導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村小康建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣屬各單位：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的*屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)。創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)是我縣貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)精神，確保在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本途徑，是從總體上解決“三漁”、“三農(nóng)”面臨的眾多難題的重大舉措。結(jié)合岱山實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握“兩個(gè)趨向”轉(zhuǎn)換規(guī)律，按照市委提出的“抓根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、求實(shí)效”總體要求，以發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，大力實(shí)施“六大工程”，不斷增加漁農(nóng)民收入，不斷優(yōu)化漁農(nóng)村環(huán)境，不斷提高漁農(nóng)民文明素質(zhì)，不斷創(chuàng)新完善新社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)，把我縣漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、體制創(chuàng)新的小康社區(qū)。

創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)，必須堅(jiān)持如下原則：

一是以人為本、民生為重的原則。創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)必須把促進(jìn)群眾持續(xù)增收、提高生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化生活需要，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)必須把握“兩個(gè)趨向”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，努力建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，引入城市社區(qū)管理、服務(wù)機(jī)制，讓漁農(nóng)民同步共享改革發(fā)展成果，同步共享現(xiàn)代文明。

三是全面啟動(dòng)、突出重點(diǎn)的原則。創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)既要全面啟動(dòng)，分步實(shí)施，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，不搞一刀切，不搞形式主義。又要突出重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

四是開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的原則。創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)必須從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)保持建立漁農(nóng)村新社區(qū)的好做法、好作風(fēng)，勇于探索，不斷創(chuàng)新，確保取得實(shí)效。

五是政府主導(dǎo)、漁農(nóng)民主體的原則。創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，整合資源，搞好服務(wù)。同時(shí)必須充分依靠群眾，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使創(chuàng)建工作成為漁農(nóng)民建設(shè)新家園的自覺(jué)行動(dòng)。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)是：到2010年?duì)幦“讶h漁農(nóng)村新社區(qū)全部建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、體制創(chuàng)新的小康社區(qū)。今年全縣39個(gè)漁農(nóng)村小康社區(qū)創(chuàng)建工作都要全面啟動(dòng)，并選擇9個(gè)新社區(qū)作為創(chuàng)建市、縣小康社區(qū)和示范社區(qū)試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)選擇條件成熟的新社區(qū)作為重點(diǎn)創(chuàng)建對(duì)象。

主要任務(wù)是：

（一）著力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

繁榮漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高漁農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)漁農(nóng)村小康社區(qū)的首要任務(wù)，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新漁農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，突破三產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1、積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)基地建設(shè)，對(duì)漁業(yè)新社區(qū)因地制宜進(jìn)行整合，優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)力布局，打造一支精干高效的捕撈隊(duì)伍。創(chuàng)新漁業(yè)管理體制，探索漁業(yè)生產(chǎn)單位法人制管理模式，基本完成全縣漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組建工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，縣海洋與漁業(yè)局配合。

2、積極穩(wěn)妥地做好減人減船工作，引導(dǎo)“雙轉(zhuǎn)”漁民從事與漁業(yè)生產(chǎn)相近的海運(yùn)業(yè)、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。做精水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣高產(chǎn)精養(yǎng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。加快漁港建設(shè)步伐，積極發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。由縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

3、結(jié)合岱山實(shí)際，大力發(fā)展高效、生態(tài)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展加工出口和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快獐養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

4、加快鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革，狠抓原鹽質(zhì)量提高，加大調(diào)運(yùn)力度，積極開(kāi)發(fā)鹽化工項(xiàng)目和鹽旅游紀(jì)念品。由縣鹽業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

5、推動(dòng)漁農(nóng)村家庭工業(yè)的發(fā)展。通過(guò)搞活社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社、專(zhuān)業(yè)社等組織，引導(dǎo)漁農(nóng)民積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。特別是要培育壯大漁農(nóng)區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，把漁農(nóng)村閑散青年勞力組織起來(lái)，幫助他們制訂創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，扶持他們的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，培養(yǎng)和造就一批青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，縣經(jīng)貿(mào)局配合。

