導(dǎo)語：城市市政事業(yè)改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推動(dòng)*省城市市政公用事業(yè)改革和發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、城市市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1.指導(dǎo)思想。以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和省第*次黨代會(huì)精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化，走上良性發(fā)展軌道。

2.目標(biāo)要求。按照全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、市場運(yùn)作、有序競爭的原則，突出抓好管理體制、運(yùn)作模式和經(jīng)營方式改革。按市場化要求理順管理體制，建立規(guī)范科學(xué)的政府監(jiān)管機(jī)制;打破壟斷，徹底放開城市市政公用事業(yè)投融資市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，允許各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資和經(jīng)營城市市政公用事業(yè)，建立市場化運(yùn)作機(jī)制;加快推進(jìn)事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制和企業(yè)制度創(chuàng)新，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。生產(chǎn)性、經(jīng)營性企事業(yè)單位要在1年內(nèi)完成改制，管理性、作業(yè)性事業(yè)單位要在2年內(nèi)完成改革，力爭用3年左右的時(shí)間建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的城市市政公用事業(yè)市場體系。

二、改革管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能

3.轉(zhuǎn)變政府管理方式。城市市政公用行業(yè)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌觯瑥膶?duì)企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。政府部門要與其直接管理的城市市政公用事業(yè)單位脫鉤，由行政隸屬關(guān)系改為合同契約關(guān)系。

4.理順行業(yè)管理體制。原由事業(yè)單位履行的政府職能要全部收歸政府主管部門。今后，各城市市政公用行業(yè)不得新增事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制。事業(yè)單位改為企業(yè)后，要按規(guī)定程序撤銷事業(yè)建制，收回編制，依法結(jié)清稅款后，注銷其法人資格。

5.加大市場監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。城市市政公用行業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)作后，其社會(huì)公益性、服務(wù)公眾性的性質(zhì)不變，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的政策不變。政府要加強(qiáng)監(jiān)督，搞好宏觀調(diào)控，確保產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各城市政府要抓緊制定城市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營管理的規(guī)范性文件，建立和完善城市市政公用行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部門要加大市場監(jiān)管力度，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及違反經(jīng)營合同的行為，要依法進(jìn)行查處。要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，嚴(yán)格推進(jìn)依法行政，建立公開、公平、公正的市場秩序。城市市政公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

三、改革運(yùn)作模式，放開城市市政公用事業(yè)市場

6.放開投融資市場。鼓勵(lì)社會(huì)資金和國外資本投資市政公用事業(yè)，采取獨(dú)資、合資、合作、BOT等多種形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)運(yùn)用TOT等方式，將現(xiàn)有市政公用企業(yè)的國有存量資產(chǎn)進(jìn)行整體或部分轉(zhuǎn)讓。通過招標(biāo)拍賣等辦法，經(jīng)營好市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)、租用權(quán)等無形資產(chǎn)。積極利用國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和支持城市市政公用企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵(lì)成立城市建設(shè)投資公司或市政公用事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，由政府授權(quán)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

7.放開經(jīng)營市場。城市供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理等壟斷性行業(yè)，實(shí)行特許經(jīng)營制度，由政府通過公開招標(biāo)選擇經(jīng)營企業(yè)，簽訂特許經(jīng)營合同。允許國內(nèi)外各種所有制形式企業(yè)參與城市市政公用設(shè)施經(jīng)營。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)參與城市市政公用設(shè)施經(jīng)營。

8.放開作業(yè)市場。全面放開城市市政公用工程和設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)市場，變壟斷經(jīng)營為社會(huì)化經(jīng)營。全面放開城市市政設(shè)施維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)市場，通過招標(biāo)發(fā)包選擇作業(yè)企業(yè)或作業(yè)人，簽訂作業(yè)合同。逐步實(shí)施以道路為載體的市政設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包。

四、改革經(jīng)營方式，增強(qiáng)發(fā)展活力

9.加快事業(yè)單位企業(yè)化改制。市政公用行業(yè)事業(yè)單位企業(yè)化改造，鼓勵(lì)和提倡直接改制。城市市政和綠化、供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔等生產(chǎn)性、經(jīng)營性、作業(yè)性事業(yè)單位，有條件的可按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定組建股份有限公司或有限責(zé)任公司，也可根據(jù)實(shí)際情況采取多種形式改制。

10.加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要采取多種形式引入社會(huì)資本，減持國有股權(quán)，優(yōu)化大中型市政公用企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)大中型城市市政公用企業(yè)按照集約化、規(guī)模化要求，以資本為紐帶組建國有市政公用企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合;中小型供水、供氣、供熱、公共交通等企業(yè)，可以采取出售、租賃、委托經(jīng)營等多種形式放開搞活，逐步形成國有、民營、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的格局。

11.深化企業(yè)內(nèi)部改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快內(nèi)部人事、用工和分配三項(xiàng)制度改革，減員增效，建章立制，加強(qiáng)管理，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

