導語：全國環(huán)保系統(tǒng)政務公開工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《關于進一步推行政務公開的意見》，加強全國環(huán)保系統(tǒng)政務公開工作，加快推進環(huán)境保護歷史性轉變，提出如下意見：

一、充分認識推行政務公開的重要意義

（一）推行政務公開是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現；是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求；是實施依法治國基本方略，建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的有效途徑；是懲治和預防腐敗，建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內容。

（二）推行政務公開是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的內在要求，有利于促進環(huán)保部門認真履行職責，嚴格依法行政，增強環(huán)保隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于保障人民群眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，把改善環(huán)境的迫切愿望轉化為參與環(huán)境管理的自覺行動；有利于促進企業(yè)遵紀守法，調動社會各方面力量，共同推動環(huán)境保護。

（三）在總局和地方各級政府領導下，全國環(huán)保系統(tǒng)通過政務公開試點，總結經驗、提高認識、建立制度、完善措施，不斷深化政務公開工作。但是，當前各地政務公開工作發(fā)展不平衡，公開的內容、形式、程序等尚不夠規(guī)范，影響了政務公開的工作成效。因此，各級環(huán)保部門必須提高認識，轉變觀念，改革創(chuàng)新，夯實基礎，全面推進政務公開工作開展。

二、明確政務公開指導思想、工作目標和基本原則

（四）指導思想。以*理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《全面推進依法行政實施綱要》和《關于進一步推行政務公開的意見》，按照職責清晰、內容明確、重點突出、形式多樣、程序規(guī)范、監(jiān)督有效的總體要求，改進環(huán)境管理與服務方式，加快全國環(huán)保系統(tǒng)政務公開體系建設，切實維護人民群眾根本利益。

（五）工作目標。到2010年，各級環(huán)保部門應做到政務公開組織保障有力，運轉順暢；公開目錄普遍建立，內容全面；公開重點突出，緊密結合人民群眾利益；公開形式多樣，先進手段充分應用；公開制度基本健全，操作規(guī)范；公開監(jiān)督體系比較完善，考核獎懲制度普遍實施。依法行政水平明顯提高，管理服務能力有效增強，公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理比較普遍。政務公開得到全面推進，成為環(huán)境管理工作的一項基本制度。

（六）基本原則。堅持依法公開，嚴格執(zhí)行政務公開制度；堅持實事求是，確保公開的信息準確、及時、可靠；堅持便民利民，重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；堅持社會監(jiān)督，實現政務公開常態(tài)化、制度化。

三、確定政務公開內容

（七）公開事項的范圍。各級環(huán)保部門要編制政務公開目錄和政務公開指南，明確政務公開的內容、方式和方法，并向社會。凡是應當公開的事項，都應列入政務公開目錄。

（八）公開方式。政務公開可分為社會公開和內部公開。內部公開主要面向環(huán)保系統(tǒng)或本部門特定范圍，社會公開主要面向公眾。政務公開可采用網絡、報刊、電視、廣播等媒體，公告欄、電子屏幕、觸摸屏等設施，以及召開新聞會、新聞通稿、舉行聽證會等方式。

（九）社會公開事項。按規(guī)范性文件、機構職能、行政許可、行政監(jiān)管、公共服務、政務信息等類別劃分，主要包括：環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他規(guī)范性文件；機構設置和工作職責；環(huán)保規(guī)劃；環(huán)境行政許可事項的法律依據、辦理條件、程序、時限、費用、結果和審批意見等；主要污染物排放情況；環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況；信訪投訴情況；環(huán)境質量狀況；環(huán)境保護先進典型命名、試點示范創(chuàng)建審批信息；突發(fā)環(huán)境事件；環(huán)保工作動態(tài)；公務員錄用情況；其他應當社會公開的事項。

（十）內部公開事項。按制度、業(yè)務、財務、人事、后勤等類別劃分，主要包括：內部管理制度；單位年度工作目標及執(zhí)行情況；有參考價值的部門工作信息；領導干部廉潔自律情況；單位財務收支情況；干部選拔、交流、考核獎懲情況；職工福利分配情況；其他應當內部公開的事項。

（十一）免予公開事項。按保密、權益等類別劃分，主要包括：涉密信息；個人隱私；公開后可能威脅國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定和損害公共利益或其他合法權益的事項；其他按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章免予公開的事項。

四、突出政務公開重點

（十二）基礎信息。將公眾關注、來源穩(wěn)定、方便管理的內容作為基礎信息，及時公布和定期更新。主要包括：法律法規(guī)、機構職能、行政許可指南，以及環(huán)保公文、工作動態(tài)等信息。

（十三）環(huán)境質量狀況。本地區(qū)環(huán)境質量狀況，特別是水和空氣質量信息，按照日報、周報、月報和預報等形式，通過政府網站和其他媒體及時向社會公布。定期公布環(huán)境質量年度和階段報告。建立和完善環(huán)境質量信息系統(tǒng)，方便公眾進行公益性數據查詢和利用。

（十四）環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況。認真履行“七項承諾”，通過網站、辦事窗口等公開環(huán)境影響評價項目的受理情況、審批結果以及項目竣工環(huán)境保護驗收結果。公開的項目信息應當包括項目概況（名稱、建設單位、地點、規(guī)模等）、環(huán)境影響及防治措施、評價單位、審批文件、公眾反饋方式等。