（二）著力增收富民，推進(jìn)現(xiàn)代漁農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)。

增加漁農(nóng)民收入，是漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是創(chuàng)建小康社區(qū)的關(guān)鍵。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)民的擇業(yè)觀念宣傳教育，灌輸最通俗易懂的道理，引導(dǎo)他們既要從漁農(nóng)業(yè)內(nèi)部中挖掘增收潛力，更要在發(fā)展非漁非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中開(kāi)辟增收途徑。

進(jìn)一步深化“暖促工程”，抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作。要鞏固已有成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展在崗漁農(nóng)民技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)技能培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)和各種科技知識(shí)講座，把工作的側(cè)重點(diǎn)放在提高就業(yè)的質(zhì)量，放在提高就業(yè)的穩(wěn)定率，放在保障就業(yè)者的合法權(quán)益上。今年全縣計(jì)劃新增培訓(xùn)漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力2500人，漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2000人，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力“無(wú)人掙現(xiàn)錢(qián)”家庭至少1人就業(yè)。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、制定完善政策，減輕漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從制度上保障漁農(nóng)民增加收入。由縣暖促辦負(fù)責(zé)落實(shí)，縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

（三）著力環(huán)境整治，推進(jìn)漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

改善漁農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建小康社區(qū)的形象指標(biāo)，也是我縣建設(shè)海島休閑度假基地的需要。

1、大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，積極開(kāi)展以垃圾集中處理為重點(diǎn)的漁農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間基本完成全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有根本的改善。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，編制《岱山縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃》，加快完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)、處理，走“戶清掃、村居收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣域集中處理”的一體化之路。逐級(jí)建立考核機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。同時(shí)，做好綠化、保潔工作和破敗空殼房屋、閑置宅基地的整治，進(jìn)一步美化漁農(nóng)村新社區(qū)容貌。由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)，有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

2、加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸，整合各方資源，加大漁農(nóng)村新社區(qū)的交通、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施道路“亮化”、“硬化”工程，切實(shí)改善社區(qū)道路狀況，為居民提供交通便利。繼續(xù)實(shí)施漁農(nóng)民飲用水工程，加強(qiáng)漁農(nóng)村供水管網(wǎng)改造，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。由縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利水務(wù)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

3、搞好社區(qū)辦公場(chǎng)所和文化、衛(wèi)生、教育、警務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。今年要新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公用房15個(gè)，新建、改擴(kuò)建新社區(qū)老年活動(dòng)室22個(gè)。由縣委組織部、縣暖促辦（社區(qū)辦）、縣民政局（老齡委）負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

4、完成7個(gè)村莊整治任務(wù)，建成省級(jí)小康示范村莊2個(gè)。由縣漁農(nóng)辦負(fù)責(zé)落實(shí)，縣財(cái)政局等有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合

（四）著力保障惠民，推進(jìn)漁農(nóng)村平安和諧社區(qū)建設(shè)。

建立全面覆蓋的漁農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)村的平安和諧，是建設(shè)漁農(nóng)村小康社區(qū)的客觀要求。

1、完善社會(huì)救助體系。深化以大病統(tǒng)籌為主的漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大漁農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保面。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

2、積極開(kāi)展社會(huì)慈善公益捐助活動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理機(jī)制，認(rèn)真解決困難漁農(nóng)民的居住、保障、醫(yī)療、子女讀書(shū)等問(wèn)題，進(jìn)一步深化“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)每一困難家庭都有單位或個(gè)人實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶的目標(biāo)。由縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

3、探索建立漁民社會(huì)養(yǎng)老保障制度，不斷健全和完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，積極探索漁農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。建立穩(wěn)定的多渠道籌集社會(huì)保障基金制度，逐步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政總支出的比重。由縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)，縣海洋與漁業(yè)局、縣財(cái)政局、縣漁農(nóng)辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

