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為改善小企業成長環境，加大對小企業的金融支持和社會服務，促進小企業健康成長，根據《山東省中小企業促進條例》和省委、省政府促進中小企業發展的有關政策精神，確定實施小企業培育計劃。本意見所稱小企業是指年銷售收入低于500萬元的企業。

一、指導思想和基本目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞實施富民強省戰略，分期分批選擇成長性好的小企業，重點扶持，優先服務，培育成年銷售收入500萬元以上的企業（以下稱規模以上中小企業），為實施中小企業成長計劃和特色產業提升計劃提供后備資源。

（二）培育目標。今后3年，每年選擇3000家以上小企業，通過信貸支持、素質培訓、創業服務、信息化推進、市場拓展等措施將其培育成為規模以上中小企業，到2010年，全省新增規模以上中小企業1萬家。各市今后3年每年培育計劃目標分解如下：

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二、主要內容

（一）信貸支持計劃。合作銀行為入選企業優先提供貸款支持。工商銀行、農業銀行、建設銀行、農村信用社、城市商業銀行、郵政儲蓄銀行等合作銀行主要通過開展小企業貸款和個人經營貸款，為入選企業提供信貸資金支持。同時，為入選企業提供全方位優質金融服務。

（二）素質培訓計劃。中小企業主管部門將入選企業納入“中小企業銀河培訓工程”和“鄉鎮企業藍色證書培訓工程”，為小企業提供專業培訓，提高小企業主要經營者和管理人員的業務素質。財政部門加強對入選企業會計、財務工作的指導和管理，促進有關財稅扶持政策的落實。統計部門對入選企業的統計工作進行指導和管理，不定期開展業務培訓。合作銀行為入選企業提供財務管理、國際業務等方面的培訓，提高企業經營管理、理財水平和市場拓展能力。

（三）創業服務計劃。圍繞多數小企業面臨的共性需求，依托山東省中小企業與高校協作聯盟、山東省擔保行業協會、山東省中小企業創業輔導基地和山東省中小企業社會化服務體系建設示范單位等社會服務機構，為入選企業提供成長評價、資產評估、融資擔保、管理咨詢、法律支持、技術信息、倉儲物流、保管檢驗、創業項目等多方位服務。

（四）信息化推進計劃。將入選企業列入山東省中小企業信息化推進工程，依托山東省中小企業信息化推進聯盟和山東省中小企業信息化輔導站，為入選企業提供信息化咨詢、信息化培訓和信息化應用服務，幫助企業建立網站，指導企業開展網絡營銷，免費為入選企業在中國中小企業山東網上進行企業和產品展示，使入選企業信息化意識明顯增強、信息化水平有明顯提高。

（五）市場拓展計劃。將入選企業納入山東省利用郵政資源實施中小企業市場拓展工程，指導企業了解數據庫營銷、直復營銷、商業信函的程序和特點，掌握現代物流、電子商務等現代營銷方式，幫助企業量身制作市場拓展方案，提高企業研究市場、細分市場、拓展市場的能力和水平。

三、政策措施

實施小企業培育計劃是實施中小企業成長計劃和特色產業提升計劃的重要基礎工作，也是支持小企業發展的一項系統工作，必須突出重點，配套政策，穩步推進。

（一）建立小企業培育信息庫。以市為單位建立小企業培育信息庫（見附件），培育對象為上年企業銷售收入沒有達到500萬元、當年度預計能達到或超過500萬元的企業。各市于每年2月確定當年度小企業培育信息庫入庫企業名單，于3月底前將小企業培育信息庫匯總表（見附件）提交省中小企業辦公室和合作銀行，合作銀行確定信貸支持計劃。經過培育達到規模以上的企業，列入省統計局統計直報庫，對其成長性進行追蹤評價，符合條件的列入中小企業成長計劃。

（二）創新小企業貸款工作機制。小企業培育計劃以工商銀行山東省分行、農業銀行山東省分行、建設銀行山東省分行、山東省農村信用聯社、城市商業銀行、郵政儲蓄銀行山東省分行為主要合作銀行。各合作銀行要按照中國銀行業監督管理委員會有關規定和要求，加快建立小企業貸款“六項機制”，確定今后3年支持小企業培育貸款規模。

（三）發揮中小企業發展專項資金的引導作用。根據《山東省中小企業促進條例》規定，各市和有條件的縣（市、區）應設立中小企業發展專項資金。要充分發揮專項資金的導向作用，通過對小企業貸款增加較多，風險控制較好的合作銀行進行獎勵和對小企業貸款擔保額度較大的擔保機構予以資助等方式，合理引導信貸資金投向。適當調整省級中小企業發展專項資金投向，支持實施小企業培育計劃，并對示范效果好、為小企業提供貸款擔保額度較大的擔保機構予以資助或獎勵。

（四）加強組織領導。省中小企業辦公室與省財政廳、省統計局、中國人民銀行濟南分行、中國銀行業監督管理委員會山東監管局及相關銀行業金融機構，建立山東省小企業培育工作聯席會議制度，研究小企業培育年度計劃，制定有關培育政策措施，協調解決小企業培育工作中的有關問題。各級中小企業、財政、統計、人行、銀監要統一思想，提高認識，充分發揮各自職能優勢，切實從小企業發展需求出發，制定融資擔保、金融支持、培訓服務、創業輔導等配套扶持措施，加大對入選企業的培育力度；要落實專人，明確職責，通力協作，為小企業成長創造良好發展環境，推動小企業培育計劃的全面實施。