導(dǎo)語：農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作實(shí)施意見的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的高度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度。

（二）基本原則

1、立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃。合理確定被征地農(nóng)民的保障水平和就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，確保政府能承受，被征地農(nóng)民能接受，并隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高而逐步提高。

2、統(tǒng)一制度，方便銜接。全市建立統(tǒng)一的被征農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度，既有別于城鎮(zhèn)職工就業(yè)和社會保障制度，又能與城鎮(zhèn)職工就業(yè)和社會保障制度相銜接。

3、突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。具體實(shí)施中，區(qū)分情況，以勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)，以大齡和老齡被征地農(nóng)民為社會保障重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，分類實(shí)行保障。

二、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障的范圍和對象

我市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)有土地征收批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由相應(yīng)國土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征地后，人均耕地不足0．3畝且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)利，年滿18周歲以上的被征地農(nóng)民。

下列人員不在被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障范圍：未達(dá)到勞動年齡段的；土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地的；土地被征收后，已領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，且戶口已遷往外地（市）或出國（境）定居的；服刑期內(nèi)的。

三、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)

被征地農(nóng)民就業(yè)工作要納入就業(yè)再就業(yè)整體規(guī)劃。堅(jiān)持市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等公共服務(wù)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，有效使用培訓(xùn)和就業(yè)資金，為被征地農(nóng)民提供合適的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會，幫助他們?nèi)〉寐殬I(yè)資格認(rèn)證，從而進(jìn)入勞動力市場就業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。制定相關(guān)的鼓勵政策，督促指導(dǎo)征地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。就業(yè)安置可以采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與符合就業(yè)條件的安置對象簽訂勞動合同的方式，也可以采取用地單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同委托安置的方式。要針對被征地農(nóng)民的特點(diǎn)和市場需求，將被征地農(nóng)民納入全市職業(yè)培訓(xùn)范疇，開展多種方式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。

四、被征地農(nóng)民社會保障

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

新被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)及待遇，按以下辦法執(zhí)訂：

1、新被征地農(nóng)民應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為260元/月。按本人所處的不同年齡段一次性分別繳納5-16年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人承擔(dān)60％，從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中由國土資源管理部門統(tǒng)一扣繳。政府補(bǔ)助40％，從土地出讓金收入等政府財(cái)政資金中列支。

2、新被征地農(nóng)民符合領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲）的人員，在一次性繳納5—15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，從繳費(fèi)次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

3、新被征地農(nóng)民接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡（男年滿50不滿60周歲、女年滿40不滿55周歲）的人員，一次性繳納16年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待其到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

4、新被征地農(nóng)民處于勞動年齡段（男年滿18周歲不滿50周歲、女年滿18周歲不滿40周歲）的人員，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納5—10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其建立個人賬戶。其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有以下幾種方式；（1）參保人員被用人單位錄用，可將其個人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶中，并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法續(xù)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（2）若未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，但村（組）集體和被征地農(nóng)民依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，愿意參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)者，將其個人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶中，按我市城鎮(zhèn)個體勞動者的參保條件和辦法，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（3）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，可由村（組）和本人按照當(dāng)年新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳差額部分，政府財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)助40％，由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

已被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及享受待遇按以下辦法執(zhí)行：

1、已被征地農(nóng)民可采取自愿的方式參加已被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受標(biāo)準(zhǔn)分為260元、230元、200元三個檔次，由村（組）和個人共同自愿選擇。根據(jù)不同享受標(biāo)準(zhǔn)確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所繳費(fèi)用由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人分擔(dān)60％或55％，財(cái)政補(bǔ)助40％或45％。原則上由村（組）集體統(tǒng)一組織參保，一次性繳納費(fèi)用。一次性繳清5-16年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的村（組）和個人，財(cái)政按45％給予補(bǔ)助。一次性繳費(fèi)確有困難的，經(jīng)過申請，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查同意，雙方簽訂協(xié)議后，可分次繳費(fèi)。處于勞動年齡段的人員還可以按年繳費(fèi)。但分次或按年繳費(fèi)的，要繳納相應(yīng)的利息，財(cái)政補(bǔ)助40％。超過規(guī)定時限或違反協(xié)議的財(cái)政不予補(bǔ)助。