4、大力開(kāi)展“平安社區(qū)”創(chuàng)建，建立健全社會(huì)矛盾防控和矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮新社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民事糾紛的作用，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社區(qū)信訪工作，規(guī)范群眾信訪行為，引導(dǎo)其通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。要加強(qiáng)新社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，使新社區(qū)范圍內(nèi)刑事案件和治安案件以及群體性事件得到有效控制，案發(fā)率明顯減少。加強(qiáng)對(duì)未成年人、歸正人員、外來(lái)務(wù)工人員的管理和教育。加強(qiáng)法制宣傳教育，開(kāi)展送法律下鄉(xiāng)活動(dòng)、增強(qiáng)廣大群眾法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)，提高新社區(qū)干部依法辦事、依法管理和及時(shí)化解矛盾的能力。由縣委政法委（平安辦）、縣公安局、縣司法局、縣信訪局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

（五）著力文明創(chuàng)建，推進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)文明新風(fēng)尚建設(shè)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展?jié)O農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚是建設(shè)漁農(nóng)村小康社區(qū)的重要內(nèi)容。

1、深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)(村)和文明家庭戶競(jìng)賽活動(dòng)，深化“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、共創(chuàng)文明”內(nèi)涵，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。由縣文明辦負(fù)責(zé)落實(shí)，各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

2、繁榮漁農(nóng)村文體事業(yè)，積極開(kāi)展多種形式的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，切實(shí)有效地開(kāi)展“一鄉(xiāng)一品”等民間民俗文化活動(dòng)，實(shí)施漁農(nóng)民健康工程，進(jìn)一步改善基層文化設(shè)施，重視社區(qū)公益文化陣地建設(shè)，培育一批文化示范社區(qū)，逐步形成比較完備的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。由縣文化廣電新聞出版（體育）局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

3、廣泛開(kāi)展社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，引導(dǎo)漁農(nóng)民樹(shù)立愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。教育漁農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，提倡科學(xué)健康的生活方式，在漁農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌，為建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。由縣委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí)，各單位配合。

（六）著力體制創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制建設(shè)。

創(chuàng)建小康社區(qū)的過(guò)程，同時(shí)也是創(chuàng)新管理、服務(wù)機(jī)制的過(guò)程。

1、深化漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作，圍繞“一社區(qū)一村”和建立專(zhuān)業(yè)合作社的目標(biāo)模式，加大撤村并村和建專(zhuān)業(yè)合作社的工作力度，今年要把28個(gè)村撤并成10個(gè)村，新建專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，全縣漁農(nóng)村新社區(qū)數(shù)從原來(lái)的39個(gè)調(diào)整到41個(gè)。積極研究制訂漁農(nóng)村新社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把漁農(nóng)村新社區(qū)作為為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制和有效體制完善好、建設(shè)好。加強(qiáng)新社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能要適度下放到社區(qū)，村委會(huì)要還自治組織本來(lái)面目，剝離出來(lái)的政府職能，由社區(qū)管委會(huì)履行。由縣委組織部、縣暖促辦（社區(qū)辦）、縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

2、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的管理體系，打破二元戶籍管理模式，實(shí)行以居住地登記和人戶一致為原則的戶籍管理制度。積極探索漁農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓租賃、入股、置換、抵押、整理復(fù)墾等多種流轉(zhuǎn)形式，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地及經(jīng)營(yíng)性用地的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地集約利用。在條件具備的地方，積極開(kāi)展?jié)O農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織集體資產(chǎn)股份制改革，探索因村制宜的管理模式，切實(shí)解決好村集體資產(chǎn)的管理問(wèn)題。由縣發(fā)改局、縣公安局、縣漁農(nóng)辦、縣國(guó)土局、縣農(nóng)林局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，開(kāi)展企業(yè)和社區(qū)結(jié)對(duì)活動(dòng)，使全縣漁農(nóng)村新社區(qū)都要與一個(gè)以上企業(yè)結(jié)成對(duì)子，互幫互惠，共同推進(jìn)社區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。由縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)，各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

