導(dǎo)語(yǔ)：黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了建立起使黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，使先進(jìn)性教育成為人民群眾滿意工程，今年8月份以來(lái)，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等方式，對(duì)全市20多家有代表性的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了思考與研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架已經(jīng)確立的情況下，日益出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化的趨勢(shì)。人們思想的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性明顯增強(qiáng)，黨員的思想同樣出現(xiàn)了多樣性的局面。因此，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的意義。

（一）建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。黨員是黨的細(xì)胞，黨的執(zhí)政是通過(guò)全體黨員的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，黨的執(zhí)政能力也是通過(guò)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力體現(xiàn)的。黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性是黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。目前，廣大黨員干部的工作能力與黨的執(zhí)政能力總體上是適應(yīng)的，但也存在著不相符合的問(wèn)題，如果不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響黨的執(zhí)政成效，危及黨的執(zhí)政地位，損害黨和人民的事業(yè)。只有建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，保證廣大黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，服務(wù)人民群眾，發(fā)揮模范作用，才能切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，是全面提高黨員隊(duì)伍建設(shè)水平的迫切需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)是我們黨一切事業(yè)的基礎(chǔ)工作。我們的黨員隊(duì)伍，從總體上看是好的，是具有先進(jìn)性的。但是，也必須看到，有一部分黨員的素質(zhì)還不夠高，先進(jìn)性還不能發(fā)揮和體現(xiàn)；也有一些人已經(jīng)不合格或者基本不合格；還有少數(shù)人問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重甚至腐敗變質(zhì)。因此，很有必要切實(shí)加強(qiáng)體制和機(jī)制的探索創(chuàng)新，建立一套適應(yīng)黨建工作需要的系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的運(yùn)行辦法，確保黨的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化的軌道，使黨員隊(duì)伍建設(shè)在改進(jìn)中不斷得到加強(qiáng)和提高。

（三）建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的先進(jìn)性與黨員的先進(jìn)性是相輔相成的。黨的先進(jìn)性要靠無(wú)數(shù)黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)，離開(kāi)了每個(gè)黨員具體的先進(jìn)性，黨的先進(jìn)性就是空的。因此，保持黨的先進(jìn)性，核心是保持黨員的先進(jìn)性。實(shí)踐證明，黨的先進(jìn)性既不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。因此，我們不能企求畢其功于一役，通過(guò)一次集中學(xué)習(xí)解決所有問(wèn)題，而要結(jié)合黨的中心工作和黨的建設(shè)的各方面任務(wù)，持之以恒、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育和先進(jìn)性建設(shè)，才能不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。也就是說(shuō)，保持黨的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個(gè)人自覺(jué)，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有建立起使黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范和引導(dǎo)廣大黨員，使其在學(xué)習(xí)、工作和生活中有所遵循，才能真正搞好黨的先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)黨的建設(shè)的發(fā)展。

二、我市黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的基本現(xiàn)狀

黨員隊(duì)伍建設(shè)是建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)工程。為充分了解黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的基本情況，我們?cè)谌虚_(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，進(jìn)行了有針對(duì)性的座談和重點(diǎn)問(wèn)卷調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，我市黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的總體是好的，在思想教育、政治教育、實(shí)踐結(jié)果等方面取得較好的效果。但由于社會(huì)環(huán)境的變化和工作開(kāi)展的誤區(qū)所在，在一些方面還存在問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以總結(jié)和思考。現(xiàn)結(jié)合調(diào)查情況，將基本現(xiàn)狀介紹如下：

（一）黨員思想狀況呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。

在“四個(gè)多樣化”的社會(huì)環(huán)境中，人們思想的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性明顯增強(qiáng)。這種情況不可避免地反映到黨員隊(duì)伍中來(lái)，黨員的思想同樣出現(xiàn)多樣化的局面，這使得保持黨員先進(jìn)性更為復(fù)雜，更具挑戰(zhàn)性。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、理想信念方面。具有牢固共產(chǎn)主義理想信念是黨員思想的主流，但認(rèn)識(shí)模糊、信念搖擺不定的比重還比較大。理想信念問(wèn)題是保持先進(jìn)性的關(guān)鍵問(wèn)題。共產(chǎn)黨員的理想信念就應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。調(diào)查表明，認(rèn)為共產(chǎn)主義一定能夠?qū)崿F(xiàn)的有5797人，占被調(diào)查對(duì)象的48.9%（表1所示），說(shuō)明我市多數(shù)黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)我黨的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)是充滿信心的。同樣在調(diào)查“您為什么入黨”問(wèn)題時(shí)，有71.6%的調(diào)查對(duì)象明確表示，是為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身而入黨的。因此，在我市黨員隊(duì)伍中，具有牢固共產(chǎn)主義理想信念是黨員隊(duì)伍思想的主流。但值得我們引起注意的是，社會(huì)環(huán)境的變化使得黨員思想狀況出現(xiàn)了一些新的情況和變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)共產(chǎn)主義能否實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題上，35.2%的同志既對(duì)共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)抱有信心，但仍對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的很多新情況新問(wèn)題表示困惑，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念不是十分堅(jiān)定，此種情形表現(xiàn)極端的是15%的人對(duì)共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)表示懷疑和不關(guān)心。這些黨員理想信念認(rèn)識(shí)模糊，搖擺不定，甚至發(fā)生動(dòng)搖和漠視的現(xiàn)象，值得我們高度注意和認(rèn)真思考。

