行有償無(wú)息，定期收回，在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期流動(dòng)扶持，以擴(kuò)大扶持面，加強(qiáng)責(zé)任心，增加扶貧后勁。五是層層簽訂責(zé)任狀，建立扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用責(zé)任制。