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為大力推進公共文化服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，根據《部門關于做好農村電影工作意見的通知》要求，現就*省實施農村電影放映工程提出以下意見：

一、充分認識農村電影放映工程的重要性和必要性

農村電影工作是農村文化建設的重要組成部分，是建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要內容。做好農村電影工作，解決當前農民看電影難的問題，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發展農村先進文化，實現和保障農民群眾的基本文化權益，普及科學技術知識，提高農民群眾的思想道德、科學文化素質，豐富農民群眾精神文化生活，促進農村經濟社會協調發展，具有十分重要的意義。各級、各部門要高度重視，認真組織，按照結構合理、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，認真組織實施農村電影放映工程，推動*省由文化資源大省向文化強省跨越。

二、總體要求與目標任務

(一)總體要求。全面貫徹落實科學發展觀，深化農村電影改革，堅持社會效益第一的原則，按照“企業經營、市場運作、政府買服務”的發展思路，探索建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，從根本上解決廣大農民群眾看電影難的問題。

(二)目標任務。推進農村電影放映工程，普及數字電影放映技術，提高放映質量，加強和完善放映基礎設備建設，培育農村電影放映新主體，建立公益放映補貼新機制，推動露天放映與室內放映相結合、膠片放映與數字放映相結合并逐步向數字放映過渡，不斷擴大農村電影覆蓋面，到2010年實現全省一村一月放映一場電影的目標。

三、政策措施

(一)推廣農村電影數字化放映。建設數字電影地面衛星接收站，建設全省農村電影放映工程數字電影信息管理系統。建立以數字放映為龍頭、院線為紐帶、政府扶持和市場服務相協調的農村電影發行放映新體制，推廣農村電影數字化放映新模式。要統籌規劃、科學布點、擴大覆蓋、形成網絡，逐步建立覆蓋廣大農村的數字化放映服務體系，全面提升農村電影放映水平，讓廣大農民群眾享受到優質、快捷、方便的電影數字化放映服務。

(二)推進農村電影體制機制改革。要面向市場、面向農村，實行股份制、院線制，放寬市場準入限制，形成投資主體多元化、多種所有制共同發展的農村電影經營新格局。引進市場競爭機制，培育發展國有、民營、個體等各類農村電影發行放映新主體、農村電影院線公司和多種形式的放映隊伍，大力推動國有農村電影發行放映單位的股份制、院線制改革和機制創新。鼓勵個體放映隊“帶機入伙”參加農村電影放映工程的放映活動。

(三)建立省市縣政府和社會多渠道投入的農村電影放映機制。按照國家廣電總局、發展改革委、財政部在延安聯合召開的全國農村電影工作會議精神，省市縣三級財政部門負責安排農村公益電影放映場次補貼，補貼費包括影片購買費(含數字電影版權費)、放映交通運輸費、放映人員勞務費和數字放映設備折舊費。按照每場200元的標準，省財政對東、中、西部地區分別給予40%、60%、80%的補助，其余部分由市、縣財政分擔。20*年達到80%的覆蓋面，以后逐年增加，到2010年實現國家規定的目標。各級發展改革、財政、文化部門按職責分工負責場次補貼資金、設備購置資金的協調、管理和監督。省發展改革委協調從省基建基金中安排部分借貸資金，由放映主體用來購置放映設備，并以放映場次補貼中的設備折舊費等資金予以歸還貸款。

要以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，支持各類社會資本參與農村電影放映工程。

四、加強組織領導

各級政府要切實加強對農村電影放映工程的組織領導，將農村電影放映工程列入議事日程，納入當地國民經濟和社會發展計劃，納入公共財政的覆蓋范圍和保障體系。各地要根據省里的統一安排，抓緊制定和完善“*”期間放映規劃和年度計劃，落實公益電影放映補貼資金，保證資金投入。要落實領導責任制和工作責任制，建立由各級政府分管領導同志牽頭，文化、財政、發展改革等有關部門參與的農村電影放映工程工作協調機制，確保農村電影放映工程落到實處。