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2、黨性觀念意識(shí)方面。多數(shù)黨員黨性意識(shí)較強(qiáng)，但黨性觀念受到多方面的沖擊和挑戰(zhàn)。黨員的黨性意識(shí)是黨員思想道德、自身修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，是黨員保持先進(jìn)性的核心內(nèi)容。調(diào)查顯示，對(duì)于黨性意識(shí)，有62.7%的調(diào)查對(duì)象表示在任何時(shí)候都會(huì)想到自己是黨員（如表2所示），71.5%的同志認(rèn)為“黨員在任何時(shí)候都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨”。這表明我市多數(shù)黨員能夠牢記黨的宗旨，不為浮華所動(dòng)，具有較強(qiáng)的黨性意識(shí)。但隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步確立，特別是在“四個(gè)多樣化”的社會(huì)條件下，黨員黨性觀念受到來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其他方面因素的影響，部分黨員黨性觀念發(fā)生了一些改變。如表3所示，19%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“為人民服務(wù)只是停在口號(hào)上，真正做到的很少”；8.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“三個(gè)代表”思想沒(méi)有什么新意，只是一個(gè)口號(hào)。極少數(shù)黨員的人生觀、價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生了變化。有8.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為現(xiàn)在是“我為人人，人人為我”的年代；0.6%的人表示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要以個(gè)人利益為重。這些充分表明，在“四個(gè)多樣化”的社會(huì)條件下，黨員黨性觀念受到多方面的沖擊和挑戰(zhàn)。

2、黨性觀念意識(shí)方面。多數(shù)黨員黨性意識(shí)較強(qiáng)，但黨性觀念受到多方面的沖擊和挑戰(zhàn)。黨員的黨性意識(shí)是黨員思想道德、自身修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，是黨員保持先進(jìn)性的核心內(nèi)容。調(diào)查顯示，對(duì)于黨性意識(shí)，有62.7%的調(diào)查對(duì)象表示在任何時(shí)候都會(huì)想到自己是黨員（如表2所示），71.5%的同志認(rèn)為“黨員在任何時(shí)候都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨”。這表明我市多數(shù)黨員能夠牢記黨的宗旨，不為浮華所動(dòng)，具有較強(qiáng)的黨性意識(shí)。但隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步確立，特別是在“四個(gè)多樣化”的社會(huì)條件下，黨員黨性觀念受到來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其他方面因素的影響，部分黨員黨性觀念發(fā)生了一些改變。如表3所示，19%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“為人民服務(wù)只是停在口號(hào)上，真正做到的很少”；8.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“三個(gè)代表”思想沒(méi)有什么新意，只是一個(gè)口號(hào)。極少數(shù)黨員的人生觀、價(jià)值觀已經(jīng)發(fā)生了變化。有8.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為現(xiàn)在是“我為人人，人人為我”的年代；0.6%的人表示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要以個(gè)人利益為重。這些充分表明，在“四個(gè)多樣化”的社會(huì)條件下，黨員黨性觀念受到多方面的沖擊和挑戰(zhàn)。

3、黨員作用發(fā)揮方面。多數(shù)黨員對(duì)黨建工作持基本肯定態(tài)度，但黨員不能發(fā)揮作用的情況較為突出。調(diào)查中，1/3的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前黨的建設(shè)抓的比較好，效果比較明顯。47.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前黨和人民群眾的關(guān)系不斷改善、不斷密切，對(duì)黨的建設(shè)情況持基本肯定態(tài)度。這與當(dāng)前中央和地方及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整工作思路，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作方法是有很大關(guān)系的。與黨建工作的不斷改善相對(duì)照，感覺(jué)矛盾的是，黨員在履行義務(wù)，發(fā)揮作用方面卻步履為艱。調(diào)查顯示，46.4%的調(diào)查對(duì)象只是一般地履行了黨員義務(wù)，2.9%的沒(méi)有或不知道該履行哪些義務(wù)。在行使民主監(jiān)督權(quán)利方面，35.4%的人只在一些重大問(wèn)題上才去了解監(jiān)督，近4%的人選擇的是“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。

