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為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，努力建設宏大的高素質人才隊伍，充分發揮各類人才在現代化建設中的重要作用，確保我省全面建設小康社會“翻兩番、三步走”奮斗目標的實現，現提出如下意見。

一、圍繞發展主題，大力實施人才強省戰略

(一)認真研究制定人才強省戰略總體規劃。緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，把人才隊伍建設納入全省經濟社會發展整體布局，進一步明確實施人才強省戰略的指導思想和目標任務。總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，以促進發展為根本出發點，認真落實科學的人才觀，加強人才資源能力建設，調整優化人才結構，創新人才工作機制，牢牢抓住培養、吸引、用好人才三個環節，提高人才隊伍建設整體水平，努力把各類人才集聚到建設現代化河北的宏偉事業中來，為實現“翻兩番、三步走”奮斗目標提供堅強的人才保證和智力支持。通過實施人才強省戰略，全省人才工作要努力在以下幾個方面取得重大進展：

———人才總量不斷增加，實現人口大省向人才資源強省的轉變。

按照建設現代化河北的需要，統籌人才資源開發，盤活人才存量，擴大人才增量，不斷壯大以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍，造就數以千萬計的高素質勞動者、數以百萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，使全省人才總量與經濟社會發展水平相協調，與綜合實力的增強相適應，努力把人口壓力轉變為人才優勢，逐步建成人才資源強省。

——人才素質不斷提高，人才資源能力建設得到長足發展。進一步完善現代國民教育體系和終身教育體系，逐步健全多層次、廣覆蓋、開放型的教育培訓網絡，全民學習、終身學習的學習型社會逐漸形成，人們的思想道德素質和科學文化素質明顯提升，各類人才不斷吸納新知識的學習能力、改造自然與社會的實踐能力、在發展中實現超越的創新能力顯著增強，人的全面發展達到一個新水平。

——人才結構不斷優化，與經濟社會發展的多元化需求相適應。調整優化全省人才隊伍的區域、產業分布和專業、年齡、層次結構，以經濟實力較強、社會發展水平較高的中心城市為依托，構筑人才資源相對密集的高地，促進人才在地區之間、城鄉之間、產業和行業之間合理分布，高層次、高技能及各類急需人才不足的狀況明顯改善，形成門類齊全、梯次合理、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍。

——人才工作機制不斷完善，形成有利于人才成長發展的良好環境。建立健全符合各類人才特點、充滿生機與活力的人才工作體制和機制，市場在人才資源配置中的基礎性作用得到充分發揮，人才培養、評價、選拔、使用的規范化、制度化、法制化程度明顯提高，激勵和保障措施更加完備，人才成長發展的社會環境進一步改善，形成各類優秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的嶄新局面。

二、加強人才培養，推進人才資源能力建設

(二)加快基礎教育和高等教育的發展。進一步鞏固發展普及九年義務教育成果，繼續實施以農村為重點的中小學布局調整，整合辦學資源，改善辦學條件，提高辦學質量。積極發展以社區為依托、公辦與民辦相結合的學前教育，全面提高幼兒素質，重視對具有特殊潛質的人才苗子的培養。加快普及高中階段教育，新建一批普通高中，扶植一批優質高中，支持民辦高中的發展，擴大辦學和招生規模，不斷提高高中階段教育普及率。繼續加強重點高校、重點學科建設，加大對列入國家“211工程”和比照“211工程”建設院校的支持力度，在繼續建設好十所重點骨干本科院校的同時，集中力量扶持一至兩所大學創建全國名校。進一步優化高校布局結構，全面推進學科專業調整，建設一批國家級和省級重點學科，發展一批適應我省經濟社會發展需要的新興學科和交叉學科。不斷擴大研究生招生規模，提高研究生的培養質量。鼓勵與國內知名高校聯合辦學，支持中外合作辦學，積極發展多種形式的民辦高等教育。

(三)大力發展職業教育。堅持以就業為導向，對全省職業教育資源進行優化組合，在擴大教育規模的基礎上，重點扶持一批示范性技工學校、普通中專學校、職業學校和高等職業技術學院。支持社會力量舉辦各種形式的職業教育。圍繞市場需求和我省產業發展需要，突出職業教育辦學特點，調整學科專業和課程設置，努力建設一批特色專業。積極推動職業院校與行業、企業、科研和技術推廣單位的合作，實行產學結合、訂單培養，促進職業教育與勞動就業的緊密結合。

