導(dǎo)語：工商局投資環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實施“整體融入錦州灣開發(fā)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力把錦州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境優(yōu)越、非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力強勁的地區(qū)之一，現(xiàn)就營造良好投資環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展提出如下實施意見：

1.放寬企業(yè)名稱登記中有關(guān)使用行業(yè)或經(jīng)營特點用語的限制。允許經(jīng)營范圍中含有生產(chǎn)、加工內(nèi)容的企業(yè)在名稱中使用“實業(yè)”字樣；允許經(jīng)營范圍中含有投資內(nèi)容的企業(yè)在名稱中使用“發(fā)展”字樣。

2.放寬企業(yè)住所、個體工商戶經(jīng)營場所和權(quán)屬證明的限制。企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具使用證明，辦理注冊登記手續(xù)。經(jīng)營場所設(shè)在商場、賓館、酒店、寫字樓內(nèi)的,可以租賃協(xié)議和有效證件作為場地使用證明；經(jīng)營場所在政府批準(zhǔn)的有形市場內(nèi)的,可憑租賃協(xié)議辦理登記手續(xù)。

3.放寬股東出資方式的限制。國有企業(yè)改組、改制需要以股權(quán)出資的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，允許出資人以股權(quán)出資。

4.放寬企業(yè)、個體工商戶從事新興行業(yè)的準(zhǔn)入條件。凡法律、行政法規(guī)未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批，又不違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的新興行業(yè)，可根據(jù)申請人的申請，參照現(xiàn)行登記管理法規(guī)進行登記。

5.放寬企業(yè)法人資格的限制。企業(yè)法人因重組改制或經(jīng)營不善喪失經(jīng)營能力而停止經(jīng)營，企業(yè)要求保留企業(yè)法人資格的，可以保留其法人資格，取消其經(jīng)營資格。

6.放寬對企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營范圍的審查。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批項目外，企業(yè)、個體工商戶可以自由選擇申請從事非前置審批項目經(jīng)營。

7.放寬對非公有資本投資領(lǐng)域的限制。堅持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，打破行業(yè)壟斷、部門壟斷和地域限制，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域。

8.放寬企業(yè)組織形式的限制。積極支持私營企業(yè)組建企業(yè)集團。對已達到或基本達到集團登記條件的，申請后母公司可先行使用帶有“集團”字樣的企業(yè)名稱，一年內(nèi)手續(xù)完備后，核發(fā)集團登記證。

9.放寬抵押登記的適用范圍。債權(quán)人可以在借貸、買賣等經(jīng)濟活動中設(shè)定抵押，也可擴大到貨物運輸、加工承攬、補償貿(mào)易等經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；抵押人可擴大到個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者；抵押財產(chǎn)可以是生產(chǎn)設(shè)備，也可擴大到當(dāng)事人擁有的原材料、半成品、產(chǎn)品。

10.允許外商投資企業(yè)的股東或發(fā)起人以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，其金額不高于外商投資企業(yè)注冊資本的70%；允許外商投資公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金作為出資，外商投資企業(yè)對外投資的數(shù)額不受凈資產(chǎn)比例限制。

11.外國投資者以其在中國境內(nèi)投資企業(yè)的未分配利潤再投資，可按外資企業(yè)設(shè)立程序辦理；外國（地區(qū)）投資者并購境內(nèi)公司登記按內(nèi)資轉(zhuǎn)外資變更程序辦理。

12.允許控股的外國（地區(qū)）投資者將字號放在行政區(qū)劃和組織形式之前；只要名稱間能夠相互區(qū)別，允許同一出資人在同一行業(yè)出資設(shè)立的若干個企業(yè)使用同一字號。

13.允許外商投資企業(yè)以法定公積金、未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本；重新注入資本的，允許其增資部分資金在首次支付20%后，分期到位。