（二）黨員與黨組織的關(guān)系面臨較大的挑戰(zhàn)。

黨員和黨的組織密不可分。黨員離不開(kāi)組織，就像細(xì)胞離不開(kāi)肌體，大雁離不開(kāi)雁群。離開(kāi)黨組織的熏陶與哺育、監(jiān)督與磨練，黨員就很難保持政治上的先進(jìn)性。自開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，面對(duì)社會(huì)環(huán)境的新變化，我們各級(jí)黨委堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)組織建設(shè)，就如何加強(qiáng)黨員與黨組織的聯(lián)系、改進(jìn)黨的組織設(shè)置、活動(dòng)方式和對(duì)黨員的教育管理進(jìn)行了深入的探索，取得一些實(shí)效。但由于多方面的原因，黨員與黨組織的聯(lián)系依然普遍受到困擾，黨員與黨組織的關(guān)系面臨較大的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、黨員對(duì)黨組織的向心力有所下降。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，部分黨員經(jīng)濟(jì)利益的訴求對(duì)象由黨的組織轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，致使部分黨員保持先進(jìn)性的動(dòng)力不足，自覺(jué)性下降。調(diào)查表明，我市黨員隊(duì)伍中，只有1/3的黨員能過(guò)上正常的有規(guī)律的組織生活，35.2%的調(diào)查對(duì)象在一般情況下不會(huì)意識(shí)到自己的黨員身份，46.4%的調(diào)查對(duì)象只是一般履行了自己的黨員義務(wù)。這無(wú)不折射出目前黨員對(duì)黨組織的向心力有所下降。

2、黨組織對(duì)黨員的凝聚力有所減弱。一是一些組織架構(gòu)狹窄僵硬，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。目前，相當(dāng)多的黨員從“單位人”變成“社會(huì)人”，而黨的組織架構(gòu)卻基本沒(méi)有什么改變，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，結(jié)果在一些非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和流動(dòng)務(wù)工經(jīng)商群體中，出現(xiàn)大量“流動(dòng)黨員”、“長(zhǎng)期未與黨組織聯(lián)系的黨員”、“在外企務(wù)工的黨員”等。正在開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)黨員“安家工程”，使大量流動(dòng)黨員重新過(guò)上了組織生活。但需要重視的是，在調(diào)查中許多調(diào)查對(duì)象普遍擔(dān)憂，如果組織架構(gòu)不改變，這些重新回到組織的黨員能否長(zhǎng)期過(guò)上正常有規(guī)律的組織生活。二是教育手段單調(diào)，方法落后。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分黨組織對(duì)黨員的教育沿用幾十年一貫制的老套路，教育不分對(duì)象、不分層次，內(nèi)容照抄照轉(zhuǎn)，語(yǔ)言蒼白無(wú)力，嚴(yán)重脫離新時(shí)期黨員的思想實(shí)際需要，使得黨組織生活缺乏吸引力和感染力。三是管理制度滯后需要，缺乏活力和彈性。調(diào)查中，一些黨組織在開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以前，組織“入口”把關(guān)不嚴(yán)，“出口”不暢，一些徒有虛名黨員的存在，損害了黨組織的凝聚力和感召力；對(duì)黨員的日常管理缺乏明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)和具體方法，無(wú)法對(duì)普通黨員的義務(wù)行為進(jìn)行客觀的考評(píng)。先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展后，一些問(wèn)題得到了較大的扭轉(zhuǎn)，但對(duì)流動(dòng)黨員、農(nóng)村無(wú)職黨員、離退休黨員、新的社會(huì)階層黨員等群體的管理，尚未建立起一套適應(yīng)新情況、較有操作性的辦法和機(jī)制。這些問(wèn)題造成黨員與黨組織之間的某些隔閡，不利于長(zhǎng)期穩(wěn)定地保持黨員先進(jìn)性。

（三）黨內(nèi)民主政治制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨主要通過(guò)思想作風(fēng)教育、組織要求管理和紀(jì)律監(jiān)督約束來(lái)開(kāi)展黨員先進(jìn)性建設(shè)，但對(duì)于如何發(fā)揮政策和制度的效能作用重視是不夠的。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分黨員由于缺乏必要的黨內(nèi)民主監(jiān)督和黨內(nèi)制度管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊下，有意無(wú)意遠(yuǎn)離了黨內(nèi)政治生活中心，“身份麻痹”現(xiàn)象越來(lái)越明顯，給整個(gè)隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)帶來(lái)了不良影響。我們黨的民主制度的內(nèi)涵是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，但實(shí)際貫徹中有偏頗，黨內(nèi)民主有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：

1、對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)上存在偏差。調(diào)查表明，部分黨組織和黨員在黨內(nèi)民主問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上過(guò)分強(qiáng)調(diào)絕對(duì)服從而忽視制度民主，強(qiáng)調(diào)民主是手段而忽視民主過(guò)程和目的，強(qiáng)調(diào)民主形式而忽視民主內(nèi)容。在黨的建設(shè)方面，只有24%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是效果明顯的，反映出許多黨員對(duì)黨內(nèi)建設(shè)上是不滿意的，而對(duì)黨內(nèi)民主的不了解、對(duì)黨的建設(shè)的不明白是造成這種情況的原因之一。

2、黨內(nèi)民主的工作上有所缺陷。主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于聯(lián)系普通黨員，隨意省略民主程序，以行政職務(wù)身份代替普通黨員身份參與黨內(nèi)生活，以行政指令處理黨內(nèi)同志間的平等關(guān)系等現(xiàn)象。使得黨內(nèi)民主生活難以正常開(kāi)展，難以形成有效黨內(nèi)監(jiān)督氛圍、制度，難以取得預(yù)期效果。

