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20*年12月，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳下發了《關于加強檔案工作的意見》（冀辦發[20*]29號），這是省委、省政府高度重視和切實加強檔案工作所采取的重大舉措。為認真貫徹落實省委、省政府兩辦文件精神，充分發揮檔案工作在建設科學發展示范區、建設人民群眾幸福之都偉大實踐中的積極作用,進一步推動我市檔案事業又好又快發展，根據《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《河北省檔案工作條例》等有關法律法規，現就進一步加強全市檔案工作提出如下意見:

1、切實提高對檔案工作重要性的認識。檔案工作是黨和國家的重要工作，檔案事業是經濟社會發展的重要組成部分。檔案是維護歷史真實面貌、傳承人類文明、發展先進文化和先進生產力的重要方面，也是全面落實科學發展觀、統籌經濟社會協調發展、建設和諧社會的一項重要的基礎性工作。在新時期，檔案“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的作用更為突出。各級各部門要充分認識檔案作為公共資源對社會建設的重要作用，認識檔案作為大文化的重要內容是衡量一個地方文明程度的標志，認識檔案基礎設施建設是一個地方經濟社會發展水平的重要反映。各級領導干部都要從思想上高度重視檔案工作。

2、進一步加強對檔案工作的領導。各縣（市）區，開發區（園區、管理區、工業區）都要把檔案事業納入本地國民經濟和社會事業發展總體規劃，列入重要工作議事日程。縣級黨委、政府每年至少要研究一次檔案工作。各地、各單位都要明確一名領導分管檔案工作。分管領導要把做好檔案工作作為一項重要任務，經常聽取工作匯報，及時協調解決檔案工作中的問題，抓好檔案工作的檢查、部署和落實。

各級檔案行政管理部門要積極主動地向分管領導匯報工作，當好參謀。

3、不斷加大對檔案事業的投入。各級政府要按照上級關于檔案事業與當地經濟社會發展相適應、對檔案經費的投入要逐步增長的要求，把檔案事業發展所需經費列入年度財政預算。從20*年起，市、縣（市）區國家檔案館日常事業經費按每年每卷不少于2元的標準確定，并隨館藏量增長逐年遞增。同時，要保證檔案事業專項經費的落實。各部門各單位也要加大對檔案工作經費的投入。

各級檔案行政管理部門要加強各項經費的管理，提高使用效益。

4、要加快檔案館庫建設步伐。各縣（市）區黨委、政府要把地方國家檔案館建設納入政府安排的投資項目，納入地方城市建設總體規劃。要按照建設部、國家發改委的《國家檔案館建設標準》（建標[20*]51號），積極規劃、立項、建設地方國家檔案館。檔案館建設規模要以行政區劃和應保存的檔案數量為基本依據，結合轄區人口數量、經濟、地理以及預留30年發展空間等要求，合理確定。檔案館的總體建設與布局，既要與當地城市規劃相統一，又要彰顯檔案的特殊性；既要確保檔案館的絕對安全，又要方便社會公眾利用，做到設施完善、經濟適用、適度超前，具備“四位一體”（安全保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、已公開現行文件集中向社會提供利用中心和檔案信息服務中心）功能。新建縣級國家檔案館不低于3000平方米。尚不具備建新館的地方要在改擴建、改善檔案安全保管條件方面推出大的舉措。

5、積極開展國家檔案館測評工作。市、縣兩級檔案行政管理部門要嚴格按照國家檔案局印發的《市、縣級國家綜合檔案館測評辦法》規定的內容和標準，切實加強國家檔案館的業務基礎工作，做好迎接測評的準備。各縣級國家檔案館“十一五”末要完成國家二級以上測評驗收。各縣（市）區黨委、政府要保證對國家檔案館測評工作的資金投入。

市檔案局要加強對縣級國家檔案館測評工作的業務指導。

6、切實加強檔案資源建設。各級國家檔案館要依據有關法律法規，及時接收應進館的檔案。同時，要積極圍繞黨委和政府的中心工作，認真做好重大事件、重大活動和與民生密切相關的專題檔案的接收工作。要注重聲像檔案、照片檔案、實物檔案和其它各種載體檔案的接收。要積極開展面向社會的珍貴重要檔案征集工作，重點開展*大地震、冀東“三枝花”和*名人、名產等珍貴檔案資料的征集。

各部門、各單位及重大事件、重大活動承辦單位要按照本級國家檔案館的要求及有關標準，及時收集、整理檔案資料，主動向本級國家檔案館移交。

7、加快檔案信息化進程。各縣（市）區要把檔案信息化建設納入本地信息化建設總體規劃。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，在各級國家檔案館設置政府公開信息查閱場所，建立電子文件備份中心，對本地區各單位形成的需要公開的電子文件，實行統一接收、集中歸檔、及時備份、脫機保存，為群眾提供方便快捷的信息化服務。各單位形成的需要公開的文件（含電子文件）要及時向同級國家檔案館報送。

