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為建立煤礦安全生產設施長效投入機制，根據國家財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局的有關規定，我市于20*年7月12日印發了《*市煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》，對我市所轄的煤炭生產企業煤炭生產安全費用（以下簡稱安全費用）提取標準、使用范圍和監督管理等內容進行了明確和規范。近期，市審計局對市煤炭工業局進行了審計，從審計調查情況看，多數煤炭生產企業能夠較好執行上述規定，按標準提取、使用安全費用，但仍有部分煤炭生產企業未按規定提取使用。行業管理部門用于安全管理、人員培訓和課題研究等的安全費用未按規定籌集到位。為切實加強安全費用提取和使用管理，現提出如下意見：

一、充分認識安全費用提取和管理使用的重要性

煤炭行業是我市重要的經濟支柱，加強煤炭生產安全管理監督，切實督促煤炭企業保證對安全生產設施的投入，關系到我市煤炭產業長期健康、穩定發展。安全費用提取和使用管理是建立我市煤炭生產企業安全生產投入長效機制，保證煤礦安全生產資金投入的重要保障，對改善煤礦企業安全生產環境，提高煤礦安全裝備水平，增強綜合抗災能力，保障煤礦生產安全，促進我市煤礦安全生產狀況根本好轉有著極其重要的作用。各級政府和有關部門要切實提高認識，采取有效措施，加強對安全費用提取和使用管理的監督檢查，促進煤炭行業穩步發展。

二、切實加強煤炭企業安全費用提取和管理使用

煤炭企業要切實加強安全費用的提取和使用管理，每年3月底前，根據核定生產能力，編制年度安全費用的提取和使用預算；下一年度3月底前，將上年安全費用提取和使用情況報當地財政、稅務、審計機關及煤炭行業主管部門、煤炭安全監察機構備案。煤炭行業主管部門每年應與同級相關部門共同組織，對煤炭企業安全費用提取和使用情況進行檢查。要組織得力人員，結合企業上報預算，嚴格檢查計劃的執行和落實情況，督促企業按照安全生產的有關要求，專戶儲存、專款專用，切實加強煤炭企業安全生產投入。

三、切實做好安全費用的歸集工作

煤炭企業按規定上繳的安全費用是政府非稅收入，各區縣要明確安全費用的征收管理部門，落實責任，加強企業上繳安全費用的收繳工作，按規定比例及時上解市級統籌部分。對已實行“一卡通”方式征收涉煤稅費的區縣，征收機關要在收費項目中明確安全費用的征收標準，做好煤炭銷售噸位統計工作；對未執行“一卡通”征收方式的區縣，區縣政府應明確安全費用的征收管理部門，由征管部門按企業每月銷售量和規定標準征收，上解同級財政專戶。每月5日前，由區縣財政按1.5元/T的標準將市級統籌部分上繳市財政專戶。

為了保證安全費用足額征收、及時上解，市財政局和市煤炭工業局應制定具體的征收、解繳辦法。市級煤炭生產安全管理部門要將安全費用收繳工作納入區縣政府年度安全生產目標責任考核內容之中，并結合煤炭企業年檢、日常監督檢查等方式，督促區縣政府及市屬煤炭企業及時上繳安全費用。

四、加強對政府集中的安全費用的管理及監督

區縣政府要切實加強對煤炭行業部門用于安全管理、人員培訓和課題研究等工作經費的保障，促進煤炭生產安全監管工作的順利進行。財政部門對煤炭生產安全監管工作給予財力支持和保證，并加強資金使用的監管。各級煤炭行業主管部門應結合安全費用的收繳情況，每年年初提出資金使用計劃，報同級財政部門審核后納入部門預算按照規定使用。審計機關要將安全費用的征收、管理、使用納入審計監督范圍，保證專款專用，充分發揮此項資金的使用效益。