文化設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作意見
時(shí)間:2022-10-19 01:28:00
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各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:
文化是城市的靈魂。文化不僅展示著城市的價(jià)值品位,決定著一個(gè)城市的魅力和吸引力,同時(shí)也是城市綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。隨著城市“三年大變樣”工作的持續(xù)推進(jìn),我們的城市面貌日新月異。如何做到大拆大建大變樣中留住城市的記憶,如何做到在重視物質(zhì)環(huán)境改善的同時(shí),統(tǒng)籌兼顧文化內(nèi)涵的培養(yǎng)和提升,如何精心打造“繁華舒適、現(xiàn)代一流”的省會城市,愈來愈引起社會的廣泛關(guān)注。經(jīng)市政府常務(wù)會研究,現(xiàn)就加強(qiáng)省會文化設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出如下意見:
一、統(tǒng)籌整合省會文化資源,努力實(shí)現(xiàn)共建共享
資源整合意識,是省會意識的具體體現(xiàn)。文化資源的整合與共享,縱向包括省、市、區(qū)三個(gè)層面,橫向涵蓋轄區(qū)不同行業(yè)及企事業(yè)單位。省會文化資源的整合與共享,要著眼于文化體制改革的要求和文化事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要,著眼于文化資源的合理布局、有效利用和優(yōu)勢互補(bǔ),著眼于避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭,著力抓好以下四項(xiàng)工作:
(一)抓好《省會文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)的編制工作。作為省會城市,我市一直沒有專門的文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,這也是造成文化設(shè)施布局不合理,功能缺失的重要原因。為改變這一狀況,市政府已批準(zhǔn)編制《專項(xiàng)規(guī)劃》,組建由市發(fā)改、規(guī)劃、國土、文化等部門參加的專門班子,盡快啟動,力爭年底完成。《專項(xiàng)規(guī)劃》的編制要與新調(diào)整的城市總體規(guī)劃相銜接,對主城區(qū)和各組團(tuán)不同層級和方面的文化設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,完善功能,共建共享。在編制過程中,要主動征求省直相關(guān)部門的意見。
(二)加強(qiáng)區(qū)級文化館、圖書館建設(shè)。區(qū)級“兩館”是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,也是全國文明城市評選的必備條件之一。而區(qū)級“兩館”的缺失恰是我市的一個(gè)“短板”。因此,推進(jìn)區(qū)級“兩館”建設(shè)勢在必行。各區(qū)政府作為區(qū)級“兩館”建設(shè)的責(zé)任主體,要把此項(xiàng)工作列入日程,加大力度,力爭用兩年時(shí)間,完成“兩館”建設(shè)任務(wù)。在實(shí)際操作中,可與省、市相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌考慮,確定位置和規(guī)模。
(三)規(guī)劃建設(shè)市少兒圖書館。目前,我市沒有專門的少兒圖書館,僅在市圖書館內(nèi)開設(shè)了兒童閱覽室,無法滿足需求。要抓緊規(guī)劃建設(shè)少兒圖書館。由于少兒館的讀者群大都是中小學(xué)生,文化部門要與教育部門積極溝通,合作共建。市直相關(guān)部門、橋西區(qū)政府要盡快籌劃,積極推進(jìn),力爭兩年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。
(四)著眼于院團(tuán)整合,及早謀劃并啟動藝術(shù)生產(chǎn)基地和奚嘯伯大劇院的規(guī)劃建設(shè)。省會有省、市國有藝術(shù)院團(tuán)十幾家,但都各自獨(dú)立,資源分割,設(shè)施陳舊。按照中央精神,院團(tuán)整合是大勢所趨。依據(jù)城市規(guī)劃,在東南分區(qū)裕華區(qū)政府以東地塊適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)生產(chǎn)基地,為院團(tuán)整合打下基礎(chǔ);規(guī)劃建設(shè)奚嘯伯大劇院,紀(jì)念奚嘯伯先生誕辰100周年活動,并作為整合后院團(tuán)的演出場所。相關(guān)部門和單位要積極配合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊推進(jìn)。
二、抓住“三年大變樣”的有利時(shí)機(jī),大力推進(jìn)社區(qū)文化中心建設(shè)