(四)增強培訓工作的針對性和實效性。采取脫產培訓與在職學習、中長期進修與短期專題培訓相結合的方式，對黨政人才分級分類實施培訓，重點抓好縣處級以上領導干部特別是年輕干部的培訓。完善國家公務員培訓制度，規范初任培訓和任職培訓，深化專門業務培訓和更新知識培訓。制定和完善企業經營管理人才培養計劃，搞好以提高經營管理水平為重點的長期培訓和各種短期專題培訓。鼓勵和支持企業履行職工培訓義務。加強對專業技術人員的繼續教育，采取研究性學習、差別化學習等方式，促進專業技術人員更新知識，提高創新能力。優化整合高校、黨校、行政學院、社會主義學院等各種教育培訓資源，搞好依托省內外、國內外高校設立的培訓基地建設。

(五)構建多元開放的終身教育體系。在全社會大力倡導全民學習、終身學習的理念，加強學校教育、成人教育、社區教育等各種教育形式的融合貫通，推進教育培訓的社會化，形成多層次、廣覆蓋的教育培訓網絡。繼續辦好廣播電視、函授和自學考試教育，大力發展現代遠程教育。鼓勵在職學習，完善帶薪學習制度，逐步建立學習者個人為主體、用人單位支持、政府予以必要資助的繼續教育保障機制，促進學習型社會的形成。

(六)注重培養人才的創新能力。堅持學習與實踐、培養與使用相結合，創新人才培養模式，根據不同類型人才特點，盡快研究制定創新能力教育培訓計劃，并將其納入學校素質教育體系。認真抓好在部分高職高專、中等職業學校開展的創新能力培訓試點工作，在總結經驗的基礎上，逐步在全省各級各類教育培訓機構推開。廣泛組織開展不同層次、各種類型的學術交流活動，激發創新思想，提高創新能力。

三、加大改革力度，形成科學的人才使用機制

(七)建立健全科學的社會化的人才評價機制。按照黨政人才評價重在群眾認可、企業經營管理人才評價重在市場和出資人認可、專業技術人才評價重在社會和業內認可的要求，從規范職位分類與職業標準入手，打破學歷、資歷、職稱、身份的限制，建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規范，確立符合科學發展觀要求的干部政績考核評價標準，擴大民意在干部考核評價中的作用。建立反映經營業績的財務指標和反映綜合管理能力等非財務指標相結合的企業經營管理人才評價體系，發展企業經營管理人才評價機構，探索社會化的職業經理人資質評價制度。深化職稱制度改革，打破專業技術職務終身制，全面推行專業技術職業資格制度，加快執業資格制度建設，探索資格考試、考核和同行評議相結合的專業技術人才評價方法，逐步形成個人申報、社會評價、單位聘用、政府調控的專業技術人才評價和管理體系。

(八)深化黨政干部選拔任用制度改革。完善民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告、任前公示等制度，拓寬選人用人工作中的民主渠道。改進公開選拔領導干部的方式方法，推進公選工作的科學化、規范化。縣以上黨政部門內設機構領導職位出現空缺時，原則上要通過競爭上崗的辦法確定人選。堅持和完善對重要干部任用由黨委全委會進行投票表決的制度。逐步推行黨政領導職務任期制，規范領導干部辭職制度，加大調整不稱職干部的力度，形成領導干部正常退出和淘汰機制。加強對干部選拔任用工作的監督，防止用人上的失察失誤。堅持"凡進必考"，把考試錄用制度落實到各級黨政機關。進一步規范公務員考核獎懲、交流輪崗、辭職辭退等制度。

(九)積極推進事業單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，以推行人員聘用制度和崗位管理制度為重點，建立符合各類事業單位特點的用人制度。全面推行事業單位人員聘用制度，進一步規范按需設崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理等環節，促進由身份管理向崗位管理的轉變，逐步實現人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，推進事業單位人事管理的科學化。