3、黨內(nèi)民主制度建設(shè)上存在不足。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在各單位開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，現(xiàn)行的某些民主制度設(shè)計(jì)基本上沿襲了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，在普通黨員如何參與黨內(nèi)政治生活、黨代表如何行使職能、黨組織如何暢通反映黨員意愿的渠道、黨內(nèi)監(jiān)督等方面改進(jìn)不大，存在較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在使得黨員在黨內(nèi)生活的主人翁地位存在某種“虛置”狀態(tài)，難以激發(fā)和保持黨員的積極性和先進(jìn)性。

三、我市黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的現(xiàn)狀分析

建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要目標(biāo)。通過(guò)對(duì)我市目前保持黨員先進(jìn)性現(xiàn)狀的調(diào)查，我們可以看出我市保持黨員先進(jìn)性機(jī)制建設(shè)不容樂(lè)觀，在黨員思想狀況、黨組織建設(shè)、黨的制度建設(shè)等許多方面存在的問(wèn)題還需要我們加以認(rèn)真思考和總結(jié)。這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因是多方面的，現(xiàn)結(jié)合調(diào)查了解的情況簡(jiǎn)要分析如下：

（一）從客觀社會(huì)環(huán)境氛圍來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，黨員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中產(chǎn)生的種種疑問(wèn)和各種客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)保持黨員先進(jìn)性構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)，影響了黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持。

1、“四個(gè)多樣化”的社會(huì)環(huán)境影響黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持。所謂“四個(gè)多樣化”是指在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立的情況下，社會(huì)中經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)這一社會(huì)現(xiàn)象。在“四個(gè)多樣化”條件下社會(huì)上人們思想的多樣性和黨員隊(duì)伍思想的多樣化都是一種客觀存在。這種多樣性對(duì)黨員隊(duì)伍和整個(gè)黨的建設(shè)具有積極和消極的雙重影響。一方面，這些多樣性使得黨員隊(duì)伍的思想空前活躍，黨內(nèi)政治生活充滿生機(jī)與活力。另一方面，也使得黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度加大，容易出現(xiàn)思想混亂現(xiàn)象。有些人黨性意識(shí)和思想觀念動(dòng)搖、后退，甚至從根本上懷疑和否定社會(huì)主義，放棄馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而成為退步者、落伍者甚至是腐敗變質(zhì)分子。因此，社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化對(duì)黨員思想的沖擊是前所未有的，在形形色色的思潮影響下，意志或黨性意識(shí)不強(qiáng)者都有可能難以保持先進(jìn)性。在入黨動(dòng)機(jī)問(wèn)題的調(diào)查中，答案的分化就說(shuō)明了這種問(wèn)題（如表6所示）。

2、黨員群眾在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)踐中遇到的客觀現(xiàn)實(shí)和種種疑問(wèn)影響了黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持。我國(guó)社會(huì)目前正處于重大的變革時(shí)期，從大處看，一種前無(wú)古人的新的社會(huì)主義即中國(guó)特色社會(huì)主義正日益成長(zhǎng)著；從身邊看，利益多元化、社會(huì)多層的格局正日益演化著。在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，原有的指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的原則被實(shí)踐不斷突破，我們過(guò)去一直秉承的所有思想理論都需要重新檢驗(yàn)，也面臨著黨員的“考問(wèn)”。面對(duì)這種情況，一部分局限于傳統(tǒng)思維的共產(chǎn)黨員對(duì)黨的路線、方針、政策產(chǎn)生了困惑和疑問(wèn)，從而影響了黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持。上述現(xiàn)狀中黨組織的向心力和凝聚力的減弱都有這方面的原因。主要原因包括：

（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和現(xiàn)代社會(huì)的生存壓力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利價(jià)值有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和追求最大利益，這是社會(huì)進(jìn)步需要的。但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則，給競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的黨員帶來(lái)的生存壓力不斷增大，同時(shí)由于社會(huì)保障體系不夠健全，致使許多黨員整天為生計(jì)奔波上，這種客觀情況容易使黨員淡化遺忘其職責(zé)和義務(wù)，難以保持先進(jìn)性。調(diào)查中，出現(xiàn)許多流動(dòng)黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員等現(xiàn)象，客觀原因也在于此。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貧富分化現(xiàn)象和社會(huì)結(jié)構(gòu)分層。貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)結(jié)構(gòu)分層的客觀現(xiàn)實(shí)，特別是雇傭關(guān)系的普遍存在，使部分黨員對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上人與人之間的同志關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，少數(shù)黨員片面認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自己勞動(dòng)只是為老板服務(wù)，為自己掙錢(qián)，而不是為人民服務(wù)，從而不知覺(jué)地割斷了具體服務(wù)對(duì)象和根本服務(wù)對(duì)象（人民）的聯(lián)系。

（3）社會(huì)分配體制的不健全、不合理。在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于所有制形式多樣，不同社會(huì)階層的經(jīng)濟(jì)利益多元，使得社會(huì)分配體制多樣，處于不斷調(diào)整階段，社會(huì)財(cái)富分配在某些方面存在不合理現(xiàn)象，致使少數(shù)黨員看不清全體人民根本利益的一致性，覺(jué)得“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往”，質(zhì)疑自己和別人是為人民服務(wù)還是“為人民幣服務(wù)”，對(duì)黨員義務(wù)和黨性修養(yǎng)產(chǎn)生了懷疑和疑問(wèn)，影響了黨員先進(jìn)性的形成和保持。

