導(dǎo)語：企業(yè)股改上市工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和*省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場的實(shí)施意見》，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)我市企業(yè)上市融資，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、推動(dòng)企業(yè)上市工作的工作目標(biāo)和工作方法

1、工作目標(biāo)：通過政府推動(dòng)與政府扶持，鼓勵(lì)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)股份制改造，使我市擬上市公司的后備資源不斷豐富，隊(duì)伍不斷壯大，上市公司不斷涌現(xiàn)。按照“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的總體要求，到2010年力爭有30家規(guī)范的股份公司、15家基本符合上市要求、5家進(jìn)入申報(bào)程序、3家上市公司。

2、工作方法

(1)引導(dǎo)企業(yè)分層分批設(shè)立股份有限公司。企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司，是企業(yè)上市的必由之路，要按照《證券法》、《公司法》的要求，與上市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加快擬上市企業(yè)股份制改造。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭力較強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿ι形催M(jìn)行股份制改造的企業(yè)，通過新設(shè)改制、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式和途徑，盡快組建擬上市股份有限公司；對(duì)成長性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做大做強(qiáng)，設(shè)立股份有限公司，盡快達(dá)到上市條件；對(duì)目前暫不具備改制為擬上市公司條件，但產(chǎn)品科技含量高或在同行中所占份額較大、成長性較強(qiáng)的企業(yè)，要作為上市資源進(jìn)行重點(diǎn)培植，鼓勵(lì)并支持其新上項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，積極創(chuàng)造條件爭取上市融資，或通過與上市企業(yè)聯(lián)合重組等方式間接上市融資。

(2)建立上市企業(yè)后備資源庫。將有上市意愿，凈資產(chǎn)3000萬元以上、利潤水平較高、成長性較好的企業(yè)納入上市企業(yè)后備資源庫。要分類指導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)，形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的格局。資源庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上兩年調(diào)整一次。

(3)積極推進(jìn)企業(yè)多渠道上市。一是積極謀求主板市場。對(duì)規(guī)模大、主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良的行業(yè)龍頭企業(yè)，爭取在主板市場上市；二是主攻中小板和創(chuàng)業(yè)版。對(duì)科技含量高、成長性好的企業(yè)爭取在中小板和創(chuàng)業(yè)版上市；三是爭取境外上市。對(duì)企業(yè)形象好、影響大、產(chǎn)品開拓能力強(qiáng)的企業(yè)爭取在境外上市。四是積極尋求買殼上市。買殼上市是行之有效的上市捷徑，對(duì)實(shí)力雄厚、資金充裕、管理能力強(qiáng)的企業(yè)，爭取買殼上市。

二、促進(jìn)企業(yè)上市的激勵(lì)政策

1、國有企業(yè)改制組建股份有限公司時(shí)，以其土地作為投資投入股份公司，其原未辦理出讓手續(xù)的劃拔用地，在不改變土地用途的前提下，根據(jù)企業(yè)意愿依法批準(zhǔn)后，給予辦理土地出讓手續(xù)。

2、企業(yè)因組建股份有限公司進(jìn)行的資產(chǎn)重組活動(dòng)，需辦理土地、房產(chǎn)權(quán)證或過戶等，相關(guān)部門應(yīng)簡化手續(xù)，提高效率，直接辦理變更過戶手續(xù)，只收工本費(fèi)。對(duì)所涉契稅按《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》和《關(guān)于國有土地出讓金有關(guān)契稅問題的通知》文件執(zhí)行。規(guī)定屬于減免范圍的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)予以減免；對(duì)不屬于減免范圍的，在按規(guī)定繳納契稅后，市、縣地方留成部分由受益財(cái)政實(shí)行先征后返。

3、新組建的股份有限公司為反映前兩年企業(yè)盈利，在會(huì)計(jì)處理中增加的企業(yè)所得稅，其自查自糾、自行申報(bào)的部分，除上繳中央、省級(jí)部分外，市、縣留成部門由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，其30%在股份公司注冊(cè)登記時(shí)兌現(xiàn)，70%在企業(yè)上市后兌現(xiàn)。

4、對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，暫緩征收個(gè)人所得稅；待個(gè)人將股份轉(zhuǎn)讓時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減去個(gè)人取得該股份時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用和合理轉(zhuǎn)讓費(fèi)后的余額，按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

