導(dǎo)語：農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層組織建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定,現(xiàn)就20*年農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)工作提出如下安排意見：

一、總體目標(biāo)

20*年農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)工作總的要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的*，*屆三中、四中全會精神，地委擴(kuò)大會議和縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照縣委安排部署，緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一核心目標(biāo)。在鞏固已取得成績的基礎(chǔ)上，總結(jié)延伸“雙重培養(yǎng)”、“雙向培養(yǎng)”活動，開展“雙聯(lián)雙增”活動，提高基層組織建設(shè)整體水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，為全縣“三個(gè)文明”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作重點(diǎn)和具體措施

（一）在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“雙重培養(yǎng)”、“雙向培養(yǎng)”活動

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)場領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是堅(jiān)持“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的原則，按照縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議和“四抓”工作機(jī)制要求，用“*”重要思想武裝黨員干部，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，把教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容；把解放思想、更新觀念、創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)；把作風(fēng)硬不硬、政績實(shí)不實(shí)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)班子、識別干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是要認(rèn)真落實(shí)《裕民縣基層黨委（黨組）議事制度》和《裕民縣領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。三是按照縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議確定的全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際，突出特色，理清鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

2、繼續(xù)抓好“雙重培養(yǎng)”活動，強(qiáng)化村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要在總結(jié)“雙重培養(yǎng)”活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到“四個(gè)有”，即有培養(yǎng)對象、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有效果。一是要在抓好原有培養(yǎng)對象培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每個(gè)村隊(duì)確定的培養(yǎng)對象和后備干部不少于3名。確定培養(yǎng)對象必須在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，通過組織推薦、民主推薦提出人選，推選結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示。二是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓“雙重培養(yǎng)”責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委班子成員每人要聯(lián)系1-2名“雙重培養(yǎng)”對象。三是采取加強(qiáng)培訓(xùn)、典型引路、重點(diǎn)扶持、崗位鍛煉等有效措施，加強(qiáng)培養(yǎng)對象的培養(yǎng)和鍛煉，增長才干，豐富經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。四是采取調(diào)整、下派黨政機(jī)關(guān)干部到村隊(duì)掛職、兩委班子成員交叉任職等措施，配齊配強(qiáng)村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子。五是要結(jié)合實(shí)際，對培養(yǎng)對象進(jìn)行綜合評定，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理。通過扎實(shí)開展“雙重培養(yǎng)”活動，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子，提高班子的整體素質(zhì)和帶民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

3、以“雙向培養(yǎng)”活動為重點(diǎn)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。在鞏固“雙向培養(yǎng)”活動成果的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到“三有”，即有培養(yǎng)對象、有典型、有重點(diǎn)。一是按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)”的原則，在每個(gè)村隊(duì)有重點(diǎn)的確定5-10名培養(yǎng)對象。二是從支部幫、黨員帶、示范教、典型引入手，不斷把活動引向深入，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)培養(yǎng)對象發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。三是結(jié)合“雙向培養(yǎng)”活動，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，要注重在農(nóng)牧生產(chǎn)一線和“雙向培養(yǎng)”對象中發(fā)展黨員，不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和比例，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。

4、按照地區(qū)組織工作會議和縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議要求，認(rèn)真開展“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”和“農(nóng)牧民素質(zhì)工程”教育活動。用好縣委組織部撥付的縣鄉(xiāng)黨校建設(shè)資金，完善設(shè)施，為培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定培訓(xùn)規(guī)劃和具體實(shí)施方案。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，認(rèn)真落實(shí)分級培訓(xùn)制度。縣黨校重點(diǎn)對鄉(xiāng)場干部及村黨支部書記和村委會主任進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間每年不少于10天；鄉(xiāng)場黨校重點(diǎn)對其他村干部和村級后備干部進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，時(shí)間每年不少于7天；村隊(duì)黨組織要利用文化室對一般黨員和群眾進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)村隊(duì)干部學(xué)歷教育，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村隊(duì)兩委班子中至少有一名班子成員具有大專學(xué)歷。

