鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作實施意見
時間:2022-07-27 09:37:00
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2009年,我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作總的指導(dǎo)思想是:在縣紀委和鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè),著力推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),堅持改革創(chuàng)新,突出工作重點,加大工作力度,狠抓任務(wù)落實,努力使我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走在*縣的前列,為建設(shè)和諧虎讓提供有力保證。
一、圍繞黨委中心工作,切實履行紀檢監(jiān)察職能。
要著眼于落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧虎讓,積極履行監(jiān)督檢查職責(zé),進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,從思想、作風(fēng)、紀律上為貫徹落實上級和黨委、政府的重大決策和部署提供有力保證。配合有關(guān)部門重點加強對以下三個方面的監(jiān)督檢查:一要加強對年度節(jié)能減排目標落實情況的檢查,督促各相關(guān)單位做好節(jié)能減排、河道整治工作,嚴肅查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的問題。二要加強對土地管理法律法規(guī)和集約用地政策執(zhí)行情況的檢查,從嚴控制新增建設(shè)用地,著力糾正違反耕地保護制度的行為。三要加強對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策措施落實情況的檢查,保證各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。四要加大對違紀違法行為的查處力度,堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。
二、按照以人為本,改善民生的要求,切實維護人民群眾的切身利益。
圍繞涉及群眾切身利益問題,加大專項治理力度,建立健全維護群眾利益的長效機制。會同有關(guān)部門加強督促檢查,重點解決在環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,對不認真履行環(huán)保職責(zé)、嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位,要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度,嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步加大責(zé)任事故調(diào)處力度,堅決查處事故背后的失瀆職行為和腐敗問題。建立健全社會矛盾排查和化解機制,有效化解各類矛盾糾紛,確保信訪問題“案結(jié)事了”。配合有關(guān)部門強化對社保基金、政府專項資金的監(jiān)督,加強審計和財政監(jiān)督,維護資金安全。加強對教育經(jīng)費投入使用的管理和監(jiān)督,堅決制止教育亂收費。
三、堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,認真抓好反腐倡廉教育和廉潔自律工作。
立足建立拒腐防變教育長效機制,充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的優(yōu)勢,努力形成教育的整體合力。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,學(xué)習(xí)新黨章,廣泛開展遵守黨的紀律尤其是政治紀律的教育。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀教育、廉潔從政教育、理想信念教育、艱苦奮斗教育、人生觀權(quán)力觀教育,引導(dǎo)他們牢記黨的宗旨、恪盡職守、廉潔奉公。大力開展警示教育和正反典型教育,樹立和宣揚一批勤政廉政好干部,以反面典型案例警示廣大黨員干部遵紀守法、廉潔自律。要把反腐倡廉教育納入全年干部教育培訓(xùn)計劃,貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié),把任前談話、誡勉談話和廉政教育結(jié)合起來,把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知的內(nèi)容進行任前學(xué)習(xí)和考核,不斷增強廉政教育的效果。繼續(xù)抓好廉政文化示范點創(chuàng)建工作,年內(nèi)爭創(chuàng)*縣廉政文化示范點1家。深入推進廉政文化“六進”工程。創(chuàng)新廉政文化形式,廣泛開展以讀書思廉、作品傳廉、歌曲頌廉、制度促廉為主要內(nèi)容的廉政文化活動。打造廉政文化平臺,通過舉辦廉政文藝演出、作品展示、征文比賽、知識競賽等途徑,使廉政文化深入人心,形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍。
堅持把經(jīng)常教育與嚴格管理結(jié)合起來,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要突出重點時段,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,及時查處問題,防止小錯釀成大錯。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,開展對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。要認真貫徹執(zhí)行中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》,重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反紀律和規(guī)定的行為。
四、繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,努力提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平。
加強和改進查辦案件工作,進一步拓寬案源渠道,認真分析排查在信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)等方面發(fā)現(xiàn)的案件線索,增強辦案的主動性,切實提高辦案執(zhí)紀的質(zhì)量和水平。堅決貫徹從嚴治黨的方針,重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件,嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件,利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,既要嚴厲懲處受賄行為,又要嚴厲懲處行賄行為。嚴格依紀依法辦案,正確使用檢查措施,加強對查辦案件工作的管理和監(jiān)督。深入研究新形勢下腐敗案件的作案規(guī)律、發(fā)案規(guī)律以及腐敗重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)移規(guī)律,增強辦案工作的主動性和實效性,發(fā)揮查辦案件治本功能。認真履行紀檢監(jiān)察信訪工作職能,進一步暢通信訪渠道,認真調(diào)處信訪舉報,抓好紀檢監(jiān)察信訪舉報目標管理工作。同時,確定2008年自立監(jiān)察項目1個。
五、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實加強作風(fēng)效能建設(shè)和行政監(jiān)察工作。
突出“誠信、效能、服務(wù)”的主題,深入推進機關(guān)誠信和作風(fēng)效能建設(shè)。要通過強化機關(guān)干部的誠信意識和政府決策的民主意識,促進機關(guān)部門依法行政,不斷提升政府機關(guān)公信力。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開,完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開,積極推行社會聽證、專家咨詢、網(wǎng)絡(luò)公布等公開形式,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能,推進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要認真落實首問負責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等制度。
緊緊圍繞政府中心工作,認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,加強對機關(guān)工作人員履行職責(zé)、依法行政的管理和監(jiān)督,大力開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。加強對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查,加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。建立效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),制定效能監(jiān)察辦法,試行績效管理制度,著力解決“中梗阻”問題,促進行政效能提高。
