導(dǎo)語：氣象局山洪災(zāi)害防御工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部《關(guān)于加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、高度重視山洪災(zāi)害防御工作

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針，認(rèn)真編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，不斷加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、群測(cè)群防體系和防洪保安工程體系建設(shè)，在暴雨山洪災(zāi)害發(fā)生之前，及時(shí)采取預(yù)防和撤離措施，最大限度地減輕了災(zāi)害損失和人員傷亡。特別是在迎戰(zhàn)全省大范圍、高強(qiáng)度的暴雨山洪災(zāi)害中，各地、各部門思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、防抗措施到位，不僅未發(fā)生群死群傷事件，而且與以往同量級(jí)汛情相比，人員傷亡減少一半以上，取得了防抗山洪災(zāi)害的勝利。但是，應(yīng)當(dāng)看到，我省地處西太平洋冷暖氣流的主要交匯地，地形和地質(zhì)條件復(fù)雜，局地強(qiáng)對(duì)流天氣事件多發(fā)，加之防洪工程建設(shè)比較薄弱、山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警能力較低，極易發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，易造成群死群傷，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要從全局高度充分認(rèn)識(shí)做好山洪災(zāi)害防御工作的重大意義，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，全力抓好山洪災(zāi)害防御工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為加快建設(shè)西部強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、明確山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和**重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在首位，建立健全基層組織體系，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組責(zé)任制，依法加強(qiáng)防洪風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真制訂防御山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加快監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和城鎮(zhèn)河道堤防、村莊河道護(hù)岸、病險(xiǎn)水庫(kù)治理等非工程和工程體系建設(shè)，加強(qiáng)防御知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，因地制宜搬遷受山洪災(zāi)害嚴(yán)重威脅的村莊，最大限度地減少災(zāi)害損失，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福提供安全保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善以非工程手段為主、非工程措施與工程治理相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防御體系，主動(dòng)防控，科學(xué)避災(zāi)，遏制山洪災(zāi)害損失日趨嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，在遭遇防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的一般性山洪災(zāi)害時(shí)，確保不死人、少損失；在遭遇超過防御標(biāo)準(zhǔn)的重特大山洪災(zāi)害時(shí)，確保提前預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確預(yù)警，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)群眾撤離，千方百計(jì)避免群死群傷事件發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作

（一）全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確及時(shí)的監(jiān)測(cè)預(yù)警是有效防御山洪災(zāi)害的前提和基礎(chǔ)。各地特別是山丘區(qū)，要把監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)作為山洪災(zāi)害防御工作的首要任務(wù)，在充分利用現(xiàn)有大氣探測(cè)、水情信息測(cè)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全氣象、水文、泥石流、滑坡等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。要把山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，加快設(shè)施建設(shè)步伐，確保正常運(yùn)行。省水利廳、省氣象局要按照全國(guó)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)大綱和我省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，加快自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站和自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使**秦**區(qū)、關(guān)中**北麓和北**塬地區(qū)、**黃土丘陵溝壑區(qū)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)降雨的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和雨量信息的實(shí)時(shí)傳送。同時(shí)，加快建立縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防汛雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和自動(dòng)氣象站的資源共享，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警質(zhì)量。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。

（二）科學(xué)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。山洪災(zāi)害防御預(yù)案是做好防御工作的行動(dòng)指南。各地要繼續(xù)做好縣級(jí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制和修訂工作，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組兩級(jí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制工作。預(yù)案編制要因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)用性和可操作性，對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)、生活保障、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)作出周密安排，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，能夠及時(shí)有效啟動(dòng)實(shí)施。市、縣防汛抗旱辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制工作的技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)案技術(shù)部分和圖紙制作應(yīng)由縣（市、區(qū)）防汛辦公室具體負(fù)責(zé)完成，并逐級(jí)匯總上報(bào)和備案。各級(jí)防汛部門都要加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高其科學(xué)性和可操作性。

（三）扎實(shí)推進(jìn)山洪災(zāi)害工程體系建設(shè)。工程體系是防御山洪災(zāi)害的有效手段。各地特別是山洪災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)要認(rèn)真研究和分析本地山洪災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，分清輕重緩急，進(jìn)一步加快建設(shè)和完善山洪災(zāi)害工程體系，有效防御山洪災(zāi)害。一是要加強(qiáng)中小河流和山洪溝、泥石流溝治理，完善河流堤防、溝道護(hù)岸工程體系，同時(shí)要因地制宜、蓄泄兼顧建設(shè)排洪溝道和攔洪設(shè)施。二是要加快病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和滑坡體治理，消除安全隱患。三是要加快小流域綜合治理，積極開展植樹造林和實(shí)施坡改梯工程，減少水土流失和山體滑塌、黃土崩塌災(zāi)害。四是主動(dòng)避險(xiǎn)遷安，對(duì)在危險(xiǎn)區(qū)居住的零散居民以及有條件搬遷的群眾，要積極采取后靠或外遷安置等措施，徹底消除山洪災(zāi)害威脅。