（二）圍繞“增加農(nóng)牧民收入、增加集體收入”這一核心目標(biāo)，積極開展“雙聯(lián)雙增”活動

在總結(jié)延伸“雙培雙育”活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展以“支部聯(lián)建、黨員聯(lián)戶、增加農(nóng)牧民收入、增加集體經(jīng)濟(jì)收入”為主要內(nèi)容的“雙增雙聯(lián)”活動。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)支部和先富起來黨員的作用，通過機(jī)關(guān)支部和村隊(duì)黨支部聯(lián)建，富裕黨員和群眾聯(lián)戶，幫助群眾致富，增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要建立健全“雙聯(lián)雙增”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)場和聯(lián)建黨政機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)場機(jī)關(guān)站所黨支部的責(zé)任，各鄉(xiāng)場黨委書記、聯(lián)建部門黨支部書記是直接責(zé)任人。二是制定具體的聯(lián)建幫扶措施，聯(lián)建黨政機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合本部門本行業(yè)的特點(diǎn)，明確今年幫扶的具體措施，深入開展以送信息到戶、送科技到戶、送服務(wù)到戶，幫村隊(duì)上項(xiàng)目、幫村隊(duì)理清發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路、幫村隊(duì)壯大村集體經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的“三送到戶，三幫到村”活動。同在村隊(duì)開辦服務(wù)代辦點(diǎn)（幫助農(nóng)牧民辦理生產(chǎn)生活中的事務(wù)），縣委將把落實(shí)情況作為年終部門考核的重要依據(jù)。三是黨員聯(lián)戶。各黨委要明確提出鄉(xiāng)場黨政機(jī)關(guān)黨員、村隊(duì)富裕黨員與村隊(duì)貧困黨員群眾聯(lián)戶名單，對貧困戶應(yīng)認(rèn)真區(qū)分，要結(jié)合實(shí)際,分類指導(dǎo)，對缺勞力型貧困戶、缺思路型貧困戶要從找致富門路、幫資金技術(shù)等方面入手，對因病因殘需救濟(jì)型貧困戶，不再確定聯(lián)系，由民政部門定期救濟(jì)。通過“雙聯(lián)雙增”活動的深入開展，幫助和支持貧困黨員和群眾脫貧致富，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織、黨員服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，提高村隊(duì)黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。四是抓好農(nóng)村黨員電教科技示范工程工作，對原有示范基地和示范戶進(jìn)行認(rèn)真的篩選，并不斷擴(kuò)大覆蓋面，把“農(nóng)村黨員電教科技工程”與“雙聯(lián)雙增”活動形成有機(jī)的結(jié)合，將“雙聯(lián)雙增”活動延伸到“農(nóng)村黨員電教科技工程”中。五是結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法。各黨委在開展“雙聯(lián)雙增”活動中，關(guān)鍵要體現(xiàn)一個(gè)“聯(lián)”字、落實(shí)一個(gè)“增”字、突出一個(gè)“新”字，要不斷創(chuàng)新方法，賦予活動新的內(nèi)容，將好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)培育并加以推廣。

（三）堅(jiān)持壯大集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新，把“*”重要思想要求落實(shí)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體工作中

1、切實(shí)采取措施，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、各鄉(xiāng)場黨委要按照縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神和《裕民縣關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》要求，采取清產(chǎn)核資、規(guī)范管理、盤活固定資產(chǎn)，圍繞農(nóng)牧民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)等多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有針對性地幫助村隊(duì)理清壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃和階段目標(biāo)。二是積極穩(wěn)妥地開展村級資產(chǎn)清理，依法清收債權(quán)，落實(shí)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。三是盤活固定資產(chǎn)，對集體發(fā)包經(jīng)營的土地、草場等，由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一規(guī)范發(fā)包辦法和價(jià)格，公開進(jìn)行招投標(biāo)。四是積極開展有償服務(wù)，增加集體積累。五是充分利用荒山、荒灘、荒溝、荒丘或夾荒地、撂荒地等“四荒”資源，擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。六是各包點(diǎn)幫扶單位要切實(shí)負(fù)起幫扶責(zé)任，積極為所包扶村隊(duì)提供資金、技術(shù)、政策等方面的幫助，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織可支配的實(shí)力。通過以上措施力爭在三到五年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上、半數(shù)以上的村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到年收入10萬元左右、其余的村集體經(jīng)濟(jì)積累全部達(dá)到2萬元的目標(biāo)。