五、完善政府投入機(jī)制，建立合理價(jià)費(fèi)體系

12.保障政府投入。各級(jí)政府要逐步增加對(duì)城市市政公用事業(yè)的投入，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的投資機(jī)制。城市土地資產(chǎn)收益，應(yīng)主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。城市市政公用行業(yè)國有有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓等收益，按國家規(guī)定繳納稅金后，應(yīng)全部用于市政公用事業(yè)發(fā)展。城市道路橋梁、公共管網(wǎng)、廣場、園林綠化等大型市政公用設(shè)施的建設(shè)，仍以政府投入為主，也可采取市場運(yùn)作、以綜合開發(fā)帶項(xiàng)目的辦法建設(shè)大型市政公用設(shè)施;對(duì)尚不能完全市場化運(yùn)作的市政公用設(shè)施，政府要進(jìn)行政策扶持、投資引導(dǎo)、適度補(bǔ)貼;對(duì)可經(jīng)營的市政公用設(shè)施，政府一般不再投資并逐步退出。

13.改革政府投入方式。政府投資的城市市政公用項(xiàng)目，要全面實(shí)行項(xiàng)目代建制度，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇項(xiàng)目實(shí)施主體。改革政府政策性補(bǔ)貼方式，對(duì)企業(yè)因承擔(dān)政府確定的公益性任務(wù)而引起的政策性虧損，按價(jià)格差額和完成工作量給予定額補(bǔ)貼，逐步建立合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。城市市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，仍按城市維護(hù)支出列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，依據(jù)作業(yè)合同撥付。

14.建立合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制。要強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控力度，進(jìn)一步理順公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格。城市市政公用事業(yè)單位改制后，根據(jù)《*省定價(jià)目錄》的授權(quán)，供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理等行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格，由各市、縣政府按照“生產(chǎn)成本+稅費(fèi)+合理利潤”的原則確定，并根據(jù)社會(huì)平均成本和年度價(jià)格指數(shù)適時(shí)予以調(diào)整;按照“作業(yè)成本+稅費(fèi)+合理利潤”的原則，制定和完善市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各地勞動(dòng)力成本變化等情況，定期予以調(diào)整，作為具體作業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)定依據(jù)。對(duì)直接關(guān)系居民生活的市政公用產(chǎn)品和服務(wù)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定進(jìn)行聽證，充分考慮資源的有限性、可持續(xù)利用及社會(huì)和居民的可承受能力，合理確定價(jià)格。

六、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，合理銜接好改制事業(yè)單位職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇

15.切實(shí)做好改制企事業(yè)單位人員的安置工作。企事業(yè)單位改制，要制定轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系和人員安置實(shí)施方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。改制后的企業(yè)，原則上應(yīng)全部接收原單位職工，并到同級(jí)勞動(dòng)保障部門辦理勞動(dòng)工資立戶。要按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與職工訂立勞動(dòng)合同，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)工作年限已滿25年且距國家規(guī)定的退休年齡不足10年的人員，本人提出訂立至退休合同的，單位應(yīng)與其簽訂至退休的合同。改制單位要認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府鼓勵(lì)就業(yè)再就業(yè)的政策，實(shí)行主輔分離，安置好富余人員，不得將職工推向社會(huì)。

對(duì)改制后保留國有資本的企業(yè)，職工在原單位的工作年限合并計(jì)算為改制企業(yè)的工作年限，今后企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，一并計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由事業(yè)單位改為企業(yè)的，執(zhí)行企業(yè)的工資制度。

對(duì)改制后不保留國有資本的企業(yè)，原單位應(yīng)先與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，并參照《*省勞動(dòng)合同條例》等有關(guān)規(guī)定給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。原單位有支付能力的，由原單位支付;原單位確實(shí)無力支付的，可從國有凈資產(chǎn)中支付，不足部分可由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。經(jīng)職工本人同意，可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為職工入股的股本金。

16.對(duì)老職工實(shí)行內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)托管。事業(yè)單位改制時(shí)，對(duì)改制基準(zhǔn)日前連續(xù)工齡滿20年且5年內(nèi)(含5年)達(dá)到法定正常退休年齡的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意、當(dāng)?shù)厝耸虏块T批準(zhǔn)，可以實(shí)行內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)托管，并按事業(yè)單位退休的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)基本待遇，退養(yǎng)期間按退休人員管理，有關(guān)費(fèi)用從原事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除;達(dá)到法定正常退休年齡時(shí)再辦理退休手續(xù)，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，并按平均預(yù)期壽命測算費(fèi)用，一次性交給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

17.20*年*月*日確定為全省城市市政公用事業(yè)改制基準(zhǔn)日。

18.合理銜接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。改制事業(yè)單位職工，從改制基準(zhǔn)日起，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，納入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。改制基準(zhǔn)日前當(dāng)?shù)匚磫?dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。改制基準(zhǔn)日前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，單位及其職工未參加或欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)繳，不補(bǔ)繳的不視同繳費(fèi)年限。

