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根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，為認真貫徹落實*總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，教育引導全區(qū)領導干部進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，更好地發(fā)揮領導干部在“建設和諧景區(qū)、實現(xiàn)新的跨越”和建設現(xiàn)代旅游休閑度假中心實踐中的表率作用，現(xiàn)就開展領導干部作風建設活動提出如下意見。

一、目的意義

作風問題關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。近年來，我區(qū)干部作風建設取得了顯著成效，總體狀況是好的。但必須清醒地看到，面對加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢，還存在許多不適應的地方。不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等問題，在不少部門和單位還有不同程度的表現(xiàn)，群眾對此反響強烈。加強領導干部作風建設，事關建設現(xiàn)代旅游休閑度假中心目標的順利實現(xiàn)，事關*旅游發(fā)展興衰，事關黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。必須充分認識加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，把它作為進一步貫徹落實*總書記在中紀委七次全會上講話精神的重要舉措，作為考核全年項目加速推進的重要內容，作為融入城市發(fā)展謀跨越的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、目標任務

開展領導干部作風建設總的要求是以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以*總書記倡導的八個方面良好風氣和樹立“為民、務實、清廉”的干部隊伍形象為目標，著力解決機關存在的阻礙改革和發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高，使各級領導干部真正成為為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的時代先鋒。具體而言，務必做到“五個帶頭十六項要求”：

（一）帶頭堅持實事求是、解放思想、與時俱進，始終保持良好的思想作風

1、增強大局意識。自覺與中央、省委和市委保持高度一致，嚴禁對抗執(zhí)行，防止有令不行、有禁不止；嚴禁歪曲執(zhí)行，防止上有政策、下有對策；嚴禁選擇執(zhí)行，防止斷章取義、為我所用；嚴禁被動執(zhí)行，防止不推不動、消極怠工；嚴禁越位執(zhí)行，防止貪權爭利、胡亂插手，確保政令暢通。

2、樹立科學發(fā)展觀。堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，始終把發(fā)展優(yōu)先作為富民強區(qū)的永恒主題，把富民優(yōu)先作為發(fā)展的目標導向，把科教優(yōu)先作為發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展的價值取舍，把節(jié)約優(yōu)先作為發(fā)展的現(xiàn)實出路。不搞形象工程，不搞短期行為，不搞數(shù)字游戲。

3、創(chuàng)造性開展工作。善于開動腦筋，突破常規(guī)，克服思想和行動上種種影響*發(fā)展的障礙，敢于跳出傳統(tǒng)的工作思路和方法，研究新路子，抓住新亮點，不斷創(chuàng)新舉措，破解難題。堅決防止和克服安于現(xiàn)狀、小進則止的自滿情緒，畏畏縮縮、患得患失的畏難情緒，得過且過、無所作為的懶漢思想。

（二）帶頭堅持學以致用、理論聯(lián)系實際，始終保持良好的學風

4、增強學習主動性。努力學習新知識、積累新經驗、增長新本領，使自身素質和時代要求相適應、知識本領和履行職責相適應，不斷提高審時度勢的應變力、總攬全局的駕馭力、開拓進取的創(chuàng)造力、準確高效的執(zhí)行力、攻堅破難的操作力。嚴禁利用培訓之機變相旅游或采取不正當手段獲取文憑。

5、堅持和完善學習制度。健全完善黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導干部脫產學習、雙休日新知識講座、在職自學等制度。堅持述職與述學、考學相結合，提高戰(zhàn)略思維與實際操作能力。采取“走出去、請進來”、下派、掛職等方式，到農村、企業(yè)、基層和發(fā)達地區(qū)學習。領導干部必須帶頭參加學習，每月至少閱讀一本好書，解決一個實際問題。

