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各股（室），各代管單位：

為認真貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設的要求》和同志在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，按照市委、縣委集中開展領(lǐng)導干部作風整頓及效能建設活動的安排，我辦決定在領(lǐng)導班子和成員及中層以上干部中集中開展干部作風整頓及效能建設活動。現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想和工作要求

開展干部作風整頓及效能建設活動，要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，按照干部始終保持振奮的精神和良好的作風的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，找準癥結(jié)，突出重點，抓住關(guān)鍵，著力解決工作不實、作風不正等突出問題，著力解決一批涉及群眾切身利益的實際問題，努力實現(xiàn)干部作風的進一步好轉(zhuǎn)，切實做到為民、開拓、務實、清廉，為“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧*”提供有力保障。

（一）加大管理力度，建立正規(guī)秩序，著力解決“在崗不在位”問題

我辦要以這次整頓建設為載體，倡導干部特別是中層以上干部堅守崗位、努力工作、務實進取的工作作風，擴大前期效能建設取得的成果，以我辦制定的工作制度、工作禁令為整頓管理標準，以此杜絕因應付考勤而工作不實的不良工作作風，養(yǎng)成良好的工作習慣，嚴格執(zhí)行從領(lǐng)導到中層干部之間的垂直管理制度，以干部之間的相互監(jiān)督管理為輔助手段，嚴防上班時間不在位、溜崗、甚至從事其它與工作無關(guān)的活動的行為發(fā)生，一旦有此現(xiàn)象將嚴加查處。

（二）加大教育力度，端正工作態(tài)度，著力解決“干事業(yè)為人民”問題

“立黨為公、執(zhí)政為民”是我黨一貫始終堅持的群眾路線，我們的事業(yè)建設的成績是否顯著，最根本的是看是否真正切實為群眾辦了實事，這是我辦謀事業(yè)的出發(fā)點和歸宿點，全體干部要以此作為衡量工作好壞的標準。要樹立服務為民的思想，堅決杜絕對待群眾態(tài)度粗暴、服務質(zhì)量低下的工作作風，特別是處理群眾來信來訪問題時，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，以實際行動做到事業(yè)建設與密切聯(lián)系群眾的一致性。

（三）加大監(jiān)督力度，強化艱苦奮斗意識，著力解決“廉潔”問題

我辦要進一步鞏固“五項清理”的成果，結(jié)合廉政建設要求，強化廉政建設制度，大力加強艱苦奮斗、廉潔從政教育，堅決杜絕有損機關(guān)形象、有損群眾利益、有損國家利益的行為，養(yǎng)成良好的工作、生活作風，拒絕誘惑，真正做到無論何地、何時，都始終保持一名黨員、干部清正廉潔的政治本色，對有違法違紀的行為和案件要嚴查嚴辦，決不姑息。

二、活動安排

我辦作風整頓及效能建設活動，從2月13日開始，4月底結(jié)束，分學習討論、查找問題、整改提高、建章立制四個階段進行。集中整頓建設活動基本結(jié)束后，繼續(xù)抓好長效機制的構(gòu)建，進一步鞏固和深化活動效果。整個活動以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實踐活動為載體，主要抓好專題學習、民主生活會、整改建設、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)工作。

（一）學習討論階段（2月13日至3月10日）

此階段，要集中時間抓好專題學習，統(tǒng)一思想認識，重點學習同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話、杜青林同志在全省學習貫徹同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神動員大會上的講話、葉壯同志在相關(guān)會議上的講話精神、縣領(lǐng)導在動員會上的講話精神，上級關(guān)于作風效能建設等方面的有關(guān)規(guī)定和責任追究辦法，以及黨風廉政建設的有關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合實際，有針對性地開展學習討論。把思想行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委要求上來，增強搞好這次干部作風整頓及效能建設活動的政治責任感。

學習討論階段，每個參學對象要認真寫出學習心得體會，每個人均要有學習記錄。

（二）查找問題階段（3月11日至3月25日）

此階段，要開好民主生活會，認真剖析檢查。每個參學人員均要認真回顧自身在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面的情況，特別是對照同志提出的樹立八個方面良好風氣的要求和這次作風整頓及效能建設活動要求解決的重點問題，深入查找個人存在的主要差距和問題，特別是找準抓住在作風方面的不良表現(xiàn)和突出問題以及人民群眾反映最強烈的問題。在此基礎上，領(lǐng)導班子要召開專題民主生活會，認真查找領(lǐng)導班子及中層干部在作風上是否存在漠視群眾、因循守舊、不思進取，作風漂浮、工作不實、腐化墮落等問題，是否一心一意為群眾謀利益、辦實事，是否有落實“惠民行動”的明確目標和具體措施，是否發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要聯(lián)系班子和個人的思想和工作實際，特別是聯(lián)系作風建設、效能建設和廉潔從政方面存在的突出問題，逐一對照檢查，進行深刻剖析，認真交心談心，深入開展批評與自我批評，明確整改重點，提出整改措施。

查找問題階段，民主生活會情況，要在一定范圍內(nèi)向黨員干部和群眾通報。參學人員均要形成自查剖析材料。

（三）整改提高階段（3月26日至4月5日）

1、針對存在的問題，制定整改計劃。針對查找出來的問題，提出相應的整改措施和解決辦法，認真制定整改方案，落實整改責任，限期進行整改。每一名參加對象要針對自身崗位實際，寫出整改意見，明確自身崗位職責，提高工作效能。

2、開展“三用心”活動，扎實推進整改。要對查找出來的主要問題進行認真整改，對群眾意見較大的突出問題要進行專項整改，整改措施要在適當范圍內(nèi)公示，整改結(jié)果要同群眾見面。要清理排查近年來發(fā)生在本部門影響社會穩(wěn)定和事業(yè)建設的遺留問題，制定措施，認真整改，切實解決。黨支部要認真抓好組織指導和協(xié)調(diào)工作，查出問題要認真整改。要廣泛開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實踐活動，引導干部進一步強化宗旨意識，改進服務態(tài)度，增強事業(yè)心，把思想和精力都用在“建設丘區(qū)經(jīng)濟大縣歷史文化名城”上，以良好的作風，以務實的工作，使作風整頓和效能建設取得實效。

整改提高階段，我辦要形成整改方案（個人要形成整改意見），并按要求上報整改結(jié)果。

（四）建章立制階段（4月6日至4月30日）

要針對存在的問題，進一步完善制度保障，強化監(jiān)督管理。建立健全權(quán)力和工作運行的制約監(jiān)督機制，科學的政績考核機制和效能督查機制，落實并執(zhí)行黨風廉政建設責任制，效能責任追究制，維護社會穩(wěn)定失職瀆職責任追究制，考核誡勉、末尾淘汰制。加強工作督查，組織社會評價，對開展活動的過程與成績要在一定范圍內(nèi)公開。

對活動開展情況要進行認真總結(jié)和檢查。對學習不落實、問題未找準、整改走過場、群眾滿意度低的，要“補課”，通報批評，對成績突出的要給予通報表彰，整個活動開展要納入年度綜合目標考核，嚴重失職瀆職的，要追究有關(guān)人員的紀律責任。