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一、鼓勵和扶持高校畢業生自主創業

1．實施創業帶動就業計劃。加大創業資助力度，完善創業服務工作。市政府先期投入500萬元設立“**市高校畢業生創業基金”，用于扶持高校畢業生自主創業。在當地公共就業服務機構登記失業的高校畢業生，自主創業自籌資金不足的，可向當地銀行申請不超過8萬元的小額貸款，創業基金管理部門（全市各級人力資源和社會保障部門所屬的小額貸款擔保中心）提供擔保。

2．落實工商注冊和稅費優惠政策，減免大學生創辦企業的手續費用。大學生創辦企業、從事個體經營者，凡符合條件的，持人力資源與社會保障部門的證明，免除工商注冊登記類、管理類、證照類等各項行政事業性收費；地稅部門對從事個體經營的高校畢業生，其營業額在5000元以下的，免征營業稅。

3．實施千名大學生實訓計劃。堅持訂單（定向）實訓、持證上崗、政府資助、促進創業的指導原則，引導實訓內容與企業人才需求之間的有效對接，擴大實訓規模，提升實訓質量；加強師資隊伍建設；加強對培訓機構的動態管理，實行優勝劣汰。對參加實訓后在**創業和就業的按規定給予培訓補貼。

二、鼓勵和支持高校畢業生到基層就業

4．鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設。繼續實施好“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村基層人才隊伍振興計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目。擴大“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”的選聘規模，適當提高“大學生志愿服務西部計劃”志愿者的生活補貼標準。

5．鼓勵高校畢業生積極參加城市社區社會管理和公共服務工作。全市各縣區政府要圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生活服務、生產服務、救助服務等領域，民政和人力社保等部門大力開發適合高校畢業生就業的城鎮養老服務、醫護服務、廉租房配套服務等公共社會服務崗位與農村文化、教育、醫療衛生、社會保障、基礎設施和環境建設、扶貧開發、防災減災、社會管理等公共事業服務崗位，引導高校畢業生到城市社區就業。

6．積極做好公務員招錄工作。嚴格程序，認真組織，按照全省的統一部署，全力完成我市350名公務員招錄計劃,以優化基層公務員隊伍年齡層次、學歷結構，改善公務員隊伍整體素質，并積極做好服務工作,吸引高校畢業生到基層就業。

7．實施事業單位招聘計劃。今年力爭實現招聘高校畢業生1000名的目標，特別是教育衛生文化等系統，要加快災后新建學校、醫院和文化設施的建設進度、推動基層衛生文化服務機構和農村中小學校的建設、以配備人員和提升素質為契機，更多地吸納高校畢業生到教育、衛生等事業單位工作。

8．加大“農村基層人才隊伍振興計劃”實施力度。今年力爭完成農村基層人才隊伍振興計劃招聘高校畢業生300名的目標任務。基層事業單位崗位出現空缺時，要優先安排振興計劃招聘工作人員。市縣財政在安排轉移支付時，要確保振興計劃招聘人員的各項工資福利待遇的落實。鼓勵更多的畢業生到基層從醫、從教、從事農、林、水、牧等工作，為建設社會主義新農村提供強有力的人才支撐，緩解當前高校畢業生就業的壓力。

9．實施高校畢業生到基層就業的優惠政策。對到城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從縣級就業專項資金中列支；對到農村基層和城市社區其他公共管理和服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。對到城市社區、農村鄉鎮以下基層（含鄉鎮，下同）工作達到規定年限的，在參加縣級以上公務員錄用考試時，享受加分照顧優惠政策。對在農村鄉鎮以下基層工作、服務滿3年的高校畢業生，除相應加分外，省財政實施相應學費和助學貸款代償。對應征入伍服義務兵役的高校畢業生，省財政實施學費補償和助學貸款代償。今后，全市縣級以上黨政機關新招錄公務員和事業單位招聘人員，優先選擇在城鄉基層工作滿2年的高校畢業生或擴大其招錄比例。

三、鼓勵和支持高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

10．實施高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業計劃。中小企業和非公有制企業是高校畢業生就業的主要渠道，充分發揮我市中小企業和非公有制企業快速發展的優勢，利用民營人才中介服務機構和各類職業介紹機構，鼓勵中小企業和非公有制企業更多地推出就業崗位吸納高校畢業生，積極引導和支持高校畢業生到中小企業、非公有制企業就業，今年要組織中小非公有制企業提供招聘崗位，力爭招聘更多的高校畢業生。

11．對到中小企業和非公有制單位就業的高校畢業生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評聘、技術創新、成果轉化等方面，享有與國有企事業單位工作人員相同待遇。對在中小企業和非公有制單位從事科技工作的高校畢業生，申報國家和地方科研項目、科研成果或榮譽稱號時，有關部門予以傾斜支持。

12．聘用高校畢業生的中小企業和非公有制單位，必須簽訂勞動合同、兌現勞動報酬、繳納社會保險。在非公有制單位就業的高校畢業生戶口、檔案，可存放在單位所在地人才交流服務中心，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作的，其繳納社會保險費年限合并計算為工齡。對于積極聘用高校畢業生的中小企業，有關部門可根據不同情況，優先提供技術改造貸款貼息；勞動密集型小企業聘用登記失業高校畢業生達到規定比例的，可按規定享受一定數額的小額擔保貸款扶持。