6、大興調研之風。堅持領導干部調研制度和重大決策調研制度，經常深入基層，走訪群眾，問計于民。縣級領導班子每年必須圍繞全市和全區(qū)發(fā)展大局確定一項專題展開集體攻關，領導干部每人至少撰寫一篇調研報告，并將調研成果向市委匯報。科級領導班子相應地圍繞全區(qū)發(fā)展大局的重點課題進行調研，并在市級以上報刊雜志上發(fā)表。

（三）帶頭堅持求真務實、勤政為民，始終保持良好的工作作風

7、提高辦事效率。堅持首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和一次性告制，凡職責范圍內能辦的事，要速辦快通；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時溝通；在面臨困難與矛盾時，要積極疏通；凡有利于*發(fā)展的事，要從實際出發(fā)變通。對不作為、亂作為、假作為而影響經濟發(fā)展的，要追究當事人責任。

8、真心為民辦事。堅持以民為本、以民為重、以民為先，從解決生活困難群眾的實際問題出發(fā)，把涉及群眾根本利益的實事辦實。堅持領導干部“一對一”幫扶制度，每月至少接訪或下訪一次。健全投訴處理機制，凡涉及侵害群眾利益的投訴，做到主要領導親自過問，限期解決。

9、嚴明工作紀律。嚴禁工作時間離崗串崗、上網聊天、從事炒股。提倡文明辦公，禮貌待人，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的“衙門”作風。除接待區(qū)外客人以外，一律禁止工作日午餐飲酒。違反規(guī)定的，嚴肅處理。

10、改進會風文風。進一步精簡會議，嚴格審批制度，控制會議規(guī)模，減少陪會領導，倡導合并開會，提高會議效率。規(guī)范公文制作，力求簡明扼要，減少文件數(shù)量，提高文件質量。

（四）帶頭堅持發(fā)揚民主、團結共事，始終保持良好的領導作風

11、嚴格執(zhí)行民主集中制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善領導班子議事和決策機制，做到重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須集體討論。推行重大決策失誤責任追究制。不準封官許愿、跑官要官，健全黨政領導干部選拔任用工作責任追究制。反對獨斷專行和軟弱渙散作風，對獨斷專行的個人和軟弱渙散的班子，堅決進行調整。

12、維護班子團結。堅持以事業(yè)為重，講政治原則，顧全大局、求同存異，心胸開闊、和衷共濟，反對搞內耗和拉幫結派；堅持開展積極健康的批評和自我批評，反對無原則的一團和氣和當面不說、背后亂說。黨員領導干部必須按照要求參加領導班子和所在支部的雙重組織生活。

（五）帶頭堅持艱苦奮斗、情趣健康，始終保持良好的生活作風

13、厲行節(jié)約。簡化公務禮儀，不得講排場、搞迎來送往和層層陪同。進一步改進和規(guī)范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝，相互吃請。領導干部公務用車配備和管理嚴格執(zhí)行省、市公務用車配備和使用管理的相關規(guī)定。不得用公款在營業(yè)性歌廳、舞廳、健身房等高消費場所消費。堅決制止和糾正以學習考察、培訓和招商引資之名公款旅游特別是出國（境）旅游。嚴禁建設豪華樓堂館所。

14、嚴禁賭博。自覺抵制賭博歪風，加強對下屬和身邊工作人員的管理。對賭博活動聽之任之、教育不力、管理松懈，導致本部門黨員干部賭博成風的，嚴肅追究主要領導的責任。領導干部參與賭博的，按市委關于領導干部廉潔自律的“四項禁令”等有關規(guī)定嚴肅處理。

15、嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定。領導干部要帶頭遵守廉潔從政各項有關規(guī)定，自覺做到秉公用權，管住管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴禁借婚喪嫁娶之機劍財，嚴禁用公款報銷應由個人支付的費用。“一把手”自覺做到不直接管理財務。

16、培養(yǎng)健康生活情趣。自覺加強思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，擺脫低級趣味。堅持擇善而交，謹防交友不慎，防止生活作風不檢點，時刻注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈。