（四）全面啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃建設(shè)工作。各地要以人員能及時(shí)轉(zhuǎn)移并減少傷亡為目標(biāo)，按照《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》和《**省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求，認(rèn)真組織編制本地山洪災(zāi)害防治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)，逐年抓好組織實(shí)施工作。省級(jí)有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加大資金和技術(shù)支持，確保全省山洪災(zāi)害防治工作目標(biāo)任務(wù)完成，全面改善和提高我省山洪災(zāi)害防御能力。

（五）積極抓好山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)。要以建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組山洪災(zāi)害防御組織體系和制度，落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任人員，建立適合山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組特點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)案體系等為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)工作。省防總要切實(shí)抓好國(guó)家防總和省上確定的山洪災(zāi)害防御試點(diǎn)縣，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。各地特別是山洪災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)也要每市選定1—2個(gè)縣、每縣選定1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極開展試點(diǎn)工作。

（六）廣泛開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳培訓(xùn)。各地特別是山洪災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，要針對(duì)基層干部、群眾防洪避險(xiǎn)意識(shí)淡薄，群測(cè)群防、自防自救能力偏低的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作。一是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任人、防汛抗旱辦主任和工作人員、村級(jí)負(fù)責(zé)人的暴雨洪水知識(shí)、防汛抗旱制度、防汛避險(xiǎn)方法和抗旱減災(zāi)技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們科學(xué)決策和組織指揮的能力。二是要抓住汛前準(zhǔn)備、汛情來臨、雨水情過程等關(guān)鍵時(shí)段，充分利用廣播、電視等各類宣傳媒體，加大對(duì)廣大群眾防災(zāi)避災(zāi)基本知識(shí)的宣傳，提高廣大群眾的防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)和自救能力。三是要抓好山洪災(zāi)害防御預(yù)案演練，做好預(yù)案交底工作，不斷提高干部群眾應(yīng)急避險(xiǎn)保安的實(shí)戰(zhàn)能力。

四、加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

山洪災(zāi)害防御工作直接關(guān)系廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各地、各有關(guān)部門要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面建立和落實(shí)防御山洪災(zāi)害責(zé)任制，確保山洪災(zāi)害的各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處，最大限度地避免人員傷亡、減輕災(zāi)害損失。一是要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山洪災(zāi)害防御工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)研究和認(rèn)真解決山洪災(zāi)害防御工作中遇到的問題和困難，確保山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，要科學(xué)決策，靠前指揮，果斷處置。二是要認(rèn)真落實(shí)部門分工責(zé)任制。各級(jí)防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)對(duì)本地山洪災(zāi)害防御工作的安排部署和檢查指導(dǎo)；氣象部門要加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)；國(guó)土資源部門要完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加快治理步伐，及時(shí)劃定泥石流、滑坡等危險(xiǎn)區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警；水利部門要加強(qiáng)水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和統(tǒng)一調(diào)度，確保安全度汛；建設(shè)部門要全面掌握山火災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住和分布情況，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批工作；環(huán)保部門要加強(qiáng)山洪災(zāi)害區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、保護(hù)工作；民政部門要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作；其他各有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工作。三是要突出抓好鄉(xiāng)村責(zé)任制的落實(shí)。各地特別是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要加快建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)山洪災(zāi)害防御工作責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的防汛指揮組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，每個(gè)村組要落實(shí)降雨、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員和信息傳遞員，確保雨情、汛情、險(xiǎn)情信息及時(shí)傳達(dá)到受威脅區(qū)的群眾。對(duì)處于山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的群眾，要逐戶發(fā)放防災(zāi)、減災(zāi)明白卡，設(shè)立醒目的轉(zhuǎn)移路線標(biāo)示牌，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)安全有序撤離。四是要強(qiáng)化山洪災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和災(zāi)后評(píng)價(jià)制度。一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，各地要按照國(guó)家防總的要求，及時(shí)核實(shí)情況，逐級(jí)匯總上報(bào)。對(duì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的山洪災(zāi)害，要認(rèn)真分析成災(zāi)原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善防御預(yù)案，不斷提高山洪災(zāi)害的防御能力和水平。