四、鼓勵支持骨干企業、科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業

13．鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業，更多地吸納高校畢業生。全市各縣區在開展支持困難企業穩定員工隊伍工作時，要引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業，按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，此項補貼由失業保險基金支付。承擔國家或地方重大科研項目的單位，要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助從項目經費中列支。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流服務中心。科研項目結束后到其他企事業單位就業的，其繳納社會保險費年限可合并計算為工齡。

五、取消不利于高校畢業生就業的政策限制

14．各縣區政府、市級各部門要對現行的高校畢業生就業政策進行清理、修訂，取消一切不利于就業和人才流動的政策障礙和限制。對到各類企事業單位就業的高校畢業生，當地政府有關部門及所屬服務機構要為其提供就業落戶、社會保險辦理和接續、人事以及權益保障等方面的服務，形成有利于高校畢業生就業的社會環境。

六、提升高校畢業生就業技能

15．積極開展大學生實習實踐活動。教育行政部門及高校要與大學生實訓計劃相結合，大力組織以促進就業為目的的實習實踐，確保高校畢業生離校前都能參加實習實踐活動，提高畢業生的綜合素質，增強畢業生的就業創業能力。

16．實施高校畢業生“雙證”制度。高校要加強職業技能培訓，使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相關職業資格證書。教育、衛生、人力資源和社會保障等部門要將高校在校學生納入職業技能鑒定服務范圍，進校開展職業技能鑒定，使畢業生在領取畢業證書的同時，獲得職業資格證書。

17．人力資源和社會保障部門要建立高校畢業生見習制度。支持和組織具有較好基礎的企業和單位，建立和拓展高校畢業生的就業見習基地，提升就業技能。從2009年起，連續5年，每年組織安排一定數量的畢業生參加培訓活動。省財政給予見習畢業生每人每月300元的生活補貼，并為其購買人身意外傷害保險。鼓勵見習單位優先錄用見習畢業生。

七、加強高校畢業生就業指導和服務

18．教育行政部門及高校要深化高等教育改革，提高人才培養質量。要調整人才培養結構，改進教學方法和課程設置，切實解決學科專業結構設置與就業市場需求脫節的問題，著力提高學生的創新意識和實踐能力，使高等教育進一步適應經濟社會發展的需要。要強化對在校大學生的就業指導，開設就業指導課，重點加強個性化服務和就業心理輔導，幫助畢業生樹立正確的擇業觀、進行職業規劃、確定合理的就業預期、了解就業政策、提高求職技巧。要加強高校就業指導服務機構建設，落實人員、場地和經費。

19．人力資源和社會保障部門要充分發揮市場配置人力資源的基礎性作用，強化公共就業服務，盡快構建統一規范的人力資源市場；整合現有的勞動力市場信息網、人才網、高校畢業生就業網等網絡資源，實現就業信息共享，為高校畢業生提供就業信息服務平臺。加強人才交流服務力度，在“周集市、季集市”的基礎上，增加“月集市”，盡可能多地組織開展用人單位進校園送崗位、院校進企業送人才、畢業生專場招聘會的“校企對接”、針對本地企業就業和投身家鄉建設的“專題招聘”、“民營企業招聘周”、“網絡大招聘”等大中型人才交流會，盡可能多地吸納對畢業生有需求的用人單位參加，促進更多的高校畢業生實現就業。建立未就業高校畢業生的統計調查、信息、失業登記等制度。積極組織高校畢業生就業招聘活動，免費開展政策咨詢、就業指導、就業推薦、檔案管理、人事等服務。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法違規行為，加強招聘活動安全保障，維護高校畢業生就業權益。加大對用人單位落實遵守《勞動合同法》等法律法規的查處力度，為畢業生提供良好的工作環境。

八、建立和完善困難畢業生就業援助制度

20．建立高校困難畢業生(身體殘疾、家庭困難和零就業家庭的畢業生)就業援助制度。各縣區要依托公共就業服務機構，完善困難家庭高校畢業生申報認定制度，對認定者給予重點幫扶，及時接受其就業援助申請、實施“一對一”職業指導，向用人單位重點推薦；開展針對性就業前指導、崗位快遞、專場招聘、特殊就業扶助等活動，幫助其實現就業，并為其穩定就業提供延伸專業服務和物質支持；必要時購買一定數量公益性崗位，專門用于安置困難畢業生；全市各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員，一律免收困難畢業生的報名費和體檢費；對登記失業的困難畢業生納入當地失業人員扶持政策體系；高校對困難畢業生可予以適當的求職補貼。

九、切實加強高校畢業生就業工作的組織領導

21．各縣區政府必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，列入重要議事日程，切實加強組織領導，研究制訂促進高校畢業生就業工作的政策措施。各部門要加強溝通和銜接，切實落實各自工作責任。教育部門負責畢業生離校前的就業工作；人力資源和社會保障部門負責畢業生離校后的就業工作；財政部門要根據高校畢業生就業形勢和實際需要統籌安排資金，用于促進高校畢業生就業；發改、公安、工商、地稅、工會、團委、婦聯、殘聯等有關部門和單位要密切配合，共同推進高校畢業生就業工作。

22．加大高校畢業生就業工作的宣傳力度。宣傳部門要積極組織宣傳高校畢業生就業政策，及時報道高校畢業生到城鄉基層就業、自主創業的典型事例，表彰接收高校畢業生就業的先進集體以及為高校畢業生就業服務的先進個人，形成全社會共同關注、合力促進高校畢業生就業的良好環境。