(十)改進國有企業經營管理人才選拔任用方式。把堅持黨管干部原則與市場化選聘經營管理者結合起來，拓寬選人視野，采取組織選任、公開招聘、競爭上崗等多種形式，選任企業經營管理人才，加大市場配置經營管理者的工作力度。按照企業發展戰略和市場取向，選擇一批國有大中型企業，面向國際國內選聘高級經營管理人才。加快建立職業經理人隊伍，逐步實行出資人代表、經理人分層管理。建立健全企業經營者年度考核和任期考核制度，把考核結果與企業經營者的獎懲、任免緊密結合起來。進一步完善各級黨委對國有重要骨干企業領導班子的管理辦法。

(十一)建立健全人才市場體系。按照機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的要求，構建全省統一開放、競爭有序的人才市場體系。加強省、市、縣三級綜合性人才市場建設，改善硬件條件，完善現代信息手段，使其成為集聚和配置人才資源的主陣地。積極培育企業經營管理者、高新技術人才、高技能人才、大中專畢業生就業等各類專業性人才市場。推進政府部門所屬人才服務機構的體制改革，實現管辦分離、政事分開。完善市場準入制度，支持民間資本投資人才中介服務業，鼓勵外商以合資或合作方式來我省創建人才中介機構。消除人才市場發展的體制性障礙，促進各類人才市場和勞動力市場相互貫通。

(十二)完善人才市場服務功能。拓展各類人才市場人事業務，開發人才派遣、測評、租賃、獵頭、轉讓以及薪酬設計、管理咨詢等專業化程度較高的服務項目。加快全省統一的人才資源信息網絡建設，開展網上招聘應聘、人才推薦、遠程面試等活動。建立各類人才信息數據庫，定期人才市場供求信息。加強人才市場監管和調控，完善政策法規，強化誠信建設，規范中介行為，嚴肅查處各種擾亂人才市場秩序的不法活動。

(十三)促進人才合理有序流動。進一步落實用人單位和人才的自主權，促進用人單位通過市場自主擇人，人才進入市場自主擇業。消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才流動渠道。省內企事業單位人才在完成本職工作、不侵害原單位合法權益的前提下，可通過參與項目研發、技術攻關和提供科技咨詢、技術服務等多種方式，在不同地區、不同企事業單位兼職兼薪。企事業單位專業技術人才、經營管理人才和技能人才，經單位同意可保留人事關系，受聘到其他企事業單位工作，并以合同形式約定與原單位及用人單位的權利、義務。改革人事檔案管理制度，探索建立社會化的公共檔案管理服務系統。健全人事爭議仲裁制度，維護用人單位和各類人才的合法權益。

四、強化激勵保障，調動人才創新創造的積極性

(十四)進一步健全分配激勵機制。按照中央的統一部署，積極推進黨政機關工資制度改革。根據我省經濟發展、財政收入和消費水平，適時適當調整地方津貼、補貼在收入中的比重，逐步建立艱苦地區津貼制度。擴大事業單位分配自主權，建立健全按崗位定酬、按任務定酬、按貢獻定酬的分配制度，對關鍵崗位的技術和管理骨干、承擔重點工程和科研項目的帶頭人，實行特殊優惠政策。進一步完善事業單位生產要素按貢獻參與分配的實現形式和辦法。完善企業薪酬制度，強化崗位工資制，實行和規范國有企業經營者年薪制，在有條件的國有企業逐步推行股票期權制、職工持股、技術和知識產權入股等多種分配形式。對特殊急需人才可實行協議工資制。

(十五)進一步健全優秀人才表彰獎勵制度。研究制定規范有效的優秀人才評選標準和獎勵辦法。設立"河北省杰出人才獎"，對取得顯著成就、為我省經濟社會發展做出重大貢獻的各類優秀人才，給予表彰和重獎。鼓勵企事業單位和社會力量對有突出貢獻的人才進行獎勵。定期表彰重才愛才的先進單位和個人。進一步完善政府津貼制度，適當提高專家的工作津貼和退休費比例。研究建立河北省特級專家制度，在全國具有重要影響、在省內處于頂尖水平、在推進發展中業績突出的各領域學術技術帶頭人，可評選為特級專家。

