導(dǎo)語(yǔ)：市加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府有關(guān)部門(mén):

為進(jìn)一步加快供銷(xiāo)社改革與發(fā)展,充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加快供銷(xiāo)社改革發(fā)展,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn),加快農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)

供銷(xiāo)社的改革和發(fā)展,要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式和組織形式,逐步構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。

(一)全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級(jí)供銷(xiāo)社要以滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、消費(fèi)便捷安全為目的,以現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)為主要形式,根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,以縣域?yàn)榛A(chǔ),整合各種資源,建設(shè)覆蓋整個(gè)鄉(xiāng)村、服務(wù)所有農(nóng)民、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化服務(wù)的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)資協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)和供銷(xiāo)社農(nóng)資企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,進(jìn)一步延伸網(wǎng)絡(luò)終端,貼近農(nóng)民,建設(shè)配送、信息、科技咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái),為農(nóng)民提供安全、放心、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。

建立暢通有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),大力整合現(xiàn)有供銷(xiāo)社農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、倉(cāng)儲(chǔ)資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè),積極為農(nóng)民提供綜合性、系列化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng),增加收入。

加快發(fā)展日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“小超市、大連鎖”,“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”的思路,鞏固、改造原有網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施,整合社會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),建立覆蓋全市農(nóng)村的日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

建立完善的再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,對(duì)供銷(xiāo)社系統(tǒng)內(nèi)外再生資源企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、重組,積極構(gòu)建包括回收、加工利用在內(nèi)的再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò),大力扶持再生資源行業(yè)發(fā)展。

(二)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),搭建為農(nóng)民生活服務(wù)平臺(tái)

各級(jí)政府要根據(jù)社區(qū)服務(wù)中心的發(fā)展方向,制定發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)各方面力量,研究解決相關(guān)問(wèn)題,共同推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展。根據(jù)村莊、人口分布和農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),合理布局選址;立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活需求,從解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,安排服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目;采用新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式,以專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)服務(wù),提高農(nóng)民社區(qū)生活和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平;有效整合注入農(nóng)村的相關(guān)資源,將各部門(mén)各系統(tǒng)相關(guān)的下鄉(xiāng)項(xiàng)目納入其中;各級(jí)政府要設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金,制定政策措施,發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),扶持社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、供銷(xiāo)社主辦、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作原則,搞好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

(三)建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,搭建為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)

各級(jí)供銷(xiāo)社要建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì),使其成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自我服務(wù)、聯(lián)合發(fā)展的平臺(tái)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)社參與農(nóng)村金融創(chuàng)新,引導(dǎo)、推進(jìn)農(nóng)民信用合作。

二、深化改革,創(chuàng)新完善供銷(xiāo)社組織體系

(一)加快基層供銷(xiāo)社的改組改造。按照行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)區(qū)域兼顧發(fā)展的原則,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),調(diào)整基層社布局。通過(guò)股份制、破產(chǎn)、兼并、重組等形式,進(jìn)行改組改造,努力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的供銷(xiāo)社基層組織。

(二)深化社有企業(yè)改革,培育建設(shè)新型公司。對(duì)社有企業(yè)全面推行以股份制為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革,重點(diǎn)發(fā)展日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè),建立提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平的其他各類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)公司,以及為合作經(jīng)濟(jì)組織提供融資服務(wù)的信用擔(dān)保投資公司。

(三)加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))聯(lián)合社的建設(shè)。各級(jí)政府要把本級(jí)聯(lián)合社作為指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要部門(mén),為其提供良好的發(fā)展環(huán)境和必要的工作條件。縣級(jí)聯(lián)合社在供銷(xiāo)社組織體系中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié),其經(jīng)費(fèi)要按照《*市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求,納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h(市、區(qū))供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)工作人員及其離退休人員納入機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)范圍,要切實(shí)保障其組織機(jī)構(gòu)的完整和隊(duì)伍的穩(wěn)定。加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)合社班子建設(shè),要選拔具有實(shí)干精神和開(kāi)拓意識(shí)的同志擔(dān)任聯(lián)合社主要負(fù)責(zé)人;對(duì)不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。為充分發(fā)揮聯(lián)合社的指導(dǎo)作用,縣(市、區(qū))聯(lián)合社主要負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)征求上一級(jí)聯(lián)合社的意見(jiàn)。

三、強(qiáng)化措施,加大對(duì)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的政策扶持

凡國(guó)家和省、市對(duì)農(nóng)業(yè)、國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,原則上都適用于供銷(xiāo)社。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能,加大在政策、資金、項(xiàng)目上的支持力度,切實(shí)解決供銷(xiāo)社改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

(一)切實(shí)保護(hù)供銷(xiāo)社的合法權(quán)益。供銷(xiāo)社的社有資產(chǎn)是在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)服務(wù)中積累形成的集體財(cái)產(chǎn),其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù),任何單位或個(gè)人都不得隨意改變供銷(xiāo)社及所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,不得侵占或平調(diào)供銷(xiāo)社的資產(chǎn)。各級(jí)政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)中,應(yīng)盡可能保留供銷(xiāo)社原有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),確需拆遷的,要按“拆一補(bǔ)一”原則或市場(chǎng)價(jià)格給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(二)加大對(duì)供銷(xiāo)社發(fā)展的資金扶持。市政府要根據(jù)財(cái)力和事業(yè)發(fā)展需要加大對(duì)供銷(xiāo)社改革與發(fā)展的政策和資金扶持,各縣(市、區(qū))根據(jù)情況,作出相應(yīng)安排。在市、縣(市、區(qū))政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金中,要安排支持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目資金。同時(shí),積極扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。

(三)妥善解決供銷(xiāo)社土地問(wèn)題。各縣(市、區(qū))政府要優(yōu)先安排農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)用地;利用供銷(xiāo)社原有土地建設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施,如需由劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地的,土地出讓金用于支持經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè);對(duì)資不抵債的改制企業(yè),土地出讓金的使用,可參照國(guó)有企業(yè)改制的相關(guān)規(guī)定處理。

(四)做好供銷(xiāo)社下崗失業(yè)人員安置和歷史經(jīng)濟(jì)包袱處理工作。國(guó)家和地方政府有關(guān)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員的安置優(yōu)惠政策適用于供銷(xiāo)社。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥處理供銷(xiāo)社歷史經(jīng)濟(jì)包袱,對(duì)已清理檢查的地方政策性虧損掛帳,按照相關(guān)政策,明確責(zé)任,妥善處理。

四、加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把供銷(xiāo)社的改革發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,擺上重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)社工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo),幫助解決改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極支持和配合供銷(xiāo)社工作,結(jié)合各自職能,把為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目與供銷(xiāo)社建立的新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)合力。各級(jí)供銷(xiāo)社要以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)供銷(xiāo)合作事業(yè)又好又快發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。