導(dǎo)語：民政局實施民生工程發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬駐巢各單位，市開發(fā)區(qū)管委會：

為深入貫徹《安徽省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)和諧*建設(shè)，市政府決定繼續(xù)在全市深入實施民生工程。現(xiàn)提出如下意見：

一、全面實施省政府確定的十八項民生工程

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保基礎(chǔ)上，實施擴(kuò)面提標(biāo)。*年我市農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元，全市增加農(nóng)村低保對象33446人，全市保障人數(shù)達(dá)到133569人，其中：*年低保對象人均增加補(bǔ)差57元，由380元提高到437元，新擴(kuò)面納入的保障對象年人均補(bǔ)差177元。所需資金，除中央財政補(bǔ)助外，由省、縣（區(qū)）按7：3比例承擔(dān)。

（二）繼續(xù)鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高參合農(nóng)民的受益水平，擴(kuò)大受益面，嚴(yán)格控制資金結(jié)余，調(diào)動農(nóng)民的參合積極性，*年參合率達(dá)到89.4%，參合人數(shù)338萬人。*年籌資標(biāo)準(zhǔn)在人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元。其中：中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，縣區(qū)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。

（三）全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。*年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財政負(fù)擔(dān)。城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例，由省、市（區(qū)）承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書資金由中央財政承擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎勵性補(bǔ)助，地方財政承擔(dān)的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。

（四）實施廣播電視“村村通”工程。*年，完成全市491個20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，到2010年全面完成國家下達(dá)的全市1438個20戶以上已通電自然村廣播電視節(jié)目的覆蓋任務(wù)，使農(nóng)民能收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，貧困縣由中央補(bǔ)助50%，剩余由省、市財政按照6：4比例承擔(dān)。

（五）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過提供國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金，解決全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。所需資金，由中央財政、省、市、縣財政共同承擔(dān)。

（六）完善大中型水庫移民后期扶持政策。自*年7月1日起，20年內(nèi)對大中型水庫移民每人每年補(bǔ)助600元。我市今年享受扶助人數(shù)為17857人（其中：居巢區(qū)1997人，廬江縣3234人，無為縣1080人，含山縣8494人，和縣3052人）。所需資金由中央統(tǒng)籌安排。

（七）繼續(xù)實施農(nóng)村公路“村村通”工程。*年，完成600公里“村村通”公路建設(shè)任務(wù)。所需資金中央每公里補(bǔ)助10萬元，省級補(bǔ)助2.5萬元，市級補(bǔ)助2萬元，縣區(qū)補(bǔ)助2萬元，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾籌資解決。

（八）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。*年，完成2000戶城市低收入家庭住房困難補(bǔ)助。所需資金，主要通過市、縣財政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益及爭取中央、省財政補(bǔ)助等方式安排。

（九）實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。*年我市計劃對900名低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象及其他貧困家庭白內(nèi)障患者實施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。所需資金由省財政統(tǒng)籌解決。

（十）繼續(xù)完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。繼續(xù)對全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象做到應(yīng)保參保，擴(kuò)大集中供給范圍，逐步提高集中供養(yǎng)率。

（十一）完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制。*年我市對6443名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員繼續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi)。各縣區(qū)要按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額發(fā)放基本生活費(fèi)。

（十二）完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。繼續(xù)實行“個人繳費(fèi)、政府支持、社會捐助”相結(jié)合的籌資機(jī)制，為保障對象提供住院治療和特殊病種門診治療等基本醫(yī)療需求。*年全市共36萬人納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險范圍。

（十三）繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。繼續(xù)在全市全面推行城鎮(zhèn)低保戶和大病重病困難戶的醫(yī)療救助制度，在農(nóng)村實施特困人群醫(yī)療救助，將農(nóng)村五保戶、低保戶等困難對象納入醫(yī)療救助范圍，緩解因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。

（十四）建立重大傳染病人醫(yī)療救治和生活保障機(jī)制。繼續(xù)落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，逐步加大對艾滋病病人的醫(yī)療救治和生活救助力度。對肺結(jié)核病人，繼續(xù)按項目管理要求免費(fèi)提供醫(yī)療服務(wù)和藥品；對生活貧困的病人給予生活補(bǔ)助。

（十五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。*年要完成3個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的房屋建設(shè)、修繕及基礎(chǔ)設(shè)施配備工作，使全市城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到75個；完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和174個村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備添置的填平補(bǔ)齊任務(wù)。項目實行以縣為主的“六統(tǒng)一”項目管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃立項、計劃下達(dá)、勘察設(shè)計、招標(biāo)監(jiān)理、資金管理和驗收審計，確保工程質(zhì)量。

（十六）全面消除農(nóng)村中小學(xué)D級危房。*年完成28253平方米D級危房改造任務(wù)，全面消除2005年底現(xiàn)存的農(nóng)村中小學(xué)D級危房。

（*）推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照農(nóng)村飲水安全工程五年規(guī)劃要求，*年解決26萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。

（十八）完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。繼續(xù)對符合政策規(guī)定的農(nóng)村計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。

二、繼續(xù)實施市政府確定的七項民生工程

在全面組織實施省政府確定的十八項民生工程基礎(chǔ)上，市政府*年確定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、整治小街小巷、改造市區(qū)公廁和路燈、為零就業(yè)家庭至少解決一名失業(yè)人員就業(yè)、建立再就業(yè)一條街、實施農(nóng)村渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、解決外出務(wù)工經(jīng)商人員子女就學(xué)學(xué)籍問題、實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”等七項民生工程，繼續(xù)按市政府巢政〔*〕20號文件規(guī)定執(zhí)行。

三、確保各項惠民政策落到實處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實施二十五項民生工程，是市委、市政府圍繞*大提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧*建設(shè)的重大舉措。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實工作職責(zé)，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制。市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動做好工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項工作有序推進(jìn)。

（二）全力落實配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大對民生工程的投入，確保配套資金及時足額到位。市、縣（區(qū)）財政增收和超收部分主要用于改善民生。對二十五項民生工程所涉及的配套資金要在預(yù)算中足額安排，沒有安排的，要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式安排到位。要根據(jù)工作進(jìn)度，及時足額撥付資金，保障各項民生工程實施需要。進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領(lǐng)等行為，切實提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。各縣區(qū)要結(jié)合實際，充實一線力量。要大力推廣金寨縣惠民資金管理“一線實”經(jīng)驗，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實各項管理制度，把基層情況摸準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實，保障各項補(bǔ)助到人的資金及時足額發(fā)放到位，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。

（四）加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃民生工程宣傳工作，有計劃、有重點(diǎn)地組織開展專題宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。廣泛宣傳民生工程政策措施，做到進(jìn)村入戶，家喻戶曉。加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，及時總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后，推動民生工程實施向縱深推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)督查，務(wù)求工作實效。市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市民生工程實施情況，定期組織綜合督查；各項工程實施主管部門結(jié)合工作實際，適時開展專項督查。要注意提高督查效果，積極幫助各縣區(qū)解決實際困難。同時，對督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要督促相關(guān)縣區(qū)和部門認(rèn)真整改，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。年終，市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣區(qū)民生工程年度實施情況進(jìn)行考核評比，并將考評結(jié)果納入縣區(qū)年度綜合考評。