2、已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從繳清費(fèi)用次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

3、接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳足16年的費(fèi)用后，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

4、處于勞動年齡段人員，按規(guī)定參保并一次性或連續(xù)繳足費(fèi)用后，其待遇標(biāo)準(zhǔn)參照新被征地農(nóng)民相同年齡段人員的辦法。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)

完成“撤村轉(zhuǎn)居”的被征地農(nóng)民可采取自愿原則，按照本人戶口所在地，參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的繼續(xù)按原辦法參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

（三）最低生活保障

被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受城市居民最低生活保障。

五、就業(yè)培訓(xùn)和保障資金的籌集與管理

被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金，按我省職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從再就業(yè)資金中支付。當(dāng)年被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃由所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦）向同級勞動保障和財(cái)政部門上報(bào)，財(cái)政部門要按培訓(xùn)計(jì)劃及時核撥培訓(xùn)所需資金。

新被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用：村（組）集體和個人承擔(dān)部分，從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支抵交，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門在征地手續(xù)辦理完畢3個月內(nèi)統(tǒng)一扣繳劃撥當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不足以抵交時，其不足部分由村（組）集體和個人補(bǔ)足后財(cái)政予以補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼所需資金從土地出讓金收入等財(cái)政資金中列支，由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門納入預(yù)算并劃撥農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

已被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用：村（組）集體和個人承擔(dān)部分，由村（組）統(tǒng)一組織籌集資金，申請核準(zhǔn)后2個月內(nèi)向農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。財(cái)政補(bǔ)貼部分，所需資金從土地出讓金收入等財(cái)政資金中列支，由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門納入預(yù)算并劃撥農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

各縣（區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶，財(cái)政部門要在同一國有銀行開設(shè)社保基金財(cái)政專戶。存入財(cái)政專戶的基金，要按政策規(guī)定的利率計(jì)息，所得利息納入基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其所得收入依法免征稅費(fèi)。建立被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)基金管理系統(tǒng)，加強(qiáng)基金管理和運(yùn)行。社會保險(xiǎn)基金單獨(dú)核算，專款專用，封閉運(yùn)行，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占，并接受問級財(cái)政、審計(jì)及社會各界的監(jiān)督，確保基金的安全。

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)儲備金。市、縣（區(qū)）政府每年要從當(dāng)年土地有償使用收入中提取10％的養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)儲備金，轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。基金不敷使用時，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府相關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)社會保障政策的制定和督促檢查工作；縣（區(qū)）勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障工作的組織實(shí)施，被征地農(nóng)民社保方案通過后要及時報(bào)市勞動保障部門備案；市公安局負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶工作；市國土資源局負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的收繳及社會保障資金的劃轉(zhuǎn)工作。國土資源部門審報(bào)土地征收時，必須同時呈報(bào)由勞動保障部門審核的被征地農(nóng)民社保方案，社保方案和資金不落實(shí)的，不得辦理土地征收;市縣（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障財(cái)政補(bǔ)助資金，并負(fù)責(zé)建立社會保障基金專戶，做好基金籌集、劃轉(zhuǎn)和監(jiān)督工作，同時加大各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持；民政部門負(fù)責(zé)將生活困難并符合條件的被征地農(nóng)民及時納入城市居民最低生活保障范圍；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金的管理工作。被征地農(nóng)民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)和社會保障的宣傳動員、組織參保等各項(xiàng)服務(wù)工作。

市級相關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，在20*年上半年出臺實(shí)施辦法，確保被征地農(nóng)民社會保障工作順利實(shí)施。