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各執法大隊、科室，各單位：

*年是實施《*市城市管理行政執法局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（以下稱“*”普法規劃）的第三年，也是關鍵的一年。為了切實抓好今年的普法工作，根據江西省建設廳《*年全省建設系統法制工作要點》（贛建法[*]2號）和*市《*年全市普法依法治理工作要點》（余治辦字[*]2號）的精神，結合我局實際，制定如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實黨的*大精神，按照全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的目標要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從群眾關心關注的社會熱點和現實需求出發，大力開展城管法制宣傳教育，進一步提高城管執法隊員的法律素質和城市管理水平，為實現我市“兩個率先、一個努力”的奮斗目標營造和諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境。

二、主要任務

根據“*”普法規劃要求，以“一學三講”為主題，以“法律六進”活動為載體，以領導干部、執法隊員、社區居民為重點，深入開展“城市管理年”和“每月一法”學習活動，進一步加大法制宣傳教育力度，不斷提高公民的法律意識和法律素質，并將法制宣傳和法治實踐結合起來，提高城管執法隊員依法行政能力，使我局的各項工作再上一個新臺階。

（一）突出抓好憲法的學習活動。深入開展以學習宣傳憲法基本精神和主要內容的主題活動，在全局牢固樹立憲法是國家的根本大法、國家的一切權力屬于人民和公民權利與義務相一致的觀念，維護憲法權威。

（二）抓好“八法一條例”等法律法規的學習宣傳。*年,在全局干部職工中重點宣傳普及“八法一條例”，即:民事訴訟法、勞動合同法、就業促進法、城鄉規劃法、節約能源法、企業所得稅法、律師法、海關法、法律援助條例。除此之外，還要抓好《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》和《江西省城市和鎮控制性詳細規劃管理條例》的學習。各執法大隊、各單位要充分利用《江西省*年重點普及法律輔導講話》、《民事訴訟法知識問答》等輔導材料，采取安排自學、集中培訓和知識競賽等多種學習宣傳形式，扎實開展“八法一條例”等法律法規的學習宣傳。

（三）圍繞城市管理中心工作開展法制宣傳

1、以開展“城市管理年”活動為契機，積極開展城市管理法律法規的學習和宣傳。組織執法隊員學習城管法律法規，學習的重點內容為:《城市管理相對集中行政處罰權法律法規文件匯編》、《*市城市管理相對集中行政處罰權辦法》、《*市城市管理相對集中行政處罰權具體項目、標準和依據》中141項行政處罰職能，及相關的規劃、環保、工商、公安、人防、房產、水利、交通、建設、民政等方面法律法規。特別是要強化行政執法程序的學習，樹立程序法高于實體法的觀念。多形式、多渠道向社會廣泛進行宣傳，使全市民都了解城市管理法律法規和規章,不斷擴大城市管理法律法規宣傳覆蓋面。要大力提倡和宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行城市管理和公共服務理念，促進社會事業進步。

2、以“法律六進”活動為載體，深入宣傳與人民群眾生活密切相關的法律法規。今年重點圍繞違章建筑和城市生活垃圾管理和市容環境衛生進行宣傳，深入學習《中華人民共和國城市規劃法》、《江西省城市市容和環境衛生管理實施辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》、《物業管理條例》、《*市城市生活垃圾袋裝管理辦法》等法律法規；深入開展“人文奧運.法治同行”主題活動。引導公民依法行使權利、履行義務、自覺維護城市規劃建設和市容環境衛生，形成“人人守法，人人愛護城市環境”社會風尚。

