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2009年，我鄉紀檢監察工作總的指導思想是：在縣紀委和鄉黨委的統一領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅持改革創新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，努力使我鄉黨風廉政建設走在*縣的前列，為建設和諧虎讓提供有力保證。

一、圍繞黨委中心工作，切實履行紀檢監察職能。

要著眼于落實科學發展觀，建設和諧虎讓，積極履行監督檢查職責，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，從思想、作風、紀律上為貫徹落實上級和黨委、政府的重大決策和部署提供有力保證。配合有關部門重點加強對以下三個方面的監督檢查：一要加強對年度節能減排目標落實情況的檢查，督促各相關單位做好節能減排、河道整治工作，嚴肅查處違反環境保護法律法規的問題。二要加強對土地管理法律法規和集約用地政策執行情況的檢查，從嚴控制新增建設用地，著力糾正違反耕地保護制度的行為。三要加強對新農村建設相關政策措施落實情況的檢查，保證各項支農惠農政策落實到位。四要加大對違紀違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。

二、按照以人為本，改善民生的要求，切實維護人民群眾的切身利益。

圍繞涉及群眾切身利益問題，加大專項治理力度，建立健全維護群眾利益的長效機制。會同有關部門加強督促檢查，重點解決在環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查，對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。健全食品藥品安全監管制度，嚴肅處理重大質量安全事件。開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故調處力度，堅決查處事故背后的失瀆職行為和腐敗問題。建立健全社會矛盾排查和化解機制，有效化解各類矛盾糾紛，確保信訪問題“案結事了”。配合有關部門強化對社保基金、政府專項資金的監督，加強審計和財政監督，維護資金安全。加強對教育經費投入使用的管理和監督，堅決制止教育亂收費。

三、堅持以領導干部為重點，認真抓好反腐倡廉教育和廉潔自律工作。

立足建立拒腐防變教育長效機制，充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局的優勢，努力形成教育的整體合力。組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大精神，學習新黨章，廣泛開展遵守黨的紀律尤其是政治紀律的教育。切實加強對領導干部的黨風黨紀教育、廉潔從政教育、理想信念教育、艱苦奮斗教育、人生觀權力觀教育，引導他們牢記黨的宗旨、恪盡職守、廉潔奉公。大力開展警示教育和正反典型教育，樹立和宣揚一批勤政廉政好干部，以反面典型案例警示廣大黨員干部遵紀守法、廉潔自律。要把反腐倡廉教育納入全年干部教育培訓計劃，貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個環節，把任前談話、誡勉談話和廉政教育結合起來，把廉潔自律的有關規定作為領導干部應知的內容進行任前學習和考核，不斷增強廉政教育的效果。繼續抓好廉政文化示范點創建工作，年內爭創*縣廉政文化示范點1家。深入推進廉政文化“六進”工程。創新廉政文化形式，廣泛開展以讀書思廉、作品傳廉、歌曲頌廉、制度促廉為主要內容的廉政文化活動。打造廉政文化平臺，通過舉辦廉政文藝演出、作品展示、征文比賽、知識競賽等途徑，使廉政文化深入人心，形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍。

堅持把經常教育與嚴格管理結合起來，進一步加強領導干部廉潔自律工作。要突出重點時段，加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查，及時查處問題，防止小錯釀成大錯。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，開展對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。要認真貫徹執行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，重點查辦領導干部違反紀律和規定的行為。

四、繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，努力提高辦案質量和執紀水平。

加強和改進查辦案件工作，進一步拓寬案源渠道，認真分析排查在信訪舉報、執法監察和糾風等方面發現的案件線索，增強辦案的主動性，切實提高辦案執紀的質量和水平。堅決貫徹從嚴治黨的方針，重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦重點領域的商業賄賂案件，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。嚴格依紀依法辦案，正確使用檢查措施，加強對查辦案件工作的管理和監督。深入研究新形勢下腐敗案件的作案規律、發案規律以及腐敗重點領域轉移規律，增強辦案工作的主動性和實效性，發揮查辦案件治本功能。認真履行紀檢監察信訪工作職能，進一步暢通信訪渠道，認真調處信訪舉報，抓好紀檢監察信訪舉報目標管理工作。同時，確定2008年自立監察項目1個。

五、進一步優化發展環境，切實加強作風效能建設和行政監察工作。

突出“誠信、效能、服務”的主題，深入推進機關誠信和作風效能建設。要通過強化機關干部的誠信意識和政府決策的民主意識，促進機關部門依法行政，不斷提升政府機關公信力。深入推進政府職能轉變，繼續深化黨務公開、政務公開，完善廠務公開、村務公開，積極推行社會聽證、專家咨詢、網絡公布等公開形式，保障群眾的知情權、參與權和監督權。繼續推進便民服務網絡建設，不斷完善服務網絡功能，推進服務網絡全覆蓋。要認真落實首問負責、服務承諾、責任追究等制度。

緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，加強對機關工作人員履行職責、依法行政的管理和監督，大力開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查，進一步規范行政自由裁量權。加強對行政執法責任制落實情況的監督檢查，加大行政執法過錯責任追究力度。建立效能監察網絡，制定效能監察辦法，試行績效管理制度，著力解決“中梗阻”問題，促進行政效能提高。

