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一、鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

1．實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃。加大創(chuàng)業(yè)資助力度，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。市政府先期投入500萬元設(shè)立“**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”，用于扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)劂y行申請(qǐng)不超過8萬元的小額貸款，創(chuàng)業(yè)基金管理部門（全市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保中心）提供擔(dān)保。

2．落實(shí)工商注冊(cè)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減免大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)的手續(xù)費(fèi)用。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，凡符合條件的，持人力資源與社會(huì)保障部門的證明，免除工商注冊(cè)登記類、管理類、證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；地稅部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，其營(yíng)業(yè)額在5000元以下的，免征營(yíng)業(yè)稅。

3．實(shí)施千名大學(xué)生實(shí)訓(xùn)計(jì)劃。堅(jiān)持訂單（定向）實(shí)訓(xùn)、持證上崗、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)原則，引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)人才需求之間的有效對(duì)接，擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)規(guī)模，提升實(shí)訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對(duì)參加實(shí)訓(xùn)后在**創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

4．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目。擴(kuò)大“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的選聘規(guī)模，適當(dāng)提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”志愿者的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

5．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加城市社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。全市各縣區(qū)政府要圍繞基層面向群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，民政和人力社保等部門大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等公共社會(huì)服務(wù)崗位與農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理等公共事業(yè)服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城市社區(qū)就業(yè)。

6．積極做好公務(wù)員招錄工作。嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，按照全省的統(tǒng)一部署，全力完成我市350名公務(wù)員招錄計(jì)劃,以優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍年齡層次、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，改善公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，并積極做好服務(wù)工作,吸引高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

7．實(shí)施事業(yè)單位招聘計(jì)劃。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招聘高校畢業(yè)生1000名的目標(biāo)，特別是教育衛(wèi)生文化等系統(tǒng)，要加快災(zāi)后新建學(xué)校、醫(yī)院和文化設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度、推動(dòng)基層衛(wèi)生文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村中小學(xué)校的建設(shè)、以配備人員和提升素質(zhì)為契機(jī)，更多地吸納高校畢業(yè)生到教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位工作。

8．加大“農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃”實(shí)施力度。今年力爭(zhēng)完成農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃招聘高校畢業(yè)生300名的目標(biāo)任務(wù)。基層事業(yè)單位崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，要優(yōu)先安排振興計(jì)劃招聘工作人員。市縣財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付時(shí)，要確保振興計(jì)劃招聘人員的各項(xiàng)工資福利待遇的落實(shí)。鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層從醫(yī)、從教、從事農(nóng)、林、水、牧等工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才支撐，緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力。

9．實(shí)施高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)到城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從縣級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支；對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他公共管理和服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）工作達(dá)到規(guī)定年限的，在參加縣級(jí)以上公務(wù)員錄用考試時(shí)，享受加分照顧優(yōu)惠政策。對(duì)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層工作、服務(wù)滿3年的高校畢業(yè)生，除相應(yīng)加分外，省財(cái)政實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，省財(cái)政實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。今后，全市縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘人員，優(yōu)先選擇在城鄉(xiāng)基層工作滿2年的高校畢業(yè)生或擴(kuò)大其招錄比例。

三、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

10．實(shí)施高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)計(jì)劃。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，充分發(fā)揮我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，利用民營(yíng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)更多地推出就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生，積極引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)，今年要組織中小非公有制企業(yè)提供招聘崗位，力爭(zhēng)招聘更多的高校畢業(yè)生。

11．對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓(xùn)、戶籍管理、職稱評(píng)聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國(guó)有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對(duì)在中小企業(yè)和非公有制單位從事科技工作的高校畢業(yè)生，申報(bào)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有關(guān)部門予以傾斜支持。

12．聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，必須簽訂勞動(dòng)合同、兌現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。在非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生戶口、檔案，可存放在單位所在地人才交流服務(wù)中心，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。對(duì)于積極聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)，有關(guān)部門可根據(jù)不同情況，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)聘用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受一定數(shù)額的小額擔(dān)保貸款扶持。

四、鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)、科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)

13．鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)，更多地吸納高校畢業(yè)生。全市各縣區(qū)在開展支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍工作時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對(duì)符合條件的困難企業(yè)，按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。承擔(dān)國(guó)家或地方重大科研項(xiàng)目的單位，要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究期間，其戶口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流服務(wù)中心。科研項(xiàng)目結(jié)束后到其他企事業(yè)單位就業(yè)的，其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

