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根據市紀委七屆四次全會工作安排部署，結合市文化局的工作實際，現就我局2009年黨風廉政建設提出如下安排意見：

一、指導思想及總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市紀委七屆四次全會精神，以加強干部領導作風建設為主線，以解決黨風方面存在的突出問題為重點，以落實黨風建設責任制為保證，進一步加大組織協調和監督檢查力度，進一步加大機制制度創新力度，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推動文化體制改革促進文化事業的發展提供強有力的保障。

二、主要工作任務及措施

（一）加強監督檢查，進一步強化對黨員干部的監督

進一步完善監督制約機制，加強對局機關、領導干部特別是文化系統各級領導班子主要領導的監督，促使領導干部正確行使權力。

1、加強對黨的政治紀律執行情況的監督。要把檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況作為首要任務，嚴格執行黨的政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。保證黨的路線、方針、政策在文化系統的貫徹落實。

2、強化作風建設建設的監督檢查。完善經常性監督檢查機制，加大監督檢查力度，及時發現和解決領導干部作風方面存在虛、燥、懶、散、奢、貪六個方面的突出問題，為我市文化事業和文化產業的發展提供紀律保證。

3、加強對落實科學發展觀情況的監督。根據局黨委對全年文化工作的總體部署，重點圍繞深化文化體制改革、加強公共文化服務體系建設、文化市場管理，文物開發利用、文化產業發展和打造文化藝術精品等一系列改革措施和發展目標，認真加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督，促進文化事業的科學發展、快速發展。

4、加強對文化部門重大決策、重大項目安排和大額資金使用等情況的監督。要對文化部門重要項目和大額資金、專項資金使用情況進行全過程的監督；加強對干部選拔任用的監督，嚴肅查處跑官要官、拉票賄選等問題，防止和糾正用人上不正之風。

5、加強對文化系統黨員領導干部廉潔自律情況的監督。協助局黨委認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，認真落實領導干部廉潔自律各項規定。一是嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、收受干股等行為。二是落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益相沖突的行為。三是治理違規組織集資合作建房、超標準建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占有住房等問題。四是嚴禁領導干部利用或操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取利益。五是嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。六是繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。七是嚴格控制修建樓堂館所，糾正超預算、超標準裝修辦公用房。八是加強對公務員用車的管理，切實解決超標準超編制配備使用小汽車、越野車問題。九是壓縮出國（境）經費，從嚴控制在國（境）外停留時間。十是加強對公務接待規定落實情況及“五費一票”的監督，治理和糾正奢侈浪費行為。

同時要認真抓好《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》的貫徹落實，嚴禁用公款大吃大喝、出國旅游、以考察參觀培訓等名義旅游及進行高消費娛樂活動；嚴禁婚喪事大操大辦借機斂財；嚴禁以各種名義向企事業單位攤派和報銷公務接待和公務用車費用；嚴格控制黨政機關辦公樓超標準裝修；嚴格控制各種慶典、論壇等活動；嚴格控制一般性支出，今年機關會議經費要在2008年基礎上壓縮10%。因公出國（境）經費要在近三年平均基礎上壓縮20%，車輛購置及運行費用在在近3年平均數基礎上降低成本15%，公務接待費用“零增長”并壓縮。

6、加強對省、市已取消的行政審批和事業型收費項目落實情況的監督檢查，進一步規范收費行為。

（二）、規范權力預警和防范，完善懲治和預防腐敗體系

一是完善廉政風險評估，在權力運行前預警和防范工作方面抓規范。認真落實《*市廉政風險評估預警暫行辦法》，進一步修定和完善*市文化局行政權力廉政風險評估及防范措施。加強對重大決策、重大項目的廉政風險評估，加強對局機關處室和重要部門、重點崗位和人員的分級管理，組織查找廉政風險點，制定預警防范措施。認真落實《*市規范限定自由裁量權暫行辦法》，最大限度地減少行政執法的隨意性。

二是狠抓動態公開，在權力運行中公開透明運行方面抓深化。進一步清理審核文化局行政職權，完成與省廳、市對接和重新審核工作。大力發展電子政務，擴大行政權力網上公開、網上受理、網上審批、網上監督的覆蓋面。暢通群眾的合理訴求渠道，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

三是突出考核問責，切實加強監督檢查和責任追究，構建覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條。

（三）、深化廉政教育，筑牢黨員干部思想道德防線

要針對文化系統實際情況和黨員干部思想作風方面存在的問題，加強理想信念和廉潔從政教育。上半年要在全市文化系統集中開展一次警示教育活動，利用舉辦培訓班、以案明紀討論會等多種形式組織全系統黨員干部學習并對照《全國文化系統違紀違法案例警示教育材料》，查找在工作和管理上存在的問題和薄弱環節，提高黨員干部拒腐防變的能力。

積極引導文化系統干部職工自覺增強廉政文化建設的責任感和使命感。認真履行上級紀委賦予文化部門廉政文化建設的責任，注意發揮文化部門的專業、人才、資源和陣地優勢，組織開展廉政文化活動，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，為黨風廉政建設提供強有力的文化支撐。

（四）、注重作風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風

抓好作風建設和糾正損害群眾利益的不正之風，是構建和諧社會、推進文化大發展大繁榮的重要工作。今年要以省、市委開展的“作風建設年”活動為契機，加強文化系統黨員干部的作風建設。

1、深入推進“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動。按照文化系統各部門已經明確的工作職責、流程、標準和崗位，加大對運行情況的監督檢查，狠抓屢責、驗責和問責環節，對不作為、亂作為、慢作為行為嚴格按照《*市行政問責暫行辦法》予以責任追究。要綜合運用組織處理、紀律處分等手段，對群眾意見大、滿意度低的干部，進行嚴肅處理并公開曝光，以儆效尤。

2、進一步深化民主評議活動。著力抓好文化行政機關、文化執法部門和市博物館、圖書館、群體藝館、黃梁夢文管處、影劇院以及文化經營等窗口服務單位的行風評議工作。要堅持“以評促糾、以評促建”的方針。堅決糾正在文化管理和執法過程中亂收費、亂罰款和吃、拿、卡、要的行為，強化執法和服務意識，公開辦事程序，提高服務質量和服務水平，樹立文化部門和文化行業的良好形象。

3、繼續深化機關效能建設。加強對行政許可事項辦理效能監督檢查，結合行政權力公開透明運行工作，認真落實首問負責制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制等工作制度。嚴格落實市委、市政府《關于進一步優化發展環境的決定》和《損害發展環境責任追究辦法》，嚴肅查處干擾損害發展環境的行為。

4、認真處理來信來訪，堅決查辦違紀違法案件。要針對文化系統的實際，嚴肅查處違的政治紀律的行為；嚴肅查處文化系統領導機關和領導干部濫用權力、謀取私利的案件；嚴肅查處文化系統基建工程領域和文藝評審評獎活動中的違紀違法案件；嚴肅查處在文化體制改革過程中，鉆改革空子、侵吞國有資產的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，進一步營造良好的文化發展環境。