三、切實抓好重點對象的法制宣傳教育

（一）繼續抓好領導干部和公務員學法用法工作。認真貫徹落實中組部、、司法部、全國普法辦《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》和市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室《關于在“*”普法期間進一步加強全市領導干部學法用法工作的意見》（余司法字[*]55號）精神。加強領導干部學法用法工作，充分發揮領導干部在學法用法工作中的示范帶頭作用。繼續完善黨委中心組學法、領導干部法律知識培訓，建立領導干部學法用法長效機制。認真落實領導干部學法用法“八項制度”，局領導班子的集中學法活動不少于3次，不斷提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）加強城管行政執法人員法制學習和培訓，著力提高依法行政的能力。城管執法人員應當深入學習并熟練掌握和運用城市管理法律、法規、規章和有關規定，特別是熟練掌握城管行政執法程序，采取舉辦培訓班、模擬辦案、典型案例交流等多種培訓方式學習。局機關各科室、各基層領導班子每月不少于1次專題學法活動；對中隊長和法制宣傳員，每月組織一次半天集中學習；嚴格落實“每月一法”學習和考試活動，做到人員、內容、時間三落實。通過學習，加深執法隊員對法律法規的理解，提高辦案技能，強化“在執法中管理，在管理中服務”的理念，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

各下屬事業單位根據工作需要，每月安排1到2次學習，組織職工學習有關法律法規知識，增強法律觀念，提高依法辦事的能力。

（三）抓好社區居民的法制宣傳教育工作。針對社區居民城管法制觀念和法律意識比較淡薄的現狀，要以“法律進社區”活動為切入點，在社區開展“學法、懂法、信法、用法”為內容的普法教育。今年要圍繞我市違章建筑和城市市容環境衛生的問題，切實抓好法律法規宣傳，提高居民的城管法律知識和社區法制化管理水平，積極引導社區居民自覺遵守城市管理法律法規，推進平安和諧社區建設，為“城市管理年”活動開展打下堅實的基礎。

四、采取有效措施，創新宣傳形式，開展法制宣傳教育

（一）開展以“一學三講”為主題的法制宣傳教育活動。認真貫徹落實省建設廳和市委、市政府的部署，在全局開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。要充分發揮“法律六進”（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）的載體作用，使法律真正走進農村，走進社區，走進基層。*年要繼續將“法律進社區”主題活動作為城管系統普法的重要內容。積極開展針對亂搭亂建、亂丟亂倒、亂停亂放、亂掛亂牽以及占用城市道路、污染路面等違法行為的法律宣傳，提高社區居民素質、引導社區居民遵紀守法。加強居民自治建設，促進城市管理有序、文明祥和。“一學三講”活動要突出宣傳公民權利與義務的關系，使廣大干部群眾真正懂得學法用法不僅要講權利，維護合法權益，也要講義務，承擔法律責任；通過學習宣傳在全社會形成依法辦事、人人守法、支持城管工作的良好氛圍。各大隊、各單位要結合實際，抓好落實，不斷把我局“一學三講”主題教育活動推向深入。

（二）結合系列活動日開展主題宣傳活動。結合“3.15”消費者權益保障日、“五.一”勞動節、“十.一”國慶節、“12.4”法制宣傳日等活動，集中一定時間，組織各種力量，采取多種形式，開展與城管相關的法制宣傳系列主題活動，擴大普法的社會覆蓋面和影響力，增強宣傳效果。

（三）充分發揮大眾傳媒在普法中的重要作用。一是注重發揮媒體的輿論宣傳作用，加強與電視、報刊、廣播等各種媒體的聯系，協同媒體搞好城管法制宣傳專題報道。各單位要不斷提高宣傳的質量和水平，立爭在省級以上媒體（含《江西法制宣傳》和《江西普法網》）用稿不少于2篇，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。二是充分發揮城管網的作用，加強城管普法建設，增強普法工作的指導性。三是運用法制宣傳資料、板報、墻報、宣傳欄、掛圖等形式，開展適合不同對象特點的法制宣傳教育。

（四）采取定期舉辦法制培訓班等形式學習。定期舉辦法制培訓班、專家講座、專題輔導、研討交流會、有獎征文和開展法律知識競賽等多種形式，進行城管法制宣傳教育，做到寓教于樂，貼近群眾，貼近生活，不斷提高執法人員依法行政能力和水平。

五、加強普法組織領導和經費保障

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領導小組下設辦公室，辦公室設在法制宣傳科，黃國榮同志兼任辦公室主任，負責日常普法工作。各單位要成立相應機構，把普法工作納入本單位的工作規劃。

（二）落實經費保障。各單位要切實保障普法經費落實到位，將其列入本單位的財政預算，做到專款專用，保障各項普法活動順利進行。