五、取消不利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策限制

14．各縣區(qū)政府、市級(jí)各部門要對(duì)現(xiàn)行的高校畢業(yè)生就業(yè)政策進(jìn)行清理、修訂，取消一切不利于就業(yè)和人才流動(dòng)的政策障礙和限制。對(duì)到各類企事業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其提供就業(yè)落戶、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、人事以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)技能

15．積極開展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。教育行政部門及高校要與大學(xué)生實(shí)訓(xùn)計(jì)劃相結(jié)合，大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)踐，確保高校畢業(yè)生離校前都能參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

16．實(shí)施高校畢業(yè)生“雙證”制度。高校要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相關(guān)職業(yè)資格證書。教育、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門要將高校在校學(xué)生納入職業(yè)技能鑒定服務(wù)范圍，進(jìn)校開展職業(yè)技能鑒定，使畢業(yè)生在領(lǐng)取畢業(yè)證書的同時(shí)，獲得職業(yè)資格證書。

17．人力資源和社會(huì)保障部門要建立高校畢業(yè)生見習(xí)制度。支持和組織具有較好基礎(chǔ)的企業(yè)和單位，建立和拓展高校畢業(yè)生的就業(yè)見習(xí)基地，提升就業(yè)技能。從2009年起，連續(xù)5年，每年組織安排一定數(shù)量的畢業(yè)生參加培訓(xùn)活動(dòng)。省財(cái)政給予見習(xí)畢業(yè)生每人每月300元的生活補(bǔ)貼，并為其購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)畢業(yè)生。

七、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

18．教育行政部門及高校要深化高等教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，使高等教育進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要強(qiáng)化對(duì)在校大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)和就業(yè)心理輔導(dǎo)，幫助畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀、進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、確定合理的就業(yè)預(yù)期、了解就業(yè)政策、提高求職技巧。要加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。

19．人力資源和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，盡快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)；整合現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)、人才網(wǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息共享，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)人才交流服務(wù)力度，在“周集市、季集市”的基礎(chǔ)上，增加“月集市”，盡可能多地組織開展用人單位進(jìn)校園送崗位、院校進(jìn)企業(yè)送人才、畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)的“校企對(duì)接”、針對(duì)本地企業(yè)就業(yè)和投身家鄉(xiāng)建設(shè)的“專題招聘”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“網(wǎng)絡(luò)大招聘”等大中型人才交流會(huì)，盡可能多地吸納對(duì)畢業(yè)生有需求的用人單位參加，促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立未就業(yè)高校畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息、失業(yè)登記等制度。積極組織高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)，免費(fèi)開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、檔案管理、人事等服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全保障，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。加大對(duì)用人單位落實(shí)遵守《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的查處力度，為畢業(yè)生提供良好的工作環(huán)境。

八、建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度

20．建立高校困難畢業(yè)生(身體殘疾、家庭困難和零就業(yè)家庭的畢業(yè)生)就業(yè)援助制度。各縣區(qū)要依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善困難家庭高校畢業(yè)生申報(bào)認(rèn)定制度，對(duì)認(rèn)定者給予重點(diǎn)幫扶，及時(shí)接受其就業(yè)援助申請(qǐng)、實(shí)施“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)，向用人單位重點(diǎn)推薦；開展針對(duì)性就業(yè)前指導(dǎo)、崗位快遞、專場(chǎng)招聘、特殊就業(yè)扶助等活動(dòng)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并為其穩(wěn)定就業(yè)提供延伸專業(yè)服務(wù)和物質(zhì)支持；必要時(shí)購(gòu)買一定數(shù)量公益性崗位，專門用于安置困難畢業(yè)生；全市各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，一律免收困難畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)；對(duì)登記失業(yè)的困難畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系；高校對(duì)困難畢業(yè)生可予以適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。

九、切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

21．各縣區(qū)政府必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策措施。各部門要加強(qiáng)溝通和銜接，切實(shí)落實(shí)各自工作責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校前的就業(yè)工作；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)工作；財(cái)政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)；發(fā)改、公安、工商、地稅、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位要密切配合，共同推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

22．加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度。宣傳部門要積極組織宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)政策，及時(shí)報(bào)道高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的典型事例，表彰接收高校畢業(yè)生就業(yè)的先進(jìn)集體以及為高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的先進(jìn)個(gè)人，形成全社會(huì)共同關(guān)注、合力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的良好環(huán)境。