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各執法大隊、科室，各單位：

*年是實施《*市城市管理行政執法局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（以下稱“*”普法規劃）的第二年，也是最關鍵的一年，為了切實抓好今年的普法工作，根據*市《*年全市普法依法治理工作要點》（余治辦字[*]1號）的精神，結合我局實際，制定如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的*屆六中全會和市第六次黨代會精神，緊扣全市改革發展穩定大局和人民群眾的現實需求，全面實施“*普法規劃”和“十一五期間依法治市規劃，進一步提高城管執法隊員的法律素質和城市管理水平，為黨的*大勝利召開和我市由人口小市向經濟強市跨越、建設全面小康*營造和諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境。

二、主要任務

根據“*”普法規劃要求，以“一學三講”為主題，以“法律六進”活動為載體，以領導干部、執法隊員、社區居民為重點，深入開展“每月一法”學習活動，進一步推進法制宣傳教育開展，不斷提高公民的法律意識和法律素質，并將法制宣傳和法治實踐結合起來，提高城管執法隊員依法行政能力，使我局的各項工作社會認同感進一步增強。

（一）突出抓好憲法的學習活動。深入開展以學習宣傳憲法基本精神和主要內容的主題活動，在全局牢固樹立憲法是國家的根本大法、國家的一切權力屬于人民和公民權利與義務相一致的觀念，維護憲法權威。

（二）抓好“十法”宣傳普及。*年,在全局干部職工中重點宣傳普及“十法”，即:各級人民代表大會常務委員會監督法、未成年人保護法、義務教育法、檔案法、合伙企業法、農民專業合作社法、農產品質量安全法、煙草專賣法、土地管理法、礦產資源法。各執法大隊、各單位應充分利用《江西省*年重點普及法律輔導講話》，采取安排自學、集中培訓等多種形式，扎實開展“十法”的學習宣傳。

（三）圍繞城市管理中心工作開展法制宣傳

1、以申報“國家園林城市”為契機，積極開展城市管理法律法規的學習和宣傳。組織執法隊員學習城管法律法規，學習的重點內容為:《城市管理相對集中行政處罰權法律法規文件匯編》、《*市城市管理相對集中行政處罰權辦法》、《*市城市管理相對集中行政處罰權具體項目、標準和依據》中141項行政處罰職能，及相關的規劃、環保、工商、公安、人防、房產、水利、交通、建設、民政等方面法律法規。多形式多渠道向社會廣泛進行宣傳，使全市民都了解城市管理法律法規和規章,不斷擴大城市管理法律法規宣傳覆蓋面。要大力提倡和宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行城市管理和公共服務理念，促進社會事業進步。

2、以“法律六進”活動為載體，深入宣傳與人民群眾生活密切相關的法律法規。今年重點圍繞違章建筑和城市生活垃圾袋裝和市容環境衛生進行《中華人民共和國城市規劃法》、《江西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《物業管理條例》、《*市城市生活垃圾袋裝管理辦法》等法律法規進行宣傳教育。引導公民依法行使權利、履行義務、自覺維護城市規劃建設和市容環境衛生，形成“人人守法，人人愛護城市環境”社會風尚。

三、切實抓好重點對象的法制宣傳教育

（一）繼續抓好領導干部和公務員學法用法工作。深入抓好《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》、《關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》等規范性文件的貫徹落實，繼續加強領導干部學法用法工作，充分發揮領導干部在學法用法工作中的示范帶頭作用。繼續完善黨委中心組學法、領導干部法律知識培訓，建立領導干部學法用法長效機制，局領導班子的集中學法活動不少于3次，不斷提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）加強城管行政執法人員法制學習和培訓，著力提高依法行政的能力。城管執法人員應當深入學習并熟練掌握和運用城市管理法律、法規、規章和有關規定，特別是熟練掌握和運用好141項相對集中行政處罰權，采取舉辦培訓班、模擬辦案、典型案例交流等多種培訓方式學習。局機關各科室、各基層領導班子每月不少于1次專題學法活動，做到人員、內容、時間三落實。對中隊長和法制宣傳員，每月組織一次半天集中學習；在全體執法隊員中，每月根據工作需要安排不少于2個半天的學習。通過學習，加深執法隊員對法律法規的理解，提高辦案技能，引導執法隊員形成“在執法中管理，在管理中服務”的理念，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