六、深化體制改革和制度創(chuàng)新,努力推進治本抓源頭工作。
2009年是全省反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年,要進一步加大工作力度,推進制度改革,深化制度建設(shè),使制度設(shè)計更科學(xué),貫徹執(zhí)行更有力,責(zé)任追究更嚴格,切實加快反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制探索步伐。要以改革的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè),把深化制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過程,配合有關(guān)部門認真抓好行政管理體制、干部人事制度、財政管理體制等方面的改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標、政府采購的監(jiān)督機制,強化對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極穩(wěn)妥推進村賬鎮(zhèn)制度改革。要把制度的貫徹執(zhí)行放在更加突出的位置,進一步落實好反腐倡廉各項規(guī)章制度,研究制定制度執(zhí)行情況考核評估辦法,明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),實行問責(zé)制,以鐵的紀律維護制度的權(quán)威性。全鄉(xiāng)各級黨政組織領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守制度,敢抓敢管、動真碰硬,切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的制度落實工作。
認真貫徹實施黨內(nèi)監(jiān)督條例,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。嚴格執(zhí)行民主生活會、述學(xué)述職述廉、廉政談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項等制度,實施黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的辦法,積極推行黨代表詢問、質(zhì)詢制度。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律考查和經(jīng)濟責(zé)任審計。以開展村(社區(qū))黨風(fēng)廉政建設(shè)*標活動為抓手,2008年爭創(chuàng)*縣黨風(fēng)廉政建設(shè)*標村3個(橋溝、廟埡、虎溪),切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,進一步規(guī)范農(nóng)村基層干部日常行為,健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系,促進農(nóng)村基層黨員干部秉公辦事,廉潔奉公。
七、務(wù)必牢固樹立中心意識和大局觀念。
圍繞中心、服務(wù)大局,是反腐倡廉工作必須始終遵循的指導(dǎo)思想。全鄉(xiāng)各級黨政組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,進一步把思想統(tǒng)一到加強和改進黨的建設(shè)特別是對反腐倡廉建設(shè)的總體要求上來,統(tǒng)一到推進和諧虎讓建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局上來。要切實增強責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,加大工作力度,為黨委確定的各項目標和任務(wù)的落實提供服務(wù)和保障。要進一步增強發(fā)展意識、機遇意識、責(zé)任意識,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的精神,主動深入經(jīng)濟建設(shè)第一線,找準服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的融入點,及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的重點、難點問題。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,進一步理清和完善今年反腐倡廉建設(shè)的工作思路,進一步明確當前和今后一個時期做好紀檢監(jiān)察工作的總體要求、基本原則和工作任務(wù),把反腐倡廉建設(shè)放在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中思考和謀劃,不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面。
八、進一步完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
從虎讓這些年的實踐看,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對于推動全局工作起到了很好的作用。要繼續(xù)深入開展《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動,進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)意識。要緊緊抓住責(zé)任分解、考核和追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極探索將黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核與領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、考察考核、提拔使用等工作結(jié)合起來的新機制,切實解決責(zé)任不明確、追究不到位問題,提高檢查考核的針對性和實效性。要認真總結(jié)近年來落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作情況,查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié),分析原因,加強整改,推廣成功的經(jīng)驗和做法,指導(dǎo)面上工作,不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作水平。
九、深入推進反腐倡廉調(diào)查研究和實踐創(chuàng)新。
調(diào)查研究是深化工作的法寶,實踐創(chuàng)新是提升工作的靈魂。深入推進反腐倡廉建設(shè),必須加強調(diào)查研究,推動變革創(chuàng)新。要針對新形勢下執(zhí)紀辦案、源頭治腐、監(jiān)督機制、效能建設(shè)、職務(wù)消費改革等課題,深入基層開展調(diào)查研究,增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,研究制定行之有效的工作措施,提升預(yù)防和解決腐敗問題的能力和水平。要積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑和方法。要全面貫徹落實黨的十七大精神,針對腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律,緊密圍繞建設(shè)幸福虎讓實際,創(chuàng)新工作舉措,把反腐倡廉建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中,與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)有機的結(jié)合起來,使工作思路、工作機制、工作方法更加符合實際,更加富有成效,不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
十、全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)。
紀檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,以改革創(chuàng)新的態(tài)度切實加強自身建設(shè)。要自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉工作實踐,不斷提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、市場經(jīng)濟和科技文化知識,有計劃、多層次、多渠道地開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,改善知識結(jié)構(gòu),拓寬工作視野,切實提高執(zhí)紀辦案、組織協(xié)調(diào)能力。紀檢監(jiān)察干部要堅持黨性原則,嚴格遵守黨章和國家法律法規(guī),自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督,努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。