(十六)進一步健全人才保障制度。積極推進機關和事業單位社會保障制度改革，健全企業社會保障制度，使各類人才的養老、失業、醫療、工傷等社會保險待遇落到實處。完善機關、企業、事業單位人才流動中社會保險銜接政策，保護人才在不同就業階段的合法權益。根據各類人才的特點和需要，逐步建立重要人才政府投保制度。支持用人單位按規定為人才建立補充保險。加快人才福利制度改革，逐步將各種福利由實物化、隱性化向貨幣化、規范化轉變，不斷提高各類人才的福利待遇水平。

五、引才引智并舉，廣泛吸納各類人才服務河北

(十七)采取更加有力的政策措施引進人才。抓緊制定我省緊缺急需人才引進計劃，完善相關配套措施，擴大和暢通引進人才的綠色通道。發揮企事業單位的主體作用，采取團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發引進等多種方式引進人才。事業單位引進具有碩士及以上學位或具有高級專業技術職務任職資格的急需人才，可優先安置，滿編或超編的，可采取特殊措施積極安置。對來我省工作的國內外知名專家，用人單位給予一定數額的科研啟動費和安家補助費，同級財政給予適當支持。各地要從實際出發，建立和完善對各類人才住房補貼制度。用人單位與引進人才確定聘用關系后，必須為其辦理各類社會保險，并積極幫助解決其配偶工作安置、子女就學等問題。高校畢業生來我省擇業，可以先落戶，后找工作，人事檔案由其戶口所在地政府部門所屬人才服務機構管理，對沒有就業的提供兩年免費人事。

(十八)重視做好人才的柔性引進工作。貫徹不求所有、但求所用的方針，支持國內外各類優秀人才尤其是高層次人才，以柔性流動方式來我省從事咨詢、講學、科研等活動，開展技術合作、技術入股或投資興辦企業。鼓勵企事業單位以崗位聘用、項目聘用、任務聘用和人才租賃、在國(境)內外人才密集地設立研發機構等靈活方式，引進國內外人才和智力。政府出資或資助的重大科研項目，只要不涉及國家安全，都應進行公開招標，吸引國內外符合條件的組織和個人參與競標。

(十九)發揮區位優勢引才引智。繼續推進與京津高等院校的合作，通過聯合辦學、委托代培等形式，培養我省各類人才；密切與京津科研院所的聯系，加強科技交流與協作，依托其人才優勢，推進我省科技創新和成果轉化；推動與京津毗鄰縣(市)積極接受京津智力及技術輻射，形成環京津人才、智力密集帶。加強與京津及其他環渤海省份政府部門所屬人才服務機構的合作，逐步實現區域性人才市場的聯網貫通，推進專業技術職務任職資格、執業資格的互認和銜接，開展異地人事，促進人才的合理有序流動。

(二十)積極引進留學人才和海外人才。加強與有關國家(地區)大學、研究機構、跨國公司和華僑華人社團、留學生組織的聯系，建立留學人才和海外人才信息系統，完善引進人才在國外取得的專業技術職務、執業資格確認方法，提高引才工作的針對性和實效性。根據我省經濟社會發展需要，重點引進高新技術、金融、法律、國際貿易、經營管理等方面的專業人才及其他方面的緊缺人才。抓緊制定海外高級人才聘用管理辦法，以及聘用海外高級人才從事公務工作的辦法。研究制定優惠政策，鼓勵留學人員和海外人才來我省興辦高新技術企業，轉化科研成果。加強創業園區、創業基地和高新技術產業開發區建設，為留學人員和海外人才搭建創業平臺。省、市和有條件的縣(市)根據財力狀況安排專項經費，加大對留學人員和海外人才來冀創業的支持力度。