要按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》（中辦發[2004］34號）要求，加大傳統載體檔案數字化工作力度，優先將人民群眾最關心、最直接、最現實利益相關的民生檔案數字化，及時為社會公眾提供服務。“十一五”期間，市、縣（市）區國家檔案館都要按照統一標準和要求，完成重要檔案全文數據庫建設。各級政府要切實保證檔案館數字化工程專項資金投入，為檔案館數字化基礎設施設備建設和工作運轉提供財力保障。有條件的企事業單位也要積極開展檔案數字化工作。

各級檔案行政管理部門要加強專業人才的培訓，積極推進檔案信息化、數字化進程。

8、切實做好“四點一帶”和“四大主體功能區”檔案管理工作。“四點一帶”和“四大主體功能區”建設有關縣（市）區、有關部門和單位要高度重視檔案管理工作，要把檔案管理工作列入重要議事日程，做到檔案工作與“四點一帶”和“四大主體功能區”的建設問題同研究、同部署。

曹妃甸新區建設檔案管理工作分別由曹妃甸工業區管委會、南堡經濟開發區管委會、唐海縣政府、灤南縣政府暫按地域管轄的原則負責；

樂亭新區建設檔案管理工作分別由樂亭縣政府、海港經濟開發區管委會、京唐港、大清河鹽場暫按地域管轄的原則負責；

豐南沿海工業區建設檔案管理工作由豐南區政府負責；

蘆漢經濟技術開發區建設檔案管理工作分別由蘆臺經濟開發區、漢沽管理區管委會暫按地域管轄的原則負責；

曹妃甸生態城、鳳凰新城、南湖生態城建設檔案管理工作分別由各自籌委會負責；空港城建設檔案管理工作由市高新技術產業園區管委會負責。

以上各單位各部門對建設過程中形成的調研論證資料、規劃立項資料、建設施工資料、省部級以上領導重大活動等項資料，要及時收集、整理、歸檔；要明確分管領導，建立健全管理制度，配備專（兼）職檔案人員，設置符合“七防”要求的檔案專用館（室），確保“四點一帶”和“四大主體功能區”建設過程中形成的檔案資料齊全完整、安全保管。

各級檔案行政管理部門要加大對“四點一帶”和“四大主體功能區”建設檔案工作的監督、檢查和指導力度。

9、進一步規范機關、團體、事業單位檔案管理。各級機關、團體、事業單位要嚴格按照國家規定的《歸檔文件整理規則》和《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，對本單位形成的各門類檔案實行集中統一管理，做到及時立卷、歸檔，確保檔案齊全完整、不丟失、不損毀。要建立健全檔案管理制度，配備專（兼）職檔案人員，落實管理責任。要設置符合“七防”要求的檔案專用庫房，配備配齊相應的設施設備，確保檔案安全保管。要依法接受檔案行政管理部門的監督檢查。

要積極開展檔案目標管理升級工作，推動檔案管理規范化、科學化進程。尚未升級的單位要盡快完成目標管理升級工作，已經升級的單位要進一步提高現代化管理水平，晉升更高等級。

各級機關、團體、事業單位要依法依規及時向國家檔案館移交檔案資料。

各級檔案行政管理部門要制定對機關、團體、事業單位檔案工作的考核辦法，加大指導、檢查和監督力度。

10、加強企業檔案管理工作。國有企業要明確一名領導分管檔案工作，明確管理檔案的部門和人員，建立健全檔案管理制度，完善檔案館（室）基礎設施設備，確保檔案齊全完整、安全保管。有條件的國有大型企業要加快檔案數字化、信息化進程。

改制、破產企業應當在國資委和檔案行政管理部門的監督、指導下，在資產清理結束之前，原企業應當保管好全部檔案資料及其目錄，不得分散、丟失，要嚴格執行國家四部委局《關于國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》，確保國有企業檔案安全。

注冊資金在500萬元以上的各類民營企業都要加強檔案管理工作，做到有領導分管，有專（兼）職檔案人員，有檔案管理制度，有專用庫室。

國有、民營企業要積極開展檔案目標管理升級認定工作，推動企業檔案管理規范化、科學化進程。

搬遷企業在搬遷過程中，要特別重視檔案管理，切實加強組織領導，落實崗位責任，防止丟失、損毀，確保檔案安全。

各級檔案行政管理部門要加強對企業檔案管理工作的監督、指導和檢查。

11、加強對重大建設項目檔案的跟蹤監管。要認真貫徹執行《國家檔案局、國家發展和改革委員會關于重大建設項目檔案驗收辦法的通知》要求。各重點建設項目單位要把檔案管理工作擺在重要位置，做到有專人負責，有管理制度，有保障措施，確保檔案齊全、完整、準確、規范、安全。

