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各鄉鎮人民政府，栗鄉街道辦事處，縣政府各部門：

為進一步加強我縣市場建設和管理，完善市場體系，促進商品流通經濟又好又快發展，滿足人民群眾生產生活需求，結合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照中等城市的發展要求，結合縣城總體規劃及城鎮發展規劃，以方便群眾購物、增加就業、搞活流通為目標，以建設專業批發市場、升級改造現有集貿市場、優化市場環境為重點，科學規劃，因地制宜，強化管理，規范秩序，逐步形成一個布局合理、結構優化、功能完善、環境良好的現代市場體系。

（二）發展目標：用4年時間，改造現有集貿市場，實現市場經營和管理規范化；根據縣域經濟發展，建設特色專業市場和大型批發市場，增強市場輻射帶動功能；圍繞搞活流通，加強市場信息化建設，增強與縣外其他知名市場的信息交流，使全縣市場形成批發零售結合，內外貿易結合，農副土特產品銷售與日用消費品購進結合的大市場格局。到2011年底，新建批發交易市場2個，專業市場5個，便民市場3個，升級改造農村集貿市場15個，“萬村千鄉市場工程”加盟店430個，全縣各類市場總數達到43個，從業人員達到9500戶3.5萬人，市場成交額達到20億元，年均增幅20%以上。

二、分步實施計劃

（一）2008年建設及改造計劃。建設*縣糧油批發交易市場、白廟子綜合市場、白堡店建材市場，升級改造縣城紫玉街市場及新集、太平寨、東荒峪、尹莊、鐵門關、南觀6個農村集貿市場。

（二）2009年建設及改造計劃。新建縣城區果菜批發交易市場1個，羅家屯鎮新店村花卉專業市場1個，縣城南豐澤家園小區便民市場1個；升級改造灑河橋、栗樹灣子、東蓮花院3個農村集貿市場。

（三）2010年建設及改造計劃。新建灑河橋建材專業市場1個，興城鎮沙嶺子村便民市場1個；對三屯營、羅家屯2個集貿市場遷新址建設。

（四）2011年建設及改造計劃。新建縣城區家俱專業市場1個，灤河北岸新城區便民市場1個；升級改造白廟子、金廠峪、龍辛莊、漁戶寨4個農村集貿市場。

三、規范建設標準

市場建設是造福全縣人民的民心工程和實事工程，抓好市場建設及工程質量至關重要。縣城區大型市場采取由縣財政進行引導性投資吸納多元化投資方式，市場建設服務中心負責做好建設前的各項準備工作，確保建設工程按規劃落實，適時開工建設。重點鄉鎮要結合本地實際，積極謀劃具有地方特色的專業市場建設。農村集貿市場以改造升級為重點，有關鄉（鎮）要按照意見要求，提早謀劃，落實責任，多方籌資，按時按質完成升級改造任務。民辦市場的升級改造由市場主辦者負責，逐步達到標準化要求。

市場建設要本著因地制宜、注重實用的原則，重點放在改善市場環境，加強硬件設施建設上。農村集貿市場的改造要建設一定規模的市場大棚、經營柜臺，其中大棚占市場面積不少于三分之一，市場主路及棚下實現硬化，廁所達到衛生標準，市場通道及出口符合消防安全要求，有條件的市場還要增加一定的綠化面積。對市場外圍可實施有序開發，建設一定規模的商業用房，形成穩定的客流，增強市場的吸引力和凝聚力。

四、理順市場管理體制

縣市場建設服務中心是開發市場，建設市場，從事市場經營和服務的職能機構。負責擬定全縣市場建設總體規劃，會同相關部門及鄉鎮對擬新建市場進行調研論證，并提出建設意見；負責縣政府投資市場的建設及改造，協助鄉鎮政府對區域性市場進行改造升級；對各類民辦市場進行宏觀指導和服務。全縣各類市場的新建、擴建、改造方案，須經縣市場建設服務中心按照市場建設總體規劃論證后，報縣政府審批。

按照市場管辦分離的有關精神，將新集、太平寨、東荒峪、尹莊、金廠峪、白廟子、三屯營、羅家屯、東蓮花院、漁戶寨、栗樹灣子、龍辛莊、鐵門關、南觀14個集貿市場由縣市場建設服務中心和所在鄉鎮共同經營，逐步實現規范化。

市場管理實行以市場建設服務中心為主，所在鄉鎮協助，各相關職能部門共同負責的市場管理機制。市場建設服務中心和所在鄉鎮負責市場的日常管理、市場物業及文明、星級市場的創建；工商部門負責市場準入，規范市場經營秩序，查處市場經營中的假冒偽劣商品；衛生部門負責市場內食品衛生情況的檢查，查處食品衛生違法案件；公安部門負責市場治安案件的查處，打擊強買強賣、聚眾斗毆等擾亂市場秩序的不法行為；商務、質監、物價、稅務、安監等相關部門負責各自職責范圍內的市場監督管理工作。

五、明確相關扶持政策

（一）縣財政每年安排一定的專項資金，用于縣城區的市場建設。（二）農村集貿市場的升級改造及便民市場的建設，縣財政給予定額補貼。（三）對社會投資新建市場的，在市場建設的各項規費收取中，享受對公益事業的標準；對集貿市場內的固定經營門店及進入市場經營的其他零散商戶免收市場管理費。（四）市場建設用地要納入土地利用總體規劃及城鎮發展規劃，實行優先供給。在新城開發和舊城改造中要規劃市場建設用地，已經規劃的市場建設用地，不得隨意占用和變更用途。