（二）從黨員主觀方面來(lái)看，黨員自主學(xué)習(xí)的減少，黨性鍛煉修養(yǎng)的放松和思想意識(shí)的偏差使得保持黨員先進(jìn)性建設(shè)存在種種困難和問(wèn)題，影響了黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持。

1、黨員自主學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)的放松導(dǎo)致黨員先進(jìn)性難以實(shí)現(xiàn)。思想是行動(dòng)的指南。長(zhǎng)期以來(lái)，由于個(gè)體社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力的增大和黨組織學(xué)習(xí)方式的陳舊，使得廣大黨員在組織生活學(xué)習(xí)中敷衍了事，或是在經(jīng)濟(jì)生活中放棄自我學(xué)習(xí)，黨性修養(yǎng)難以與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)黨員先進(jìn)性的形成和實(shí)現(xiàn)造成了很大的影響。

2、黨員思想意識(shí)和黨性觀念的偏差使得黨員先進(jìn)性難以保持。調(diào)查顯示，在目前我市黨員隊(duì)伍中存在多種思想和認(rèn)識(shí)，如唯市場(chǎng)論、拜金主義、物質(zhì)主義、享樂(lè)主義等錯(cuò)誤思想在黨員隊(duì)伍中還相當(dāng)有市場(chǎng)。許多黨員對(duì)共產(chǎn)主義的理想信念認(rèn)識(shí)模糊，如現(xiàn)狀部分所述，35.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為共產(chǎn)主義可能實(shí)現(xiàn)，處于中間層次。28.4%的人入黨是因?yàn)槠渌虻摹Ｔ趯?duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)看法的調(diào)查中，選擇的多樣性顯而易見(jiàn)（如表7）。因此，這些思想認(rèn)識(shí)上的偏差使得部分黨員的先進(jìn)性難以保持下去。

（三）從黨組織作用發(fā)揮來(lái)看，入黨把關(guān)不嚴(yán)，基層黨組織的軟弱渙散，對(duì)黨建工作的不重視和教育管理方式的滯后，影響了黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持。

1、入黨把關(guān)不嚴(yán)影響了黨員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)和保持先進(jìn)性。在調(diào)查黨員入黨動(dòng)機(jī)時(shí)候（如表6所示），明確表示為個(gè)人進(jìn)步和發(fā)展而入黨的有16.6%；是組織要求加入的為5.2%；因?yàn)橹車擞绊懚朦h的有4.2%；其他原因入黨的1.7%。四種入黨動(dòng)機(jī)不端正的調(diào)查對(duì)象總計(jì)占28.4%，近3/10的調(diào)查對(duì)象在入黨動(dòng)機(jī)上存在問(wèn)題。一個(gè)在入黨動(dòng)機(jī)上存在個(gè)人化、利益化趨勢(shì)的黨員，即使在今后黨組織的教育培養(yǎng)下，思想會(huì)有所提高，但對(duì)于他今后的歲月中，能否一直保持黨員的先進(jìn)性是值得懷疑的。同時(shí)，這些人加入黨的組織，不僅有損黨的形象，而且對(duì)其他黨員有著不良的影響，也凸顯出部分黨組織在黨員發(fā)展制度上的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保持黨員先進(jìn)性，必須首先把好黨員“入口關(guān)”，從源頭上進(jìn)行控制。

2、基層黨組織軟弱渙散，組織生活不正常影響了黨員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)和保持先進(jìn)性。從現(xiàn)狀描述中可知，當(dāng)前基層黨組織工作不力，不能發(fā)揮作用的問(wèn)題非常突出。在對(duì)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)查中（如表8所示），認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮一般或不能發(fā)揮的調(diào)查對(duì)象占20.5%，而認(rèn)為作用發(fā)揮好的僅有31%。這反映出由于各種原因，特別是基層黨組織的軟弱渙散，使得部分黨員難以過(guò)上正常的組織生活，黨員教育管理不及時(shí)。同時(shí)，一些基層黨組織對(duì)新出現(xiàn)的情況和問(wèn)題無(wú)法適應(yīng)，不能根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整逐個(gè)思路，改進(jìn)工作方法，導(dǎo)致了基層黨組織的進(jìn)一步軟弱渙散。基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用不能發(fā)揮，黨員不能進(jìn)行有效的教育管理，勢(shì)必導(dǎo)致黨員思想的下滑，黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持也就是水中撈月了。

