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各鄉、鎮黨委，街道工委，市委各部、辦、委，市直機關各單位、各人民團體黨組（黨委）：

為貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步加強我市非公有制企業黨建工作，提高非公有制企業黨組織的凝聚力和戰斗力，開創我市非公有制企業黨的建設工作新局面。根據《中國共產黨章程》規定，結合我市實際，現就加強非公有制企業黨的建設工作提出如下意見。

一、非公有制企業黨建工作的指導思想和工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的方針，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以促進企業持續、快速、健康發展為著力點，堅持圍繞企業生產經營和管理開展黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨員隊伍建設，努力提高非公有制企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

工作目標：力爭到20*年底，使從業人員50名以上的非公有制企業100%有黨員、100名以上的非公有制企業具備單獨建立黨組織條件的100%建立黨組織，有3名以上正式黨員的企業都要建立黨組織。要以充分發揮黨組織的作用為重點，努力使越來越多的企業黨組織達到“五個好”的要求。

非公有制企業黨組織“五個好”的標準：1、領導班子好。能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，認真宣傳貫徹黨的基本路線和各項方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，團結、凝聚企業的黨員、職工群眾，圍繞企業的發展、穩定，卓有成效地開展工作，開拓創新，奮發有為。2、黨員隊伍好。共產黨員能夠充分發揮先鋒模范作用，成為企業生產經營管理中的骨干力量和職工群眾的表率。3、工作機制好。各項制度完善，有一個適應非公有制企業特點的黨建工作運行機制，活動經常、有效開展。4、發展業績好。通過黨組織的有效工作和廣大共產黨員先鋒模范作用的發揮，促進企業健康快速發展，增強企業的核心競爭力。5、群眾反映好。尊重、愛護職工群眾，堅決依靠職工群眾，協調好企業各方的利益關系，切實維護職工群眾的合法權益，重視解決群眾的實際困難，贏得職工群眾最廣泛的支持和信賴。

二、非公有制企業黨組織的職責和任務

1、積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導、監督非公有制企業遵守國家的法律法規，依法經營，履行應承擔的社會義務。

2、關心、了解非公有制企業發展的重大問題并主動提出意見和建議，團結帶領黨員和職工群眾努力完成生產經營任務，促進非公有制企業發展。

3、積極支持股東會、董事會、監事會、經營者依法行使職權，維護職工的合法權利，協調所有者、管理者、勞動者的關系，為非公有制企業發展創造良好環境。

4、加強黨組織的自身建設，做好黨員發展、教育、管理、監督工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

5、領導工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自的章程，圍繞非公有制企業發展，積極發揮作用。

6、開展思想工作和職工教育工作，培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，推進非公有制企業的精神文明建設，增強組織的凝聚力。

7、完成上級黨組織及協管單位黨組織交辦的其他任務。

三、認真做好非公有制企業黨建工作

1、抓好非公有制企業黨組織的組建工作。要按照《黨章》規定，本著有利于開展黨的工作和促進非公有制企業發展的原則，結合不同類型非公有制企業的實際，及時做好黨組織的組建工作。凡是符合條件的專業市場和非公有制企業，都應及時建立黨組織。非公有制企業黨組織原則上實行屬地管理。在組建方式和形式上：一是單獨組建。凡是有3名以上正式黨員的，應建立黨支部；超過或接近50名黨員的，應建立黨總支；超過或接近100名黨員的，經市委批準，可建立基層黨委。二是聯合組建。黨員不足3名的企業按照行業相近或地域相鄰的原則建立聯合黨支部。三是掛靠組建。黨員不足3名的企業又不夠聯合組建條件的，按照屬地管理原則，黨員的組織關系應掛靠到相應的黨組織。

2、選好配強黨組織負責人。堅持高標準配備非公有制企業黨組織負責人，注意從管理和技術崗位選拔那些黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員擔任。對于企業內部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作。黨員企業主擔任企業黨組織書記的，要配備專職副書記，主抓黨的工作。力爭兩年內要對非公制企業黨組織負責人普遍輪訓一遍。

3、規范企業黨組織工作制度。結合非公有制企業的特點，以建立健全“”制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度、黨員聯系職工制度、流動黨員登記制度和聯系責任制度為重點，建立一套有利于開展黨的工作的規章制度。