5、企業(yè)因整體改制成股份有限公司(含多個(gè)企業(yè)整體改制成一個(gè)股份有限公司)需對(duì)原資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)帳處理的，按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值有關(guān)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅字[1997]77號(hào))等文件執(zhí)行。

6、對(duì)企業(yè)組建股份有限公司過程中，由歷年積累資本公積金轉(zhuǎn)增的股本，按國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因歷史原因未能如實(shí)反映的存量資產(chǎn)，經(jīng)具有法定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定后可直接入帳。

7、各(縣、市、區(qū))政府和市直部門對(duì)擬上市公司原始積累過程中存在的不規(guī)范問題，要本著尊重歷史，有利發(fā)展的原則妥善處理。要支持符合條件的擬上市公司申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)及國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排國家和省、市政策性扶持資金。

8、擬上市公司因改制而比改制前三年平均數(shù)多繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，按實(shí)際情況由受益財(cái)政采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法補(bǔ)給企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)政策暫定五年；企業(yè)上市后三年內(nèi)，上繳企業(yè)所得稅以上年實(shí)際上繳為基數(shù)，市縣財(cái)政所得部分按10%比例環(huán)比增長，超過部分由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

9、企業(yè)上市成功，注冊(cè)在本市，根據(jù)其融資中投入本市資金額大小獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人：凈融資一億元以上(含一億元)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，每增5000萬元(含5000萬元)加獎(jiǎng)10萬；同時(shí)酌情對(duì)幫助企業(yè)上市有功人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政支付。

10、實(shí)行“九江市創(chuàng)新型企業(yè)成長路線圖資助計(jì)劃”，對(duì)具有上市潛質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施資助計(jì)劃，創(chuàng)新型企業(yè)改制成股份有限公司并將股權(quán)托管，受益財(cái)政資助10萬元人民幣，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)走“股份制改造、股份托管、私募融資、上市輔導(dǎo)、成功上市”的成長路線圖。

11、鼓勵(lì)股份有限公司利用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)融資。股份有限公司通過省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓股權(quán)融資或募集融資的凈融資500萬(含500萬)，受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，每增500萬元(含500萬元)加獎(jiǎng)1萬元。

12、鼓勵(lì)企業(yè)買殼和捆綁上市，買殼或捆綁上市成功后并把上市公司注冊(cè)地遷至本市的，由受益財(cái)政對(duì)企業(yè)決策層進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)遷移過程中涉及的具體問題實(shí)行一事一議的辦法，給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策。

13、為確保全市企業(yè)上市工作順利開展，市政府設(shè)立企業(yè)上市工作專項(xiàng)扶持資金，由市財(cái)政每年拔付給市發(fā)展資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專戶管理，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市有功人員、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、授課、講座以及宣傳等事項(xiàng)。企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金由市發(fā)展資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，實(shí)行預(yù)算和總量控制，各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)設(shè)立企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金。

14、擬上市企業(yè)有條件“買殼”、“借殼”上市，企業(yè)前期費(fèi)用不足，可根據(jù)上市工作實(shí)際情況和需要，向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)先行借墊，待企業(yè)上市成功后一次性歸還。

15、國有及國有控股的股份有限公司（未上市股份公司應(yīng)將股權(quán)交由省政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)托管）經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可從國有資產(chǎn)收益中提取不超過10%的稅后利潤以股份形式獎(jiǎng)勵(lì)給公司高管及其他有功人員。

16、以上政策經(jīng)市發(fā)展資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，抄告各相關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門執(zhí)行；與其他文件規(guī)定的相關(guān)扶持政策不重復(fù)享受。

四、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市發(fā)展資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)上市工作，因人事變動(dòng)，決定調(diào)整該領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的成員為：組長：劉建平（市委常委、副市長）；副組長：劉明征（市政府副秘書長）、彭敏（市發(fā)改委主任）；成員：市人民銀行、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國土局、市房產(chǎn)局、市國資委、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市民營局、市農(nóng)辦、市政府金融辦主要負(fù)責(zé)同志，潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，彭敏兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是做好企業(yè)改制上市的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)、服務(wù)工作，加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，組織改制上市企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等事宜；根據(jù)企業(yè)上市工作需要，對(duì)需解決的特殊問題提請(qǐng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，督促會(huì)議決定落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保企業(yè)上市的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要根據(jù)各自職責(zé)全力支持企業(yè)上市工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。