14.允許涉及許可經(jīng)營項目的外商投資企業(yè)憑相應(yīng)的行業(yè)許可部門的批準(zhǔn)文件先行登記，經(jīng)營范圍暫核定為“籌建”，專項許可證件可在其注冊資本繳足、投產(chǎn)開業(yè)前提交。

15.試行企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格相分離的登記制度。凡符合企業(yè)法人條件的生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營項目需前置審批而暫未取得批準(zhǔn)文件的，除涉及煤礦、非煤礦山、客貨運輸、危險化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)，以及依法應(yīng)由環(huán)保部門先行審批的行業(yè)外，經(jīng)企業(yè)申請，先確定其法人資格，便于開展籌建活動。

16.支持發(fā)展縣域經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培植龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)市場和中介組織，鼓勵自然人從事農(nóng)村經(jīng)紀活動，可根據(jù)農(nóng)村經(jīng)紀人本人需要實施登記管理或備案管理，免收注冊登記工本費、個體工商戶管理費。

17.簡化登記程序,減少審批環(huán)節(jié),提供申請、受理、審批一站式服務(wù)。只要申請人提交的材料齊全、符合法定形式,當(dāng)場予以核準(zhǔn)登記。

18.簡化外資企業(yè)登記材料審查。除國家法律法規(guī)另行規(guī)定外，申請設(shè)立外商投資企業(yè)，免于提交項目建議書、可行性研究報告、合資合作合同及資信證明。外商投資企業(yè)在原登記機關(guān)辦理分公司登記的，可以免予提交章程備案；在同一登記機關(guān)辦理多個分公司的，可以只提交一份章程備案。

19.簡化分支機構(gòu)設(shè)立程序。免除法人企業(yè)所在地工商部門的核轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，外資企業(yè)法人可憑營業(yè)執(zhí)照及其他法定文件直接到分支機構(gòu)所在地工商部門申請登記；非公司企業(yè)法人設(shè)立分支機構(gòu)時，不再要求辦理企業(yè)法人變更登記。

20.簡化動產(chǎn)抵押登記程序。對抵押財產(chǎn)狀況可不做勘驗；對抵押財產(chǎn)情況及所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬可不作證明要件審查；對提交材料齊全的，給予即時辦理抵押登記；設(shè)立《動產(chǎn)抵押登記簿》，方便社會查閱。

21.實行個體工商戶登記權(quán)限下放。按照方便就近辦理的原則，個體工商戶登記一律由縣（市）區(qū)工商局委托轄區(qū)工商所辦理登記并發(fā)照。

22.實行一次性告知制。各級工商局登記人員辦理各類登記事項，必須一次、完整、準(zhǔn)確地向申請人告知具體登記要求。

23.實行延伸服務(wù)制。根據(jù)企業(yè)申請，提供靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)、節(jié)假日加班服務(wù)，并選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強的工作人員負責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作。

24.實行“綠色通道”制。為持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》等相關(guān)有效證件從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員設(shè)立專門窗口，提供專門咨詢服務(wù)，優(yōu)先受理，優(yōu)先辦照驗照。

25.全力推進商務(wù)誠信，營造誠信環(huán)境。開展對守信用的企業(yè)實行免檢制度，通過公示企業(yè)良好信息等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

26.實行對首次輕微違法行為告誡制度。對情節(jié)輕微、沒有造成社會危害且屬于首次違法的案件，可責(zé)令改正，不予經(jīng)濟處罰。

27.加強對“高危”企業(yè)監(jiān)管，重點加強對小煤礦、小礦山、黑網(wǎng)吧、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的監(jiān)管，加大對危害公共安全、生產(chǎn)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全等違法行為的打擊力度，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，維護廣大消費者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

28.進一步完善消費者咨詢、申訴、投訴、舉報處理系統(tǒng)，強化消費者行政申訴和消費者投訴民事調(diào)解相結(jié)合的工作機制，構(gòu)建行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的消費維權(quán)體系。