（十五）排污費征收情況。堅持排污收費信息對公眾透明、受社會監(jiān)督的原則。公開排污費征收項目、依據、標準和程序。定期公開排污費的征收情況，公開的內容包括單位名稱、征收時段、應當繳納數額、實際征收數額和減免緩情況等。

（十六）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況。堅持執(zhí)行行政檢查、行政強制、行政處罰告知制度，將執(zhí)法人員身份、執(zhí)法依據、當事人權利和義務、投訴方式等現場告知執(zhí)法對象。公開環(huán)境執(zhí)法行為，對群眾反映強烈的環(huán)境違法事件通過媒體曝光，對群眾在“12369”環(huán)保舉報熱線反映的問題及時查處和反饋，推動公眾參與環(huán)境保護。

（十七）突發(fā)環(huán)境事件。依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，及時將事件可能產生的環(huán)境影響、污染應對措施等，通過便于群眾知悉的方式，如實向社會公開。公開的內容要準確，對事態(tài)發(fā)展的預測要科學、謹慎，有利于消除群眾疑慮，有利于采取應對措施，有利于減少事件損失。

（十八）污染物排放情況。各地要向社會公布主要污染物排放總量指標分配及落實情況、排污許可證發(fā)放情況。要按規(guī)定公布主要污染物減排指標完成情況，公布超標或超總量排放污染物的排污單位名單。

五、創(chuàng)新政務公開形式

（十九）網絡公開。加快政府網站建設，使網絡公開逐步發(fā)展為政務公開的主要形式。以政務信息為基礎，逐步開設網上審批、咨詢投訴等在線辦事和公眾參與欄目，使社會公開主要通過政府網站；加強基礎信息網絡和系統(tǒng)建設，提高信息共享水平，使內部公開主要通過局域網和環(huán)保系統(tǒng)電子政務外網。

（二十）窗口公開。推進環(huán)境行政許可事項集中辦理，逐步開設行政服務大廳或服務窗口，實現一個窗口辦理、一次性告知、一條龍服務，做到規(guī)范透明、便捷高效，最大限度地方便企業(yè)和群眾。

（二十一）互動公開。通過調查、會商、會審、聽證、信訪調解、專家咨詢等互動形式，與群眾、企業(yè)、專家學者溝通，廣泛聽取意見，推進科學決策、民主決策。

（二十二）傳媒公開。充分利用電視、廣播、報刊等傳媒，全面公開政府環(huán)境信息。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，完善新聞發(fā)言人制度和新聞定期制度，及時公眾關注的信息。

六、健全政務公開制度

（二十三）信息審查制度。各級環(huán)保部門要建立信息流轉機制和信息公開審查機制，指定部門和人員負責政務公開的保密和政策等審查工作。不能確定是否可以公開的事項，報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

（二十四）主動公開制度。按照事項“誰主管、誰負責”的原則，明確公開事項的責任部門和公開程序，責任部門應主動實施公開，政務公開工作主管部門實施監(jiān)督管理。

（二十五）依申請公開制度。政務公開工作主管部門應按照依申請公開的規(guī)定，組織建立依申請公開的受理、審查、辦理和答復工作機制。

（二十六）監(jiān)督反饋制度。建立監(jiān)督和檢查機制，確保需要公眾參與和公開征求意見的事項在公開后，意見反饋有渠道、有辦理、有答復。

（二十七）評議考核制度。制定政務公開工作評議和考核辦法，把政務公開納入環(huán)保系統(tǒng)社會評議政風、行風的范圍，作為單位年度目標考核的重要內容。按規(guī)定政務公開工作年度報告。

（二十八）責任追究制度。明確政務公開工作各個環(huán)節(jié)的責任，對做出成績的單位和人員給予表彰和獎勵；對未按規(guī)定開展工作、弄虛作假、損害群眾合法利益的進行批評，并依照有關規(guī)定追究有關領導和人員的責任。

七、加強政務公開領導

（二十九）堅持綜合推進。各級環(huán)保部門要將政務公開工作列入重要議事日程，定期研究和解決存在的問題。將政務公開與電子政務建設、勤政廉政建設和政府管理創(chuàng)新有機結合起來，堅持綜合推進。

（三十）健全組織管理體系。各級環(huán)保部門要健全政務公開工作領導和辦事機構，形成辦公室主管、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、各部門各負其責的政務公開工作機制。政務公開工作主管部門主要負責政務公開的組織、協(xié)調和管理。各職能部門是政務公開工作的第一責任人，主動做好政務公開工作。

（三十一）開展宣傳教育。制定培訓計劃，定期開展政務公開崗位人員業(yè)務培訓，組織地區(qū)之間政務公開工作學習和交流，推廣政務公開先進經驗。加強宣傳教育，營造推行政務公開的氛圍，引導人民群眾參與政務公開實踐活動。

（三十二）加強經費保障。將政務公開工作經費列入部門預算，滿足日常工作需要。加強政務公開能力建設，為政務公開工作的創(chuàng)新開展和全面推進創(chuàng)造條件。