六、突出戰略重點，抓好高層次人才隊伍建設

(二十一)加快培養造就一批善于治黨理政的高素質領導人才。堅持以忠誠實踐"三個代表"重要思想、能夠奮發有為地開創工作新局面為根本要求，以縣處級以上領導干部為重點，大力加強思想政治建設和執政能力建設，增強立黨為公、執政為民，樹正氣、講團結、求發展的自覺性和堅定性，增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。按照干部隊伍"四化"方針、德才兼備標準和群眾公認原則，大力選拔靠得住、有本事、肯實干的干部特別是優秀年輕干部，加快培養具有專業知識和能力的緊缺干部。做好地廳級、縣處級后備干部補充調整工作，定期考察、動態管理、備用結合，在不同地區、部門和企事業單位之間統一調配使用，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、堪當重任的后備干部隊伍。

(二十二)加快培養造就一批具有戰略開拓能力的優秀企業家。遵循企業家成長規律，按照職業化、市場化、知識化、年輕化的要求，不拘一格地培養優秀企業經營管理人才。建立企業高級經營管理人才庫，對創新精神強、懂經營、會管理的中青年人才，通過脫產進修、崗位輪換、跨企業交流等措施，重點加以培養，不斷增強他們開拓國際國內市場的能力。積極發展具有競爭實力的大公司、大企業集團，鼓勵企業家在更大范圍、更廣領域和更高層次上，參與國際經濟技術合作和競爭。健全激勵約束機制，消除不利于企業家成長發展的體制和政策障礙，調動和保護企業家勇于競爭、持續創業的積極性。重視民營企業經營管理人才的培養，選擇部分大型民營企業集團進行人才專項服務試點，為民營企業家的成長提供良好條件。

(二十三)加快培養造就一批富有創新創造活力的高級專家。深入實施"拔尖人才工程"和"燕趙學者計劃"，大力培養各領域的高級專家和學科帶頭人，特別是對國家"新世紀百千萬人才工程"入選者和院士后備人才，給予重點支持。改進省管優秀專家和有突出貢獻的中青年專家選拔管理辦法，進一步完善培養選拔高級專家的制度體系。抓緊制定全省緊缺高級專業人才資助培訓計劃，重點資助一批獲碩士及以上學位的優秀青年人才到國內外知名大學、科研機構深造。在高等院校試行特聘教授、首席教授和主講教授制度。繼續做好爭取博士點、碩士點、博士后流動站和科研工作站以及國家重點科研項目的工作，支持高等院校、科研院所的重點學科、重點實驗室和創新基地建設，鼓勵大型企業集團創辦技術研發中心，強化高級專家培育載體建設。

七、著眼協調發展，促進人才資源整體開發

(二十四)堅持統籌開發人才資源。緊密配合我省四大主體戰略的實施，統籌規劃、積極開發、合理配置人才資源，特別是各類緊缺人才資源。加強對青年人才、婦女人才、少數民族人才及黨外人才的培養和使用，注意發揮離退休人才的作用，擴大人才工作的覆蓋面。定期開展全社會人才資源統計調查，及時準確地掌握全省人才總量、素質、結構及變化情況。強化"人才資本優先積累"的觀念，建立以政府適當投入為引導、用人單位投入為主體、社會各方出資為補充的多元化投入機制。各級政府要在財政預算中安排必要的資金，用于人才開發工作。支持用人單位加大對人才開發的投入，企業及企業化管理的事業單位用于人才開發的經費可設立單獨科目，計入單位經營成本。引導和鼓勵社會資金及外資通過各種形式參與我省人才開發事業。

(二十五)強化對欠發達地區人才開發的支持。進一步加大對欠發達地區教育事業發展的扶持力度，認真落實國家和省對扶貧開發工作重點縣普通高校招生考試優惠政策，擴大扶貧縣農村考生的招生比例，逐年增加扶貧縣定向生名額。積極組織省直有關部門，對全省52個扶貧縣具有一定規模又相對薄弱的中小學校，實行對口幫扶。定期或不定期從省直單位和較發達地區選派科技人員、人文科學專家到欠發達地區幫助工作，繼續完善選派干部到欠發達地區掛職工作和干部交流制度。有計劃地組織欠發達地區各類人才到省內外發達地區學習培訓、掛職鍛煉。每年從高等院校選調一批優秀應屆畢業生，到欠發達地區基層單位工作。廣泛動員社會力量，開展形式多樣的人才和智力扶貧活動。積極爭取中央和國家機關、企事業單位，對我省欠發達地區進行對口援助、定向幫扶。不斷加大對欠發達地區人才開發的投入，省級財政每年安排專項資金，用于支持扶貧縣人才培訓工作。鼓勵欠發達地區創新人才工作政策，更加富有成效地吸引人才、留住人才、用好人才。