依據《關于建設項目檔案驗收辦法》，在重點項目建設竣工驗收前3個月內進行建設項目檔案專項驗收。在重點項目建設竣工驗收中必須有檔案行政管理部門參加。凡未經檔案行政管理部門驗收或驗收不合格的項目，不得組織或通過工程項目竣工驗收。

各級發展改革、檔案行政管理部門要共同做好重點建設項目檔案跟蹤監管和指導工作。

12、加強基層檔案管理工作。各級政府要高度重視基層檔案管理工作。各鄉鎮政府、街道辦事處要建立健全檔案管理制度；對本級各部門形成的檔案資料實行集中統一管理，按有關規定及時立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫房，配備專（兼）職檔案人員；要依法按時向本區域內國家檔案館移交檔案資料。

行政村和社區居委會檔案管理工作要做到有管理制度，有檔案裝具，有管理人員，確保檔案資料得到妥善管理。

各級檔案行政管理部門要切實加強對基層檔案管理工作的檢查和指導。

13、創造性地做好民生檔案工作。檔案工作要樹立以人為本的觀念，各級政府及相關部門要高度重視民生檔案工作，把涉及學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關的文件資料收集好、保管好、利用好。

各級發展改革、工促、勞動保障、國資、環保、城建、工會等部門，要圍繞企業改革、改制、轉型、結構調整等，監督指導企業建立健全覆蓋所有勞動者（包括農民工）的勞動合同、勞動工資、勞動保險、勞動保護、勞動糾紛、治污減排、安全生產等檔案資料，確保企業職工切身利益得到合法保護。

各級教育、人事、勞動保障、房產、衛生、計生、民政、農業、林業、水利、國土等部門，要圍繞城鄉居民教育、就業、就醫、生產生活等，建立健全居民入學、教育收費、畢業生就業、養老保險、醫療保障、城鎮居民住房、農村低保、土地承包流轉、農村宅基地、村務公開、換屆選舉、計劃生育、林（水）權改制改革等檔案資料，為城鄉居民了解政策，維護自身合法權益提供保障。

鄉鎮、街道要緊密結合文明村鎮、和諧社區建設，建立健全失業人員、零就業家庭、低保戶、鰥寡孤獨老人、殘疾人、優撫對象等檔案，確保弱勢群體切身利益不受損害，推動和諧社會建設。

各級檔案行政管理部門要密切配合、大力支持有關部門民生檔案建設，制定相關制度，加強檢查指導，建立健全民生檔案服務利用體系。

14、積極推進家庭建檔工作。各級檔案行政管理部門要與文明辦、教育、民政、工會、團委、婦聯等部門密切協作，共同推進“建家庭檔案促和諧*”活動。要加大宣傳、指導、服務力度，激發和調動更多居民的建檔積極性，使這項活動進入普及階段，盡早實現全市“百萬家庭建檔”目標。

15、抓好檔案安全工作。做好重點檔案搶救和保護工作。市、縣兩級檔案行政管理部門要積極篩選、申報搶救保護項目，加強對國家重點檔案的搶救與保護。各級黨委、政府要保證重點檔案保護搶救資金的投入。

各級各單位要加強對檔案館（室）安全設施的投入，采用先進技術和手段，保證國家檔案的安全。凡因保管條件差、措施不力而造成檔案損毀的，要依法追究有關人員的責任。

16、依法設置檔案工作機構，加強檔案干部隊伍建設。各級黨委、政府要依據《檔案法》和《河北省檔案工作條例》，依法設置檔案工作機構，合理確定工作人員編制，做到職能任務與人員編制相適應。要配齊配強各級檔案局（館）領導班子，對檔案部門和檔案干部做到政治上關心、工作上支持，嚴格管理、嚴格要求。抓好檔案干部教育和培訓，努力改善檔案干部知識結構。要落實檔案人員崗位補貼政策。要抓好典型，對在檔案事業中做出突出貢獻的干部給予表彰和獎勵。

17、加大執法督導檢查力度。各級檔案行政管理部門要在人大、政府的領導和有關部門的配合下，加強對各地各單位貫徹落實《檔案法》和有關法律法規的督導檢查、考核評估。檢查考核結果作為各地各單位文明單位評比、評優評先的重要依據。對違法違規行為要根據不同情況給予責令限期改正、警告、行政處分、罰款等處置；造成重要檔案資料丟失、損毀等嚴重后果的，給予責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級檔案行政管理部門要認真履行職責，加大執法力度，文明公正執法。