19.對(duì)5年內(nèi)退休人員實(shí)行過渡政策。改制前參加工作、改制基準(zhǔn)日之后5年內(nèi)退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行，如低于原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，可采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，具體辦法參照《辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20.為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。各城市可根據(jù)事業(yè)單位與企業(yè)單位職工退休待遇差額情況，參照《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》，為原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。改制時(shí)可一次性從原事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除，為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶;改制后企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分可從成本中列支。

21.合理銜接已離退休人員的待遇。改制前已離退休的人員，國家和省規(guī)定的原待遇不變。改制后的待遇調(diào)整參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部等五部門《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

22.合理銜接失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)待遇。改制時(shí)被依法解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，所在單位和個(gè)人按規(guī)定已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。單位和個(gè)人欠費(fèi)的，需在改制時(shí)足額補(bǔ)繳欠費(fèi)和滯納金。改制企業(yè)職工符合城市最低保障條件的，按規(guī)定享受城市低保待遇。

改制單位可參照《*省人民政府關(guān)于省屬企業(yè)改革中國有產(chǎn)(股)權(quán)管理工作的意見》的有關(guān)規(guī)定妥善解決職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題，按各地有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)。

改制后企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。改制前單位因公致殘、退出工作崗位的人員，其各項(xiàng)工傷定期待遇以及按規(guī)定需繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核定后，由原事業(yè)費(fèi)支出或從國有凈資產(chǎn)中扣除，交由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理。

七、妥善處置改制單位資產(chǎn)，明確改制過渡期相關(guān)優(yōu)惠政策

23.改制企事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，妥善處置改制單位國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。城市市政公用企事業(yè)單位國有凈資產(chǎn)，應(yīng)首先用于支付欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，拖欠的職工工資、醫(yī)療費(fèi)，改制時(shí)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，離崗?fù)损B(yǎng)人員的費(fèi)用以及涉及職工個(gè)人的其他有關(guān)費(fèi)用。剩余或不足部分，在城市市政公用事業(yè)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑不能解決的，由本級(jí)財(cái)政解決。

城市市政公用企事業(yè)單位的債權(quán)債務(wù)，要一并清算，妥善解決。

改制企事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，可按照《*省人民政府關(guān)于加快省屬國有工交企業(yè)改革脫困意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范土地資產(chǎn)處置。凈資產(chǎn)中不夠提留改制成本的，可將其原使用的劃撥土地，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行出讓，其收入按國家規(guī)定繳納稅金后，優(yōu)先用于企事業(yè)單位支付改制費(fèi)用。

處置城市市政公用企事業(yè)改制單位國有資產(chǎn)，要按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場。同等條件下，原單位職工有優(yōu)先購買權(quán)。

24.落實(shí)改制過渡期相關(guān)優(yōu)惠政策。在過渡期內(nèi)，政府可優(yōu)先將現(xiàn)有的城市市政公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)或作業(yè)權(quán)授予改制后的企業(yè);城市供水、供熱、供氣、公共交通等行業(yè)的改制單位原有財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額不變，用于彌補(bǔ)虧損、安置人員和企業(yè)發(fā)展;原財(cái)政撥款的事業(yè)單位繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)部分，由單位原主管部門代繳，所需經(jīng)費(fèi)從原渠道解決。由事業(yè)單位改制組建的企業(yè)，按國家統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

企事業(yè)單位改制后，可用原單位名稱(去掉主管部門)或用符合企業(yè)登記管理規(guī)定的其他名稱，到工商行政管理部門登記為企業(yè)法人。可在資質(zhì)證書上附注原單位名稱，確定資質(zhì)等級(jí)時(shí)，適當(dāng)放寬注冊(cè)資本金、專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)條件。

改制過渡期一般為3年左右，具體由各市確定。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)

25.精心組織，落實(shí)責(zé)任。市政公用事業(yè)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。各級(jí)政府是改革的責(zé)任主體，市長、縣(市)長是第一責(zé)任人，各有關(guān)部門是改革的具體責(zé)任單位。各級(jí)建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、工商行政管理、體改、物價(jià)等有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，認(rèn)真研究制定相關(guān)的配套政策，幫助和支持市政公用事業(yè)單位解決實(shí)際困難和問題。

26.抓好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和城市市政公用企事業(yè)單位要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好改革的宣傳工作和職工的思想政治工作，防止引發(fā)新的矛盾。改革要堅(jiān)持典型引路，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。已經(jīng)實(shí)施改革的市、縣(市)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革工作不斷深化和完善。尚未實(shí)施改革的市、縣(市)要按本《意見》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定改革方案，適時(shí)進(jìn)行改革工作。省里確定煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧為全省改革試點(diǎn)城市，各市也要確定改革試點(diǎn)的縣(市)和單位，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革工作的順利開展。