各下屬事業單位根據工作需要，每月安排1到2次學習，組織職工學習有關法律知識和法規，增加法律觀念，提高依法辦事的能力。

（三）抓好社區居民的法制宣傳教育工作。針對社區居民城管法制觀念和法律意識比較淡薄的現狀，要以“法律進社區”活動為切入點，在社區開展“學法、懂法、信法、用法”為內容的普法教育。今年要圍繞我市違章建筑和城市市容環境衛生的問題，切實抓好法律法規宣傳，提高居民的城管法律知識和社區法制化管理水平，積極引導社區居民自覺遵守城市規劃和城市生活垃圾袋裝工作，推進平安和諧社區建設，為城市管理工作打好堅實的基礎。

四、采取有效措施，創新宣傳形式，開展法制宣傳教育

（一）開展以“一學三講”為主題的法制宣傳教育活動。認真貫徹落實省建設廳和市委、市政府的部署，在全局開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。要充分發揮“法律六進”（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）的載體作用，使法律真正走進農村，走進社區，走進基層。*年要繼續將“法律進社區”主題活動作為城管系統普法的重要內容。積極開展針對亂搭亂建、亂丟亂倒、亂停亂放、亂掛亂牽以及占用城市道路、污染路面等違法行為的法律宣傳，提高社區居民素質、引導社區居民遵紀守法。加強居民自治建設，促進城市管理有序、文明祥和?！耙粚W三講”活動要突出宣傳公民權利與義務的關系，使廣大干部群眾真正懂得，學法用法不僅要講權利，維護合法權益，也要講義務，承擔法律責任；宣傳依法辦事、人人守法、支持執法機關執行公務，維護法律權威。各大隊、各單位要結合實際，抓好落實，不斷把我局“一學三講”主題教育活動推向深入。

（二）結合系列活動日開展主題宣傳活動。結合“三.八”婦女節、“3.15”消費者權益保障日、“五.一”勞動節、“12.4”法制宣傳日等活動，集中一定時間，組織各種力量，采取多種形式，開展與城管相關的法制宣傳系列主題活動，擴大普法的社會覆蓋面和影響力，增強宣傳效果。

（三）充分發揮大眾傳媒在普法中的重要作用。一是注重發揮媒體的輿論宣傳作用，加強與電視、報刊、廣播等各種媒體的聯系，協同媒體搞好城管法制宣傳專題報道，不斷提高宣傳的質量和水平，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。二是充分發揮城管網的作用，加強城管普法建設，增強普法工作的指導性。三是運用法制宣傳資料、板報、墻報、宣傳欄、掛圖等形式，開展適合不同對象特點的法制宣傳教育。

（四）采取定期舉辦法制培訓班等形式學習。定期舉辦法制培訓班、專家講座、專題輔導、研討交流會、有獎征文和開展法律知識競賽等多種形式，進行城管法制宣傳教育，做到寓教于樂，貼近群眾，貼近生活，不斷提高執法人員依法行政能力和水平。

五、加強普法組織領導和經費保障

（一）加強領導，健全普法工作機制。成立市城市管理行政執法局普法領導小組。

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領導小組下設辦公室，辦公室設在法制宣傳科，黃國榮同志兼任辦公室主任，負責日常普法工作。各單位要成立相應機構，把普法工作納入本單位的工作規劃。

（二）落實經費保障。各單位要切實保障普法經費落實到位，將其列入本單位的財政預算，做到?？顚Ｓ茫Ｕ细黜椘辗ɑ顒禹樌M行。