2、認(rèn)真抓好“村級陣地建設(shè)工程”的實(shí)施。各鄉(xiāng)場黨委要把基層陣地建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好，要按照《關(guān)于下拔村級陣地建設(shè)補(bǔ)助資金和黨員教育培訓(xùn)補(bǔ)助資金的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)村級陣地建設(shè)和黨員的教育培訓(xùn)工作。在管好、用好上級撥付資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)弘揚(yáng)裕民精神，動員黨員干部投工投勞，確保基層黨員有學(xué)習(xí)活動場地。

3、充分發(fā)揮“支部加協(xié)會”作用。各鄉(xiāng)場黨委要重點(diǎn)選擇1-2個(gè)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村隊(duì)建立“支部加協(xié)會”示范點(diǎn)。加強(qiáng)村隊(duì)黨支部對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、幫帶、服務(wù)和監(jiān)督作用，要創(chuàng)新工作方法，切實(shí)發(fā)揮“支部加協(xié)會”為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的作用，要幫助協(xié)會逐步建立健全協(xié)會章程及各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，真正實(shí)現(xiàn)“支部加協(xié)會、農(nóng)民得實(shí)惠”。

4、各鄉(xiāng)場黨委要進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)村級組織工作規(guī)范》工作力度，積極探索建立征求群眾意見和村民議事辦法，逐步建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高村級組織工作水平。要重點(diǎn)選擇2-3個(gè)村隊(duì)作為示范點(diǎn)，樹立典型。

三、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新載體、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事

一是要認(rèn)真落實(shí)《科級以上干部和黨支部扶貧幫困制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)場、聯(lián)系貧困村戶制度》、《黨員聯(lián)系戶制度》，全縣每個(gè)黨組織都要聯(lián)系一個(gè)村隊(duì)黨組織，結(jié)成互幫互助對子，從解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，切實(shí)解決農(nóng)牧民群眾在生產(chǎn)生活方面存在的突出問題和實(shí)際困難；副科級以上干部要繼續(xù)按照結(jié)對幫扶的要求，認(rèn)真開展“一家一”結(jié)對扶貧幫困活動，每年至少為群眾解決1-2件力所能及的實(shí)事、好事。二是通過開展為農(nóng)牧民群眾提供政策信息服務(wù)、搭建勞動力轉(zhuǎn)移平臺，加快脫貧致富步伐。三是積極申報(bào)和爭取扶貧項(xiàng)目，加大扶貧項(xiàng)目建設(shè)力度。四是各鄉(xiāng)場黨委要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭深入基層，為農(nóng)牧民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把服務(wù)群眾作為抓基層黨建工作的主要內(nèi)容和落腳點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)、規(guī)律和農(nóng)民群眾所需，重點(diǎn)搞好籽種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)和儲備，幫助農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同、搞好技術(shù)服務(wù)、幫助農(nóng)戶開辟市場，搞好農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

四、充分發(fā)揮基層組織建設(shè)中“聯(lián)”的作用，形成齊抓共創(chuàng)的局面

1、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，圍繞縣委的中心工作，下大力氣鞏固提高已取得的良好成績，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，對每個(gè)村隊(duì)進(jìn)行分類排隊(duì)，搞清基層干部、黨員隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)狀況，切實(shí)做到摸清底數(shù)，有針對性地制定加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的措施，扎實(shí)有效地完成基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)各成員單位，要從思想上高度重視此項(xiàng)工作，要按照裕黨辦*號《裕民縣基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》文件要求，積極開展作，要認(rèn)真履行責(zé)任，縣委將把此項(xiàng)工作作為年終部門考核的主要依據(jù)。

3、基層共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等群眾配套組織要充分發(fā)揮為黨的建設(shè)服務(wù)、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用，要創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

4、農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)工作隊(duì)要認(rèn)真按照《關(guān)于培養(yǎng)鍛煉后備干部和下派農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)工作隊(duì)的通知》精神，深入村隊(duì)、走村入戶，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，和群眾打成一片，真心實(shí)意為農(nóng)牧民群眾解決困難、辦實(shí)事。