3、部分黨組織對(duì)黨員缺乏理解和關(guān)心，管理方式陳舊落后，影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。調(diào)查表明，如表9所示，認(rèn)為黨組織對(duì)黨員關(guān)心做得一般的達(dá)到46%，認(rèn)為只是在特殊時(shí)期表示關(guān)心和慰問(wèn)的有13%，認(rèn)為做得不夠的占7.1%，三項(xiàng)綜合起來(lái)高達(dá)65.7%，也就是說(shuō)多數(shù)黨員對(duì)組織還是關(guān)心自己是不滿意的。之所以出現(xiàn)這種情況，與部分黨組織管理方式、手段上的落后，對(duì)黨員實(shí)際需求的漠視是分不開(kāi)的。特別是在現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境下，許多黨員由于年老體弱，下崗失業(yè)等原因，生活上陷入困難，迫切需要組織幫助解決就業(yè)、醫(yī)療等實(shí)際困難，如果黨組織仍漠視黨員的實(shí)際需求，而搞些不切實(shí)際的活動(dòng)，一味強(qiáng)調(diào)講奉獻(xiàn)、盡義務(wù)，就會(huì)大大打消黨員的積極性，難以實(shí)現(xiàn)和保持先進(jìn)性。因此，必須立足黨員實(shí)際，通過(guò)關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員來(lái)調(diào)動(dòng)黨員先進(jìn)性。

三、建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議

始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是保持我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。保持黨員先進(jìn)性，不僅是眼前的工作，更是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題，必須思考保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。所謂長(zhǎng)效機(jī)制，是在黨員教育管理工作中，通過(guò)建立健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，使對(duì)黨員的教育管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的一項(xiàng)根本性的制度建設(shè)。形成保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全制度是基礎(chǔ)，貫徹執(zhí)行是關(guān)鍵，兩者缺一不可。作為地方基層黨組織來(lái)說(shuō)，建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，必須結(jié)合地方實(shí)際情況，依據(jù)黨員實(shí)際需求，著力提高黨員自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，建設(shè)具有地方特色的黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)結(jié)合我們調(diào)查的情況，對(duì)建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制提出一點(diǎn)粗淺看法，與大家交流學(xué)習(xí)。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)教育機(jī)制。

我們正處于一個(gè)需要長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新時(shí)代。黨員的先進(jìn)性也不是與生俱來(lái)的，要靠堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)行黨性修養(yǎng)，長(zhǎng)期教育和培養(yǎng)出來(lái)的。從對(duì)我市黨員保持先進(jìn)性基本情況的描述可知，我市黨員思想觀念中存在的眾多問(wèn)題都與我們黨員和組織長(zhǎng)期忽視自我教育和組織教育有關(guān)系。因此建立一種行之有效、持之以恒的黨員素質(zhì)提升和學(xué)習(xí)教育機(jī)制，是保持黨員先進(jìn)性的客觀要求。具體而言：

1、建立學(xué)習(xí)的動(dòng)力機(jī)制。興趣是最好的老師。要保持黨員學(xué)習(xí)教育過(guò)程中的興趣，不僅要嚴(yán)格按照紀(jì)律實(shí)行教學(xué)管理和考核，而且要結(jié)合各地區(qū)黨員實(shí)際的需要，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，把握黨員學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)，提高黨員對(duì)學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)，促使黨員在日常學(xué)習(xí)中能保持高昂的自我學(xué)習(xí)動(dòng)力。如堅(jiān)持“”、“黨員活動(dòng)日”等項(xiàng)制度，將集中教育學(xué)習(xí)與經(jīng)常性教育學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，雙管齊下。

2、建立學(xué)習(xí)的規(guī)劃管理制度。要確保學(xué)習(xí)的實(shí)效性，就要制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)教育的制度和規(guī)劃，建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)檔案，做到時(shí)間、方式、內(nèi)容、人員、形式、效果“六落實(shí)”。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村和街道社區(qū)的黨員要根據(jù)實(shí)際情況，每周或每?jī)芍芄潭▽W(xué)習(xí)一次；在教育方式上，要發(fā)揮各參學(xué)單位的特色，采取專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、辦學(xué)習(xí)班等方法，有計(jì)劃分層次地搞好教育學(xué)習(xí)；在教育學(xué)習(xí)的形式上，除傳統(tǒng)的有計(jì)劃、有筆記、有體會(huì)、有交流的形式外，要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等技術(shù)手段，如在黨建網(wǎng)或報(bào)刊雜志上開(kāi)辟專欄和版塊、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨校等；在學(xué)習(xí)教育效果上，要幫助黨員運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，到前沿崗位、高科技崗位、管理崗位、領(lǐng)導(dǎo)崗位等重要的崗位去實(shí)踐鍛煉，使黨員在工作崗位上表現(xiàn)出良好的示范帶動(dòng)作用。

3、實(shí)施學(xué)風(fēng)督察制度。加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育情況的督導(dǎo)檢查，關(guān)鍵要把握好對(duì)黨員學(xué)習(xí)氛圍的營(yíng)造和學(xué)習(xí)效果的考核。通過(guò)學(xué)習(xí)情況報(bào)告制度、不定期抽查、群眾評(píng)議等方式，實(shí)施對(duì)黨員學(xué)風(fēng)的督察，克服“學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)太盛”的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效目標(biāo)管理機(jī)制。

在當(dāng)前我國(guó)“四個(gè)多樣化”的新形勢(shì)下，單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變不斷加快，黨員分散性、流動(dòng)性顯著增強(qiáng)。因此，要根據(jù)黨員隊(duì)伍中的新情況新問(wèn)題，建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效目標(biāo)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理。黨員目標(biāo)管理機(jī)制包括：

