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20*年4月至6月，我市審計部門對全市20*至20*年度農業綜合開發資金的管理、使用等情況進行了審計，從審計結果看，各區縣有關部門農業綜合開發資金管理和使用總體情況較好，但仍不同程度的存在項目工程管理不規范，滯留、擠占、挪用項目資金，配套資金不到位，銀行貸款計劃未落實，財政有償資金到期未收回，會計核算不規范，內部控制制度不健全等問題，這些問題的存在已影響了我市農業綜合開發項目的順利實施和國家農業政策的落實。為了切實加強農業綜合開發資金管理，進一步提高農業綜合開發資金管理、使用的安全性、規范性、有效性，確保農業綜合開發項目順利實施，現提出以下意見：

一、必須高度重視農業綜合開發資金管理工作

農業是國民經濟的基礎。農業綜合開發是提高農業綜合生產能力的一項重大舉措，是確保糧食生產安全，提升農業產業化水平和增加農民收入的長效手段。各區縣、有關部門要把農業綜合開發項目的實施和資金管理，放在整個農業和農村經濟工作的重要位置切實抓好，不斷增強服務意識，改進工作作風，發揮各自職能，相互支持，密切配合，形成合力，管好用好每筆資金，切實把農業綜合開發這項“德政工程”實施好。

二、積極做好農業綜合開發配套資金的落實工作

各區縣要嚴格按照農業綜合開發項目計劃規定的比例進行配套，并列入本級財政預算，保證及時足額撥付到位。地方財政配套資金由市、區縣兩級按規定比例共同承擔，不得層層轉嫁；要采取多種形式，引導農民增加對農業綜合開發的投入，農村集體、農民群眾自籌資金和投勞折資都要力爭達到規定比例。

三、切實加強資金管理，做到專款專用

農業綜合開發資金要實行專款專用，專賬核算，專人管理。財政無償資金通過財政部門逐級撥付，并實行區（縣）級財政報帳制。各項目鄉（鎮）和實施單位作為報帳單位，直接向財政報帳；財政有償資金通過財政部門逐級承貸，統借統還。財政部門出借有償資金，要落實還貸責任，用款單位或個人須有擔保。財政、農綜、銀行要根據已批準的項目計劃和工程進度及時撥借資金。要嚴格財務會計管理，保證專款專用；嚴禁以各種名義或借口滯留、欠撥、抵扣、挪用農業綜合開發資金。項目實施部門和單位，對批準的項目計劃，要嚴格按照批準的內容、規模實施，不得自行調整，如遇特殊情況確需變更、調整項目計劃的，要按照規定的程序報批。要切實加強資金使用、物資采購和工程招標等各個環節的管理，嚴格控制管理費開支，堅決制止鋪張浪費。對建成的項目，要明晰產權，落實工程管護主體責任，使農業綜合開發項目和資金管理科學化、制度化、規范化。

四、嚴格執行財經法規，堅決糾正違紀違規問題

農業綜合開發資金管理部和項目執行單位，要嚴格遵守財經法紀，強化內部約束機制。對存在的違反國家財經紀律和法規的問題．要立即糾正。今后凡發現抵扣、擠占、挪用、胡花亂支、鋪張浪費等違紀違規問題，各級財政、農綜、審計和項目實施主管單位有權隨時予以制止。對截留、擠占、挪用項目資金的，要責令限期歸還原資金渠道。對違紀、政紀和法紀的，要及時移送紀檢、監察和司法機關處理。

五、切實加強農業綜合開發項目實施的監督

農業綜合開發部門要認真做好項目建議書和可行性研究報告的編制工作，全面推行專家評審制，提高立項的科學性；要全面實行項目法人制、招投標制和工程監理制，加強對項目執行的中期檢查和項目竣工驗收檢查。財政部門要認真做好資金報帳資料的審查和年度財務報表的審核工作。有關銀行要對農業綜合開發項目執行單位貸款使用和管理情況進行監督檢查。審計部門要把農業綜合開發資金作為審計的重點，對管理、使用資金的重點部門和使用資金較多的單位，要加大審計力度；以確保農業綜合開發資金的有效使用，促進農業綜合開發項目的順利實施。