導語：縣農村財務監督服務改革工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真落實中央一號文件精神，進一步規范農村財務管理，切實減輕農民負擔，確保農村經濟持續、穩定、健康發展，根據國家、省、市有關文件精神，結合我縣實際，現就推進農村財務監督服務改革提出如下實施意見：

一、目的意義

隨著農村稅費改革的深入推進和國家一系列惠農政策的出臺，加強農村財務監管對鞏固農村改革成果、促進農村經濟發展、保障群眾利益顯得尤為重要。但是，當前農村一些地方仍然存在集體土地亂批亂占，不良債務不斷蔓延，村組“片片帳”、“包包帳”、換屆不交帳等問題。為了充分發揮農村基層組織在全面建設小康社會中的作用，進一步深化農村改革，推動農村集體財務管理和監督工作向經常化、規范化、制度化發展，實施農村財務監督改革已勢在必行。各鄉鎮、各有關部門要充分認識農村財務監督服務改革的重大意義，統一思想，落實責任，以高度的責任感和使命感積極投身到改革工作中去，確保各項改革任務全面完成。

二、改革任務

1、各鄉鎮成立農村財務服務中心。財務服務中心遵循“三權”不變的原則，即：會計主體不變，村組集體資金所有權及使用權不變，村民民主理財制度、村務公開制度不變；按照“記賬、集中管理、統一開戶、分戶核算、監督服務、民主公開”的原則運作。

2、鄉鎮農村財務服務中心管理的資金范圍：①鄉鎮資金。包括鄉鎮機關、計生辦、農計站、農機站、企業辦、土地管理所、財政所等由鄉鎮財政支付和管理的所有單位的資金。②村組資金。包括各村委會、村民小組收入的下列資金：集體企業、土地、果園、“四荒地”等租賃收入以及各類資產的租賃收入；山林承包收入；農村集體經濟組織直接收入；集體資產發包租賃收入和對外投資分紅收入；來自村級集體企業的其他收入；國家支農的專項資金和上級撥付的各項專款；征地款和土地占用費收入；集體資金收益“一事一議”專項資金以及以工補農資金；五保戶供養經費；各類救濟，扶貧款；各種代收、借貸等其他資金。以上納管的一切收入都必須使用統一規定的票據，其中，鄉鎮所屬單位收入使用省財政廳統一印制的陜西省事業性收費票據或專用票據；村組的收入使用縣財政局統一印制的鳳翔縣農村財務管理服務中心收費收據。屬于納管范圍的各項收入必須及時全額上交鄉鎮財務管理服務中心，任何單位和個人不得坐支、挪用，不得公款私存，不得設立小金庫。納管單位的銀行帳戶實行“印鑒雙控”制度，確保資金“三權”不變。

3、建立健全村組財務公開和民主管理制度。主要包括：村組財務管理制度、財務公開制度、民主理財制度、干部離任審計制度等。

4、對村組的一些重大事項嚴格實行“一時一議”制度。對村集體土地征用、變賣、出租、集體企業改制，干部報酬，大額舉債，固定資產購買和變賣，籌資籌勞等事項，都必須經村民大會或稠密代表大會研究通過后方可實施。

5、村民代表大會民主選舉理財小組，享有對本村集體經濟組織活動的民主監督權利，包括參與制定本村的財務計劃和財務管理制度、參與重大財務事項決策、檢查審核財務情況，并有權否決不合理開支。

6、村組財務管理監督工作執行以下流程：財務發生時經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；財務負責人審批同意并簽字蓋章；交由民主理財小組審核同意并簽字蓋章；后由報帳員按規定時間到鄉鎮財務服務中心辦理報帳手續；最后將鄉鎮財務服務中心的報帳結果在財務公開欄公開，接受群眾監督。

三、改革步驟和方法

本次改革共分四個階段。

第一階段：召開動員大會，廣泛宣傳。

縣上召開農村財務監督服務改革動員大會，隊員各有關部門和各鄉鎮統一思想，提高認識，積極投身到工作中去；制定下發規范性文件；各村組召開村民大會，使農村群眾充分認識改革的目的和意義，發揮主人翁作用，確保改革有條不紊、積極穩妥地推進。

第二階段：成立機構，規范制度，做好培訓工作。

1、成立機構。各鄉鎮成立農村財務服務中心，中心主任由鄉鎮長擔任，副主任由財政所長擔任，工作人員3人，從鄉鎮政府和財政所調劑解決，辦公地點設在各鄉鎮財政所

2、完善制度。縣財政局負責制定農村財務服務中心各項管理制度；民政局負責制定農村財務公開、民主理財制度；農業局負責制定農村各項財務管理制度；各鄉鎮結合實際制定出切實可行的改革實施辦法及相關管理制度，并要求各村也相應地修訂完善財務管理制度和財務公開制度。

3、結清帳務。各鄉鎮組織人力，協助各村在2005年4月底前結清村組各項帳務。

4、搞好業務培訓。縣財政局負責對各鄉鎮農村財務服務中心會計人員進行系統的業務培訓。

第三階段：移交帳務，建立財務公開欄。

1、簽訂委托書。由各鄉鎮、村組與鄉鎮農村財務服務中心簽訂委托書

2、各村組向鄉鎮農村財務服務中心報告報帳員名單。

3、上報經村民代表大會選舉的民主理財小組成員名單。

4、各村組將、原來開戶銀行存款余額全部轉入鄉鎮農村財務服務中心指定的銀行賬戶。

5、鄉鎮農村財務服務中心在辦公場所醒目位置建立村級財務公開欄，對各村當月的財務收支明細表進行公開并反饋給村組，由各村組再定期在本村組進行公開。

第四階段：檢查驗收。由縣農村財務服務改革領導小組對各鄉鎮改革情況進行檢查驗收。

四、工作要求

各鄉鎮、各有關部門要將農村財務監督服務改革工作列入重要議事日程，主要領導親自抓。加強領導，高度重視，成立鄉鎮農村財務服務改革領導小組，具體負責此項工作，切實把各項改革任務落到實處。縣級各相關職能部門要實行領導包抓制度，深入一線，調查研究，及時解決工作中出現的矛盾和問題。縣上將把此項目工作列入各鄉鎮、各有關部門年終目責考核，確保農村財務改革圓滿完成。