監察局化學品安全專項整治工作意見

時間:2022-06-04 06:36:00

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監察局化學品安全專項整治工作意見

根據**《危險化學品安全管理條例》規定,針對本區危險化學品企業的現狀,為鞏固和擴大前一階段專項整治工作所取得的成果,規范安全管理,有效遏制重特大事故的發生,現就進一步深化本區危險化學品安全專項整治工作,提出如下意見:

一、整治目標

(一)嚴格控制危險化學品生產、經營企業的設立。原則上不再批準新辦危險化學品生產、儲存企業(包括改、擴建項目)。對個別符合法規、污染小、科技含量高和經濟社會效益好的企業從嚴把關,并報區政府批準。

(二)對現有的危險化學品生產、儲存企業和部分經營液化氣、工業氣體的危險化學品企業,通過整治,在三年內實現總量削減50%(**年15%、**年15%、**年20%)的目標。

(三)通過整治,進一步規范危險化學品從業單位的安全管理工作,進一步建立健全危險化學品從業單位的安全管理制度,進一步提高危險化學品從業單位防御事故能力,從而有效遏制重特大事故的發生。

二、整治步驟

(一)開展危險化學品生產、儲存企業安全生產狀況評估工作(**年8—9月)

各鄉、鎮、街道、城市工業園區對本轄區內的危險化學品生產、儲存企業安全生產狀況評估工作實行統一組織,開展自評與復評工作。

評估的重點要放在安全生產工作基礎薄弱、事故多發、隱患嚴重、重大危險源集中的生產、儲存企業;評估的內容側重從基礎管理工作、基本條件、安全技術措施等方面進行綜合評估。在今年9月底前,各鄉、鎮、街道和城市工業園區要全部完成本轄區內危險化學品生產、儲存企業的評估工作。

危險化學品生產、儲存企業評估指標包括企業安全管理評估指標和安全技術措施評估指標,評估總分為100分。通過評估,按照危險化學品生產、儲存企業安全評估等級劃分標準(見表3),將危險化學品生產、儲存企業劃分為“好”、“一般”、“差”、“不合格”四個等級。

凡依法關閉或吊銷營業執照的危險化學品生產、儲存企業,一律不進行評估。在危險化學品安全管理專項整治工作中,停產整頓不合格的,劃分為“不合格”級;責令限期整改的,劃分為“差”級;驗收和整改合格的,按照評估分數進行等級劃分。

危險化學品生產、儲存企業應嚴格從本企業的基礎管理工作、基本條件、安全技術措施等方面進行自評,企業安全自評后,填寫“危險化學品生產、儲存企業安全評估標準表”(表1、表2),并于8月底之前分別上報鄉、鎮、街道、城市工業園區及區安全生產監察局;9月底前,各鄉、鎮、街道、城市工業園區對所屬的危險化學品生產、儲存企業進行復評,并將復評情況報區安全生產監察局。

(二)集中整治階段(**年10—12月)

依照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》,各鄉、鎮、街道、城市工業園區要對危險化學品生產、儲存單位進行嚴格檢查,對不具備安全生產基本條件的危險化學品生產、儲存單位要提出關閉措施。對存在重大隱患的要責令停產、停業,進行認真整改。經整改達到有關要求的,報區防火監督處和區安全生產監察局同意后方可恢復生產、經營;根據市安全生產監督管理局危險化學品整治工作驗收指導意見和檢查驗收標準,區安全生產監察局等有關部門將適時進行驗收抽查。對驗收不合格的企業,責令其加大整治力度,限期完成。經整改仍未達到要求的,將予以關閉,并吊銷營業執照。

(三)逐步實現整治目標,建立長效管理機制(**—**年)

各鄉、鎮、街道、城市工業園區要結合本轄區的實際情況,根據區政府下達的削減指標數,創造條件,落實削減措施,有計劃地關、停、并、轉,從源頭上減少事故隱患,實現三年內全區危險化學品生產、儲存企業削減50%的目標。為確保削減指標的完成,將整治削減指標列入區安全生產目標責任考核督辦事項。各鄉、鎮、街道、城市工業園區要在**年9月25日之前,將**年削減單位名冊報區安全生產監察局。

在整治過程中,要按照“依法經營,標本兼治,綜合管理,合理布局,嚴格控制”的原則,堅決貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,探索建立危險化學品生產經營安全長效管理機制。

三、整治要求

(一)加強領導,明確責任。全面落實《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規及其配套規章所規定的各項監管措施。堅持“全區統一部署,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的原則,認真指導,強化監督,保證整治工作的各項措施落實到位。各鄉、鎮、街道、城市工業園區行政正職為第一責任人。安全生產監督管理部門必須確定專門人員負責危險化學品日常工作。各企業的法定代表人必須直接領導本企業的整治工作。

(二)嚴格執法,強化追究。強化行政責任追究,堅決打擊非法從事危險化學品生產、經營的各種活動。對該取締的沒取締、該關閉的沒關閉、該整改的沒整改,以及存在的走過場、留死角、反彈等問題,要下決心解決,切實做到真整真治、實整實治,務求實效;對縱容、包庇非法從事危險化學品生產、經營活動的有關負責人和責任人,要依法從嚴追究責任;對整治過程中發生重特大事故的單位,要按照“四不放過”的原則,認真調查,嚴肅處理。

(三)廣泛宣傳,強化監督。要充分利用各種媒體,深入宣傳深化整治的重大意義,不斷提高思想認識。要大力宣傳普及安全知識,使有關單位和從業人員熟悉、掌握《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規和標準要求。充分發揮群眾監督和輿論監督作用,形成有利的社會輿論氛圍,促進整治工作的深入進行。

(四)標本兼治,綜合治理。把集中整治與建立健全安全管理制度、強化日常監管結合起來,與整頓和規范市場經濟秩序結合起來,與產業結構調整結合起來,與區域發展規劃結合起來。鼓勵和引導企業加大安全生產投入,采取安全性能高的技術裝備和生產工藝,推動安全科技創新。要依靠科技進步,解決安全生產中的難點和重點問題,促進企業的安全技術升級。

(五)搞好評估,夯實基礎。各鄉、鎮、街道、城市工業園區要積極開展危險化學品生產和儲存單位安全評估和經營單位評價工作,把安全評估工作和專項整治工作有機結合,合理安排,共同推進。通過安全狀況評估,摸清企業的安全生產狀況,引導企業加強和改善安全生產條件,夯實安全基礎,改進安全管理工作,制定有針對性的整改措施,解決突出問題,把整治工作不斷引向深入。