城市居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)文化中心,是滿足市民文化需求,提升市民素質(zhì)的基本條件。20*年,中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)〔20*〕21號)中明確提出“要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃,從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”。《公共文化體育設(shè)施條例》中也明確規(guī)定“居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化設(shè)施,應(yīng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”。近期,文化部又在成都召開了全國城市社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會,對社區(qū)文化中心建設(shè)工作作出了具體部署,要求城市居住區(qū)和新建住宅必須配套文化設(shè)施。我市目前正在實(shí)施的“三年大變樣”,是推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的大好時(shí)機(jī),在舊城改造、城中村改造和新建居民住宅區(qū)時(shí),要把社區(qū)文化中心作為城市公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分,納入規(guī)劃,按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批,配套建設(shè)。凡達(dá)到10萬平方米以上的新建住宅小區(qū)都應(yīng)建設(shè)面積不小于300平方米的社區(qū)文化中心。文化中心的基本功能和服務(wù)內(nèi)容包括宣傳教育、文化娛樂、書(報(bào))刊閱覽、體育健身、信息資源共享服務(wù)等。在搞好社區(qū)文化中心建設(shè)的同時(shí),文化部門要研究制定管理和服務(wù)規(guī)范,充分發(fā)揮其作用。
三、完善省會功能,活躍市民生活,加大演藝設(shè)施建設(shè)力度
演藝設(shè)施建設(shè)是開展藝術(shù)活動,豐富群眾業(yè)余文化生活的基礎(chǔ)。我市演藝設(shè)施不足,缺乏大型演藝品牌,不能承辦大型國際性和全國性的文化藝術(shù)活動。因此,要統(tǒng)籌考慮,建設(shè)不同規(guī)模、滿足群眾多層次文化需求的演出場所。
(一)抓緊謀劃和實(shí)施對大眾劇院進(jìn)行升級改造。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式,規(guī)劃建設(shè)一幢功能完備、美觀時(shí)尚、建筑面積約10000平方米的新大眾劇院,定位于雅俗共賞的商業(yè)演出,打造天天有演出的演藝品牌。力爭用兩年時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)。
(二)結(jié)合舊城改造,整合文化資產(chǎn),在新華路絲弦劇團(tuán)位置建設(shè)絲弦大戲院。按照中型專業(yè)劇場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè),定位于專業(yè)戲劇演出,力爭用兩年時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)。
(三)在城市新區(qū)謀劃建設(shè)地標(biāo)性的*大劇院。著眼于完善城市整體功能和提升城市文化形象,結(jié)合城市空間規(guī)劃調(diào)整,考慮多功能的大劇院規(guī)劃建設(shè),定位于承接國內(nèi)或國際品牌的大型演出,承辦全國性和區(qū)域性文化節(jié)慶活動。
四、建設(shè)主題公園和增加廣場、公園、街區(qū)的文化要素,提升城市品位
我市城市面貌日新月異,但文化氛圍,尤其是反映地域特色的文化景觀略顯不足。要把豐厚的地域文化元素融入城市建設(shè),打造富有特色的遺址公園、主題公園、歷史文化街區(qū)等,以此提升城市品位,彰顯城市氣質(zhì),增加城市魅力。
(一)規(guī)劃建設(shè)燕趙文博園。要借鑒太原晉祠公園、合肥包公祠文化園的做法,以毗盧寺為依托,推進(jìn)實(shí)施。內(nèi)容包括壁畫博物館、燕趙名人館、佛教文化園等內(nèi)容。項(xiàng)目由園林局牽頭,文化局、新華區(qū)配合,并爭取省文化、文物部門的支持,力爭年內(nèi)啟動。
(二)建設(shè)具有地域特色的公園、街頭文化景觀。充分利用城市公園、廣場等,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批反映*不同時(shí)期的歷史名人(如安娥等)和有代表性的文化遺產(chǎn)(如井陘拉花等)的城市雕塑及經(jīng)典景觀,把具有鮮明地域特色的藝術(shù)形式融入園林廣場建設(shè),增加城市文化品位。
(三)打造獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)。結(jié)合舊城改造,參照成都“錦里”模式,精心打造民生路文化長廊,經(jīng)過二、三年的努力,建成一條集歷史文化、地域文化、休閑文化于一體的知名街巷。
五、結(jié)合鐵路“穿城入地”和新火車站建設(shè),把現(xiàn)火車站改建為獨(dú)具魅力、全國一流的城市博物館