4、壯大非公有制企業黨員隊伍。在保證質量的基礎上，加強在非公有制企業發展黨員工作。企業黨組織要積極主動開展工作，及時將企業中層以上管理人員和技術骨干納入黨組織的培養視野，要重視把優秀企業主培養發展成為黨員，不斷拓寬入黨積極分子的選拔渠道；抓緊研究制定入黨積極分子培養、教育、管理的有效辦法，制定好發展黨員計劃，做好發展黨員工作；廣泛開展“雙培雙推”活動，把黨員培養成為生產經營管理能手、把生產經營管理能手培養成黨員，把經營管理層中的優秀黨員推選為黨務工作者、把優秀黨務工作者推薦入經營管理層。做好向企業推薦、輸送黨員骨干的工作。要積極協調做好業主的工作，爭取在企業招聘人員時，同等條件下優先聘用黨員。

5、加強企業黨員教育管理。要建好黨員活動室和黨員遠程教育室，加強對黨員的教育，組織黨員學習政治理論、科技文化和業務知識，提高思想政治覺悟和業務技能，教育黨員正確認識自己在企業中的作用，在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用。要加強企業流動黨員管理。從流動黨員的特點和實際出發，因企制宜，分類指導，企業黨組織必須對外出黨員的外出時間、外出地點、外出原因、聯系電話、繳納黨費情況等在《黨員證》上進行詳細登記。流動黨員每季度至少一次以書面或電話等形式與所在黨組織聯系，匯報自己思想和工作情況。要抓好企業黨員黨費的收繳和管理工作。通過強化黨員管理，嚴格組織生活制度，經常性開展學習教育活動，使非公有制企業的黨員始終牢記黨員身份，在促進企業改革發展穩定中充分發揮先鋒模范作用，努力把黨員培養成為“平時能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”的骨干力量和先鋒模范。

6、創新非公有制企業黨建工作活動形式。在黨組織活動方式上，既要堅持“小型、業余、分散、務實”的原則，又要積極探索有利于促進黨組織活動向企業各個領域滲透的方式方法，組織“黨員志愿者”、“黨員突擊隊”，大力開展“黨員奉獻臺”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動，鼓勵創造發明、建言獻策，建好黨組織和黨員發揮作用的平臺。引導和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發揮骨干帶頭作用。在活動內容上，要著力在培育企業文化、樹立企業精神、凝聚人心上下功夫，切實解決活動內容單一、吸引力不強、效果不理想的問題。同時，要依托工會、共青團組織宣傳黨的方針政策，教育職工群眾，密切黨與群眾的血肉聯系，彌補黨的工作空白點，實現黨組織的工作意圖。

四、切實加強對非公有制企業黨建工作的領導和指導

1、落實工作責任。市委組織部將非公經濟黨建工作納入鄉鎮、街道黨（工）委黨建工作目標管理考核的重要內容，鄉鎮、街道黨（工）委要將非公有制企業黨建工作納入黨的建設工作總體規劃，擺上重要議事日程，及時研究部署，健全工作機制，認真抓好落實。定期組織召開非公有制企業黨建工作例會了解黨建工作情況，交流工作經驗，研究黨建工作。

2、強化督促指導。鄉鎮、街道黨（工）委要做好非公有制企業黨建工作指導員和聯絡員派駐工作。對非公有制企業中建有黨組織的，都要派駐黨建工作指導員，對固定職工50人以上且無黨員的非公有制企業，都要派駐黨建工作聯絡員；要加強對黨建指導員、聯絡員的教育管理，不斷提高指導員、聯絡員隊伍的素質，充分發揮作用。

3、堅持辦點示范。要突出重點，抓住難點，把規模大、人數多、有影響的非公有制企業作為工作重點，結合企業文化建設，切實抓好非公有制企業黨建工作示范點創建活動，樹立樣板，典型引路，增強示范點的示范、輻射、帶動作用。

4、加強宣傳引導。要通過《*日報》、*電視臺、*黨建網站以及其他新聞媒體宣傳加強非公有制企業黨的建設工作的各項政策和好的經驗、做法，使各級黨組織和廣大職工群眾充分認識到抓好非公有制企業黨建工作，對促進企業發展的重要作用，使企業主受到教育啟迪，增進理解，自覺支持非公有制企業黨建工作，努力形成社會各界都來關心、支持、重視非公有制企業黨建工作的良好氛圍。