六、深化體制改革和制度創新，努力推進治本抓源頭工作。

2009年是全省反腐倡廉制度規范執行年，要進一步加大工作力度，推進制度改革，深化制度建設，使制度設計更科學，貫徹執行更有力，責任追究更嚴格，切實加快反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制探索步伐。要以改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，把深化制度建設的要求貫穿于管權、管事、管人的全過程，配合有關部門認真抓好行政管理體制、干部人事制度、財政管理體制等方面的改革。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，規范和完善工程建設招投標、政府采購的監督機制，強化對重點環節的監管。積極穩妥推進村賬鎮制度改革。要把制度的貫徹執行放在更加突出的位置，進一步落實好反腐倡廉各項規章制度，研究制定制度執行情況考核評估辦法，明確領導職責，實行問責制，以鐵的紀律維護制度的權威性。全鄉各級黨政組織領導干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管、動真碰硬，切實抓好職責范圍內的制度落實工作。

認真貫徹實施黨內監督條例，重點加強對領導干部的監督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督。開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查。嚴格執行民主生活會、述學述職述廉、廉政談話和黨員領導干部報告個人重大事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢的辦法，積極推行黨代表詢問、質詢制度。加強對黨政主要領導干部的廉潔自律考查和經濟責任審計。以開展村（社區）黨風廉政建設*標活動為抓手，2008年爭創*縣黨風廉政建設*標村3個（橋溝、廟埡、虎溪），切實加強農村基層黨風廉政建設，強化對農村集體資金、資產、資源的管理，進一步規范農村基層干部日常行為，健全農村基層黨風廉政建設制度體系，促進農村基層黨員干部秉公辦事，廉潔奉公。

七、務必牢固樹立中心意識和大局觀念。

圍繞中心、服務大局，是反腐倡廉工作必須始終遵循的指導思想。全鄉各級黨政組織一定要從全局和戰略的高度，進一步把思想統一到加強和改進黨的建設特別是對反腐倡廉建設的總體要求上來，統一到推進和諧虎讓建設、促進經濟社會又好又快發展的大局上來。要切實增強責任感和緊迫感，采取有力措施，加大工作力度，為黨委確定的各項目標和任務的落實提供服務和保障。要進一步增強發展意識、機遇意識、責任意識，切實轉變工作作風和領導作風，發揚求真務實、真抓實干的精神，主動深入經濟建設第一線，找準服務經濟發展的融入點，及時發現和解決遇到的重點、難點問題。要以學習貫徹黨的十七大精神為動力，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，進一步理清和完善今年反腐倡廉建設的工作思路，進一步明確當前和今后一個時期做好紀檢監察工作的總體要求、基本原則和工作任務，把反腐倡廉建設放在全鎮經濟社會發展的大局中思考和謀劃，不斷開創反腐倡廉建設的新局面。

八、進一步完善和落實黨風廉政建設責任制。

從虎讓這些年的實踐看，黨風廉政建設責任制對于推動全局工作起到了很好的作用。要繼續深入開展《關于實行黨風廉政責任制的規定》的學習、宣傳、教育活動，進一步強化領導干部一崗雙責意識。要緊緊抓住責任分解、考核和追究等關鍵環節，積極探索將黨風廉政建設檢查考核與領導干部“三述”、考察考核、提拔使用等工作結合起來的新機制，切實解決責任不明確、追究不到位問題，提高檢查考核的針對性和實效性。要認真總結近年來落實黨風廉政責任制工作情況，查找存在問題和薄弱環節，分析原因，加強整改，推廣成功的經驗和做法，指導面上工作，不斷提升黨風廉政建設責任制工作水平。

九、深入推進反腐倡廉調查研究和實踐創新。

調查研究是深化工作的法寶，實踐創新是提升工作的靈魂。深入推進反腐倡廉建設，必須加強調查研究，推動變革創新。要針對新形勢下執紀辦案、源頭治腐、監督機制、效能建設、職務消費改革等課題，深入基層開展調查研究，增強工作的主動性、預見性和創造性，研究制定行之有效的工作措施，提升預防和解決腐敗問題的能力和水平。要積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律、建立健全懲治和預防腐敗體系的有效途徑和方法。要全面貫徹落實黨的十七大精神，針對腐敗現象發生的特點和規律，緊密圍繞建設幸福虎讓實際，創新工作舉措，把反腐倡廉建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中，與黨的思想、組織、作風和制度建設有機的結合起來，使工作思路、工作機制、工作方法更加符合實際，更加富有成效，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

十、全面加強紀檢監察干部隊伍自身建設。

紀檢監察干部要深入學習貫徹黨的十七大精神，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，以改革創新的態度切實加強自身建設。要自覺運用科學發展觀指導反腐倡廉工作實踐，不斷提高紀檢監察干部的思想政治素質。認真學習掌握紀檢監察業務、市場經濟和科技文化知識，有計劃、多層次、多渠道地開展業務學習培訓活動，改善知識結構，拓寬工作視野，切實提高執紀辦案、組織協調能力。紀檢監察干部要堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和國家法律法規，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。