博物館是城市的名片。我市現(xiàn)在的博物館無論是外觀形象、內(nèi)部功能,還是所處區(qū)位都已不適應(yīng)時(shí)代的要求。隨著鐵路“穿城入地”戰(zhàn)略的實(shí)施和新火車站建設(shè),現(xiàn)火車站將失去原有功能。為繼續(xù)發(fā)揮這座具有明顯城市記憶建筑的作用,待新火車站建成后,將其改建為市博物館。新的市博物館要結(jié)合百年廣場建設(shè),把部分鐵路遺存、大石橋、紀(jì)念碑、正太飯店、四合樓院、民生路和電報(bào)局街歷史遺存以及東、西廣場等周邊區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,打造成一處獨(dú)具特色、大氣磅礴、全國一流的博物館群落。文化部門要加強(qiáng)與規(guī)劃、鐵路等部門的溝通協(xié)調(diào),盡快啟動規(guī)劃編制工作。
六、借鑒先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn),對市區(qū)東北部工業(yè)區(qū)有代表性的工業(yè)遺存實(shí)施有效保護(hù)和利用
我市“一五”期間興建的華藥、紡織廠等,對城市發(fā)展起到了歷史性作用。在實(shí)施“退二進(jìn)三”和工業(yè)企業(yè)外遷中,對有典型意義的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)和綜合利用有著重要意義。可參照沈陽鐵西、北京“798”的經(jīng)驗(yàn),選擇有重要價(jià)值和代表性的建筑及設(shè)備作為工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和利用。可根據(jù)具體情況,選擇保護(hù)和利用的目標(biāo)模式:一是博物館模式。保留有紀(jì)念意義的廠房、車間、工人住宅等,以博物館的形式展示一些工藝生產(chǎn)流程,作為青少年教育基地和旅游景點(diǎn)。二是藝術(shù)館模式。即北京“798”模式,作為藝術(shù)創(chuàng)作基地,開展藝術(shù)作品展覽活動。三是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式。選擇性地對舊有廠區(qū)進(jìn)行適當(dāng)改造,引入創(chuàng)意公司入駐,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化、文物部門要抓緊會同規(guī)劃、國土、國資部門及相關(guān)單位進(jìn)行論證,提出具體實(shí)施意見。
七、切實(shí)加大東垣古城遺址和正定古城的保護(hù)力度
滹沱河是*的母親河,南岸是兩千年前的東垣古城,北岸是后來的正定古城,隨著城市行政中心的規(guī)劃北移,這一區(qū)域愈顯重要,加強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)意義重大。針對前些年文物保護(hù)中的諸多問題,要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作:
(一)參照西安大明宮世界遺址公園和成都金沙遺址公園模式,打造東垣古城遺址公園。遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi),要堅(jiān)決停建與遺址保護(hù)、利用無關(guān)的項(xiàng)目,并增加人力財(cái)力投入,對現(xiàn)存遺跡進(jìn)行科學(xué)保護(hù)、修繕,逐漸恢復(fù)其原有的風(fēng)格特點(diǎn),力爭用兩年時(shí)間完成建設(shè)工作。
(二)把正定城區(qū)規(guī)劃納入全市整體規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀管理和微觀約束,減少規(guī)劃的隨意性。參照平遙、麗江古城保護(hù)模式,拆除城區(qū)內(nèi)的工業(yè)建筑及違章建筑,改善文物周邊環(huán)境,修復(fù)古城墻,逐步恢復(fù)古城原有風(fēng)貌,為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)打基礎(chǔ),做準(zhǔn)備。
八、理順文物管理體制,提升我市文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用水平
按照國家和省文物保護(hù)管理體制要求,文物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)歸口文化部門。由于歷史原因,我市有的文物大縣的文物部門與旅游部門合署。從現(xiàn)行管理體制的實(shí)際運(yùn)行效果看,往往是重利用輕保護(hù)。同時(shí),由于我市這種管理體制沒有得到國家和省文化、文物管理部門的認(rèn)同,致使?fàn)幦液褪∥奈锉Wo(hù)經(jīng)費(fèi)等工作受到嚴(yán)重影響。為此,要適時(shí)理順縣級文物保護(hù)管理體制,同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)管職能,加大執(zhí)法力度,提升文物保護(hù)管理水平。
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