1、確定黨員目標(biāo)管理制度。所謂黨員目標(biāo)管理，就是以支部為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審核后付諸實(shí)施。其特點(diǎn)是：把組織的制約性與黨員的自覺(jué)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與本職工作結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)黨員自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)黨員目標(biāo)考評(píng)，既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。目前，全國(guó)基層黨組織在這方面已經(jīng)有一些很好的做法。如山西省應(yīng)縣推行黨員目標(biāo)管理“五標(biāo)法”：黨員報(bào)標(biāo)（黨員結(jié)合自身實(shí)際書(shū)面提出保持先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)績(jī)目標(biāo)）、民主評(píng)標(biāo)（由黨支部、群眾、黨員個(gè)人共同評(píng)議目標(biāo)可行性）、支部定標(biāo)（支部開(kāi)會(huì)討論確定考核標(biāo)準(zhǔn)）、公開(kāi)亮標(biāo)（通過(guò)大會(huì)、牌卡公示，接受各方面監(jiān)督）、升級(jí)達(dá)標(biāo)（深化教育促達(dá)標(biāo)、量化管理保達(dá)標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)督助達(dá)標(biāo)），使黨員先進(jìn)性目標(biāo)管理能夠真正落到實(shí)處。對(duì)于我市而言，可借鑒這“五標(biāo)法”的做法，根據(jù)自身實(shí)際，在廣大黨員隊(duì)伍和基層組織中實(shí)行黨員目標(biāo)管理。

2、建立黨員責(zé)任落實(shí)制度。保持黨員先進(jìn)性，發(fā)揮黨員作用，最重要的是必須履行好黨員義務(wù)，落實(shí)黨員責(zé)任。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，黨員難以履行黨員義務(wù)的狀況在我市黨員隊(duì)伍中普遍存在。認(rèn)為很好履行黨員義務(wù)的調(diào)查對(duì)象只占49.6%。因此，要保持黨員先進(jìn)性，就必須建立黨員責(zé)任落實(shí)制度。其實(shí)質(zhì)也是防止黨員的“不作為”。對(duì)此，我們可嘗試以下做法：一是強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任。在黨支部會(huì)議上，都要著重強(qiáng)調(diào)黨員自身肩負(fù)的責(zé)任，促使黨員落實(shí)黨員管理目標(biāo)；二是堅(jiān)持黨員思想和工作匯報(bào)制度。黨員必須按時(shí)參加黨支部活動(dòng)，匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實(shí)情況。通過(guò)指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列制度，促使黨員履行好自己的責(zé)任；三是將黨員責(zé)任落實(shí)情況納入黨員年終考核。

3、完善黨員民主評(píng)議制度。黨員的民主評(píng)議制度是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，也是建立黨員目標(biāo)管理的重要一環(huán)。黨員民主評(píng)議的內(nèi)容，就是按照黨章規(guī)定的黨員條件和黨員管理目標(biāo)，通過(guò)黨員的自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，以及黨組織的考核，對(duì)黨員的表現(xiàn)做出客觀的評(píng)價(jià)，通過(guò)組織措施達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。我們可采取召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行思想總結(jié)，自評(píng)、他評(píng)、黨內(nèi)外評(píng)相結(jié)合的方式，寫(xiě)出評(píng)議意見(jiàn)和評(píng)定等級(jí)，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機(jī)制。具體而言，可在每年召開(kāi)兩次民主生活會(huì)（6、12月），對(duì)黨員民主考評(píng)等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)層次。并對(duì)優(yōu)秀、不合格做有書(shū)面材料存檔，激發(fā)黨員實(shí)現(xiàn)黨員目標(biāo)的積極性。

（三）強(qiáng)化黨員權(quán)利保障，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效黨內(nèi)民主參與機(jī)制

黨的十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員積極參與黨內(nèi)民主生活是黨永葆生機(jī)和活力的力量源泉。只有黨內(nèi)民主得到有效的發(fā)揚(yáng)，黨員才能體現(xiàn)作為黨員的價(jià)值，才會(huì)有保持先進(jìn)性的積極性和創(chuàng)造性。因此，建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制就必須發(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)建黨內(nèi)民主機(jī)制，而建立健全黨內(nèi)民主參與機(jī)制就必須切實(shí)保障黨員權(quán)利，健全黨員權(quán)利保障運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，在黨內(nèi)民主的構(gòu)建上，重點(diǎn)要完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等黨內(nèi)民主的運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，具體而言：

1、完善黨員知情權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。知情權(quán)是黨員行使其他各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。擴(kuò)大黨員知情權(quán)的基本途徑，一是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問(wèn)題黨內(nèi)先討論，重大決策實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)；二是落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度，努力公開(kāi)黨內(nèi)批評(píng)、公開(kāi)辦事程序和決策程序、公開(kāi)監(jiān)督等。