4、加強(qiáng)新社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極探索建立新社區(qū)干部能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。由縣委組織部、縣暖促辦（社區(qū)辦）、縣民政局負(fù)責(zé)落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

三、工作要求和投入保障

創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提供保障、推動(dòng)建設(shè)、抓出實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)放在重中之重的位置，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、漁農(nóng)民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。縣委、縣政府已成立建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村工作指導(dǎo)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，與“暖促辦”合在一起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備足夠力量，切實(shí)履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新社區(qū)是創(chuàng)建工作的主體，要把主要精力放上去，努力做到早部署、早實(shí)施、早見(jiàn)效。縣里將修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)干部政績(jī)考核辦法，把建設(shè)新漁農(nóng)村、創(chuàng)建小康社區(qū)的進(jìn)展和成效作為評(píng)價(jià)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)客，加強(qiáng)考核和督查，要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們安心工作，一心一意建設(shè)漁農(nóng)村、發(fā)展?jié)O農(nóng)村。

（二）試點(diǎn)要搞好。縣里已經(jīng)制定了創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)四年實(shí)施計(jì)劃表，到2009年基本建成或初步建成所有漁農(nóng)村小康社區(qū)。今年要實(shí)施的為9個(gè)社區(qū)，其中衢山萬(wàn)良社區(qū)、東沙泥峙社區(qū)、岱西搖星社區(qū)等3個(gè)社區(qū)為市里創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)試點(diǎn)。當(dāng)前，要盡快制定試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建方案，從人力、財(cái)力等方面予以保證，全力以赴搞好試點(diǎn)。市里《關(guān)于創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)全面推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，作為指導(dǎo)我們今后創(chuàng)建小康社區(qū)的綱領(lǐng)性文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新社區(qū)要根據(jù)市里出臺(tái)的若干意見(jiàn)和縣里的總體部署，逐條對(duì)照，編制好創(chuàng)建規(guī)劃，把創(chuàng)建小康社區(qū)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，明確年度任務(wù)，提出節(jié)點(diǎn)要求，扎實(shí)有效的予以推進(jìn)。

（三）投入要保證。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)漁農(nóng)村的投入。今年，縣財(cái)政將適量安排小康社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，盡快研究制定具體實(shí)施辦法，繼續(xù)安排“暖促”工程經(jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用于“三漁”“三農(nóng)”的資金投入要高于上年，并逐漸拓展?jié)O農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。要研究制定運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)民間資金投入漁農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人力、智力和資金等資源流向“三漁”、“三農(nóng)”。堅(jiān)持“自助自愿”原則，發(fā)動(dòng)漁農(nóng)民群眾建設(shè)自己的美好家園。

（四）合力要形成。全縣各部門(mén)要結(jié)合各自職能，明確提出“我為創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)做什么”課題，把小康社區(qū)建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)作為今年及今后一段時(shí)期為漁農(nóng)村工作服務(wù)的重點(diǎn)，優(yōu)先考慮漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)民的需要，切實(shí)在資金、技術(shù)、投入和人力上向漁農(nóng)村傾斜。今年中央和省、市將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的扶持力度，漁農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多、扶持資金多。各部門(mén)要樹(shù)立“爭(zhēng)引”意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制，力爭(zhēng)更多的好政策、好項(xiàng)目、好工程落戶岱山。要關(guān)愛(ài)漁農(nóng)村基層干部，落實(shí)“三真”要求，指導(dǎo)和支持他們開(kāi)展工作，全面建立起基層黨組織服務(wù)“三漁”“三農(nóng)”的工作機(jī)制。進(jìn)一步建立漁農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮漁農(nóng)村黨員的作用，使黨的工作觸角更細(xì)、服務(wù)漁農(nóng)村工作更深入。