三、方法步驟

加強領導干部作風建設是一項長期的任務，必須持之以恒，常抓不懈。要堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的原則，以科級以上領導干部為重點，集中時間，狠抓關鍵，務求實效。具體分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識（*年4月15日至5月15日）。主要任務是通過廣泛深入的思想發(fā)動，進一步明確作風建設的目標任務、方法步驟和工作重點，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)管委會的決策部署上來，把力量凝聚到全年目標任務的加速推進上來。4月下旬，區(qū)委、區(qū)管委會將召開動員大會，對開展領導干部作風建設活動進行全面部署。各地各部門也要圍繞“建設現(xiàn)代旅游休閑度假中心”這一目標，組織開展“單位能做什么、我能做什么”大討論；集中開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”等主題教育活動，著力講清本單位或個人存在的問題和原因，講清努力的方向和措施，力求做到“五個一”：制定一個具體實施意見，主要領導上一堂作風建設黨課，讀一本《領導干部作風建設讀本》，撰寫一篇學習心得體會文章，聯(lián)系實際至少解決一個問題。

第二階段：查找問題，邊整邊改（*年5月16日至6月15日）。主要任務是各單位針對領導干部作風方面存在的突出問題，查找思想根源，明確整改重點，制定整改措施，作出整改承諾，扎實開展整改。重點做好四項工作：一要通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。二要召開專題會議，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。三要針對發(fā)現(xiàn)的問題認真進行剖析，研究提出整改措施，形成書面剖析整改材料，并經領導干部所在黨小組長、支部書記同意。堅持邊整邊改，把整改貫穿于活動的始終。四要針對突出問題開展一系列專項治理，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監(jiān)督。

第三階段：建章立制，鞏固提高（*年6月16日至6月30日）。主要任務是通過建章立制，把領導干部作風建設活動同解決問題、促進工作結合起來，鞏固整改成果。重點做好四項工作：一是注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型。每個單位樹立1至2名表現(xiàn)突出的先進典型，大力宣傳先進事跡。全區(qū)評選出3-5名作風優(yōu)秀領導干部。領導干部作風建設情況作為干部使用的重要依據(jù)。二是進一步健全和落實有關制度。對存在的共性問題，堅持用制度加以規(guī)范，努力通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度、規(guī)范化軌道，形成長效機制。三是組織領導干部以適當形式向社會作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化為領導干部日常的實際行為。四是對領導干部作風建設集中教育活動進行經驗總結，鞏固成果。集中教育活動結束后，各地各單位要結合實際對今后一個時期全面加強領導干部作風建設繼續(xù)作出部署，確保常抓不懈。

四、組織領導

（一）成立領導機構。區(qū)委、區(qū)管委會成立領導干部作風建設活動領導小組，負責對活動的組織、協(xié)調和指導。領導小組下設辦公室，辦公室內設綜合組、督導組、宣傳組，所需工作人員從有關單位抽調。各地、各部門要結合本地本部門實際，成立相應的組織機構，負責具體組織實施。

（二）加強督促指導。開展領導干部作風建設活動要真正解決問題，重在實效，決不能走過場，搞形式主義。區(qū)領導小組將派出督導組分片對各地各單位開展活動情況進行督促檢查，及時了解活動進展情況，推動活動順利開展。同時，督導組將通過明察暗訪，發(fā)現(xiàn)頂風違規(guī)違紀的反面典型，交紀檢監(jiān)察和組織部門按規(guī)定進行處理。

（三）搞好輿論宣傳。要抓好典型宣傳，各地各部門要在市內各報紙、電視、廣播、網站等新聞媒體開設的新聞專欄、論壇上積極投稿。有計劃地宣傳好經驗、好典型。對活動中出現(xiàn)的敷衍塞責、邊改邊犯的，要及時教育整改。設立監(jiān)督電話和電子郵箱，向社會公布，接受群眾的監(jiān)督。