2、完善黨內(nèi)民主參與權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力的重要條件。一是進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍，在參加人員、討論內(nèi)容、參與方式等方面做文章，有效發(fā)揮普通黨員作用；二是建立有效的上下溝通機(jī)制。主要是保證基層黨組織的意見(jiàn)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確反映到上級(jí)黨組織，把來(lái)自黨員、來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)良好的渠道反映出來(lái)；三是建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則。建立重大問(wèn)題充分論證制度，明確規(guī)定凡屬黨組織工作的重大問(wèn)題、涉及黨員切身利益的問(wèn)題，決策前必須組織黨員討論。

3、完善黨員選舉權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。黨內(nèi)民主選舉制度是保障與實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的一種有效的制度安排。健全和落實(shí)黨員的選舉權(quán)利，一是改進(jìn)黨代表產(chǎn)生方式，提高黨代表素質(zhì)。可以試點(diǎn)黨內(nèi)候選人“雙推制”，即在堅(jiān)持上級(jí)黨委提名的同時(shí)，允許黨代表或黨員提名候選人；二是改進(jìn)候選人介紹方式，可讓候選人與大家見(jiàn)面，發(fā)表職位演講，讓普通黨員更好地了解候選人；三是有計(jì)劃的推行黨內(nèi)直接選舉和差額選舉。另外，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉的民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)制度；推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報(bào)制度；落實(shí)考察前公示、任前公示等制度，增強(qiáng)黨員的民主權(quán)利。

（四）強(qiáng)化效果考核，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效激勵(lì)懲戒機(jī)制。

要建立健全黨員保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，而科學(xué)合理的考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，是激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)踐證明，良好的效果考核，有利于建立保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

1、建立健全黨員的表彰激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是一種激發(fā)內(nèi)在活力的誘導(dǎo)性、驅(qū)動(dòng)性機(jī)制，它可以喚起黨員的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。對(duì)于目前“四個(gè)多樣化”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建立具有良好指導(dǎo)意義的激勵(lì)機(jī)制是有重大現(xiàn)實(shí)意義的。具體而言，表彰激勵(lì)機(jī)制可采取以下多種方式：（1）目標(biāo)激勵(lì)。主要是通過(guò)目標(biāo)管理，使黨員有具體的奮斗目標(biāo)，對(duì)優(yōu)秀黨員和先進(jìn)黨組織進(jìn)行大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有利于形成實(shí)現(xiàn)和保持黨員先進(jìn)性的良好氛圍。（2）榜樣激勵(lì)。一個(gè)優(yōu)秀的黨員就是一面旗幟，從雷鋒、焦裕祿到今天的孔繁森、周國(guó)知、祁愛(ài)群，影響了中國(guó)一代又一代人。要充分發(fā)揮模范黨員的榜樣作用，特別是身邊優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事例，用生動(dòng)的實(shí)例影響、教育和激勵(lì)黨員。（3）競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在黨員隊(duì)伍中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。建立健全對(duì)黨員的表彰激勵(lì)機(jī)制，要實(shí)行精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并重的原則，激發(fā)黨員的光榮感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，啟發(fā)、影響、帶動(dòng)廣大黨員干部和群眾進(jìn)取精神。特別需要指出的是，在《公務(wù)員法》即將實(shí)施的時(shí)候，我們要結(jié)合《公務(wù)員法》中提出的獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)一步探討對(duì)黨員的激勵(lì)方式。例如，可否將對(duì)黨員的考評(píng)與對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，在黨員年終評(píng)為優(yōu)秀，予以物質(zhì)表彰的同時(shí)，能否考慮在黨員連續(xù)三年或多年評(píng)為優(yōu)秀時(shí)發(fā)一個(gè)嘉獎(jiǎng)或記三至一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等（均為《公務(wù)員法》中規(guī)定的正式獎(jiǎng)勵(lì)），將平凡與偉大結(jié)合起來(lái)，以激發(fā)黨員長(zhǎng)期保持先進(jìn)性的動(dòng)力和積極性。

2、建立健全對(duì)黨員的約束懲戒機(jī)制。懲處是一種特殊的教育手段。對(duì)違紀(jì)者進(jìn)行懲處是一種思想上的震撼，有利于黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的保持。（1）強(qiáng)化道德約束機(jī)制。道德是調(diào)節(jié)人們行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則，是在法律基礎(chǔ)上對(duì)人提出的更高的要求。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)而且必須具有更高的道德要求。對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其職業(yè)道德要以法律或法規(guī)的方式加以確定和強(qiáng)化，從道德法的角度約束權(quán)利行為，增強(qiáng)清正廉潔的自覺(jué)性。（2）認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，依法堅(jiān)強(qiáng)對(duì)違紀(jì)黨員的處罰力度。對(duì)于嚴(yán)重不合格黨員，要依照程序予以清除。在大力表彰先進(jìn)黨員的同時(shí)，妥善處理不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子，做到獎(jiǎng)勵(lì)不吝嗇，懲處不手軟，達(dá)到警示教育黨員的目的。

總之，建立和健全保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，涉及的問(wèn)題很多，不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的努力和探索。保持黨員的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個(gè)人自覺(jué)，又要靠嚴(yán)格管理。各級(jí)黨組織要把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，不斷探索保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的方式和做法，不斷深入地開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出積極的貢獻(xiàn)。