(二十六)加強非公有制經濟組織和社會組織的人才開發。把非公有制經濟組織和社會組織中的人才作為整個人才隊伍的重要組成部分，納入黨和政府的工作范圍。對各類人才堅持一視同仁，在政府獎勵、職稱評定、專家評審等人才政策上統一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源的運用上平等開放，在改善創業環境和工作生活條件上提供同等服務，在立法和執法中給予同樣保護。研究制定優惠政策，引導和鼓勵各類人才特別是高校畢業生，到非公有制經濟組織和社會組織中就業或自主創業。各行業協會要指導非公有制經濟組織搞好人才開發規劃，在人才的培養和引進等方面提供有效幫助。

(二十七)大力推進高技能人才隊伍建設。實施全省高技能人才培訓工程和技能振興行動。加強職業技術院校、技工學校的建設，選擇一批高職和中職院校作為高技能人才培養基地，由省市財政給予重點支持。依托行業和企業，廣泛開展崗位培訓、技術攻關、技能競賽等活動，設立"燕趙技能大獎"和"河北省技術能手獎"，激發廣大職工刻苦鉆研技術、爭當技能領頭人的熱情。深化技師考評制度改革，完善技能人才職業資格證書制度。改進技能人才評選辦法，把高技能人才納入各類專家、拔尖人才評選和管理范圍，高級工、技師、高級技師與相應職稱的專業技術人員享受同等待遇。

(二十八)切實加強農村實用人才隊伍建設。適應全面建設小康社會的需要，結合文明生態村建設，深入實施縣鄉村實用人才工程和農民教育培訓工程，全面提高農村勞動者素質。深化農村教育綜合改革，搞好"農科教"統籌，充分發揮農村職業學校、鄉鎮成人學校和農業技術推廣培訓機構、農村專業技術協會的作用，加快農村各類實用人才的培養。繼續推進農村電化教育，抓好農村遠程教育試點工作。鼓勵專業技術人員到農村去，通過技術指導、項目開發、創辦經濟實體等多種方式，帶動農村實用人才隊伍建設。進一步搞好科普示范縣、農村科技示范基地和科技示范戶創建活動，發揮好人才培養的載體作用。加強農村富余勞動力培訓工作，增強其轉移就業能力。

八、堅持黨管人才，加強對人才工作的組織領導

(二十九)堅持把人才工作擺上更加重要的戰略位置。全省各級黨委、政府要把人才工作列入重要議事日程，切實把"第一資源"作為"第一要務"的重要內容來抓，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，搞好統籌規劃，完善政策措施，整合工作力量，提供有效服務。進一步理順人才工作管理體制和機制，構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委要建立人才工作協調小組及其辦事機構，切實擔負起宏觀指導、政策制定、組織協調的工作職責，形成做好人才工作的強大合力。實行人才工作責任制，把人才工作成效作為考核各級黨政領導班子和領導干部的重要內容，依據考核結果給予獎懲。強化政策導向，充分發揮用人單位的主體作用，不斷激發其做好人才工作的積極性、主動性和創造性。

(三十)努力營造人才工作的良好環境。各級黨委、政府要下大力抓好人才環境建設，努力在全省形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。積極營造良好的政策環境，按照解放思想、與時俱進的要求，加強人才理論研究，建立健全政策體系，為各類人才施展才華提供有力保障。積極營造良好的服務環境，進一步轉變政府職能，提高公共服務效率和質量，不斷改善各類人才的生活和工作條件，滿腔熱情地為他們排憂解難，以優良的服務調動各類人才的積極性和創造性。積極營造良好的法治環境，加快人才工作立法進程，加大保護人才合法權益的執法力度，為各類人才提供公平、安全、寬松的創業條件。積極營造良好的輿論環境，大力宣傳黨的人才政策，宣傳優秀人才的先進事跡，宣傳各地各部門人才工作的好作法、好經驗，促進人人關心人才、人人競相成才良好社會風尚的形成。