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為貫徹落實《河北省人民政府關于貫徹<國務院關于落實科學發展觀加強環境保護決定>實施意見》（冀政發〔2006〕65號），切實加強環境保護工作，加快構建環境友好型社會，全面建設小康社會，促進我市經濟社會更好更快發展，提出如下實施意見:

一、認清形勢，將環境保護工作擺在更加重要的戰略位置

（一）正確認識當前的環境形勢。“十五”以來，市委、市政府高度重視環境保護，各級各有關部門綜合施策，開拓創新，不斷加大環境保護力度，在國民經濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，全市環境質量總體保持穩定，部分區域環境質量有所改善，主要污染物排放總量得到控制，工業企業的污染排放強度下降，生態保護和環境建設進一步加強。但是，我市環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力，以煤炭、冶金、電力、建材、造紙、陶瓷、紡織等為主導行業的產業結構性污染和以煤炭為主的能源消耗型污染還很嚴重。預計到2010年煤炭需求量將達到8000萬噸左右，年平均增長率約為20%，主要污染物排放總量控制任務十分艱巨。同時，粗放的經濟增長方式還沒有根本轉變，各縣（市）區中心城鎮污水處理、回用工程，垃圾無害化處理和廢塑料、廢舊家電及電子產品、廢舊金屬再生資源回收利用等環境基礎設施建設滯后，環境監管能力薄弱，布局性環境風險和結構性環境隱患正在凸現，環境問題已經成為實現我市經濟社會更好更快發展和構建環境友好型社會的制約因素，環境保護面臨越來越大的壓力。

（二）切實把環境保護擺上更加重要的戰略位置。當前乃至今后一個時期，是我市經濟社會快速發展的重要時期，是向保護環境優化經濟增長轉變的關鍵時期。環境保護將成為我市建設現代化城市的一項重大任務，環境容量成為區域產業布局的重要依據，環境管理成為產業結構調整的重要手段，環境標準成為市場準入的重要條件，環境成本成為價格形成機制的重要因素。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，對于促進經濟結構、產業布局調整和增長方式轉變，實現我市經濟社會更好更快發展具有重要作用。各級各部門要充分認識環境保護的基礎性、戰略性作用，切實增強責任感和緊迫感，把環境保護擺上更加重要的位置，下大決心認真解決好環境問題。

二、用科學發展觀統領環保工作，進一步明確目標任務

（一）認真把握科學發展觀的新要求。按照全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和環境友好型社會的要求，堅持環境保護基本國策，在發展中落實保護，在保護中促進發展，努力做到節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。堅持尊重規律、協調發展，準確處理經濟社會發展與環境保護的關系，促進經濟社會發展與環境保護相協調、人與自然相和諧；堅持預防為主，防治結合，從源頭防治環境污染和生態破壞，積極解決歷史遺留環境問題，努力做到不欠新帳，多還舊帳；堅持整體推進、重點突破，統籌城鄉、區域發展，集中力量解決突出環境問題；堅持強化法治，創新機制，嚴格環境執法，強化監督管理，不斷創新環境保護機制；堅持因地制宜、分類指導，立足我市經濟社會發展水平與環境基礎，分類確定目標和任務，采取相應政策措施。

（二）努力完成“十一五”環境保護目標。到2010年，污染物排放總量得到有效控制，二氧化硫排放總量在20*年的基礎上削減19.7%，化學需氧量在20*年水平上削減17%，煙(粉)塵、氨氮排放量在20*年水平上分別削減20%；重點流域水污染惡化趨勢得到遏制，城市地表水集中飲用水源地水質達標率達到100%，地表水國控和省控斷面水質V類和好于V類的比例分別大于75%和65%，近岸海域海水水質較20*年有所改善；城市環境質量有所改善，市區水、大氣和聲環境質量基本達到功能區要求，空氣質量二級及二級以上天數占全年天數的80%以上，城市人均公共綠地面積大于10平方米；生態環境惡化趨勢得到控制，生態建設和環境保護全面實施并取得初步成效，農村環境質量基本保持穩定，環境衛生設施逐步完善；環境基礎設施建設進一步完善，市區污水處理率大于85%，城市中水回用率大于20%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，規模化養殖場和集中式養殖區糞便綜合利用率大于90%，工業固體廢物處理利用率大于80%，危險廢物、醫療廢物安全處理處置利用率達到100%，放射性廢物收貯率達到100%。建立較為完備的環境監測預警體系和環境執法監督體系，環境監管能力進一步提升，形成環境保護長效管理機制。

三、堅持環境優化經濟增長，著力構建環境友好型社會

（一）積極推進生態市建設。認真落實《河北生態省建設規劃綱要》，著力構建以循環經濟為主導的生態經濟體系、可持續利用的資源支撐體系、與自然和諧的環境安全體系、優美舒適的人居環境體系、“以人為本”高度文明的生態社會體系和務實的科學管理體系。各縣（市）、區要加快編制生態縣（市）、區建設規劃，按照生態功能分區確定建設重點和方向。堅持“統籌謀劃、分類指導、重點扶持、注重實效”的原則，深入開展環境保護模范城市、環境優美城鎮、環境友好企業和綠色單位創建活動，自下而上，由點到面，全面推進生態市建設。

（二）大力發展循環經濟。認真貫徹落實《河北省推進清潔生產管理辦法》和《*市加快推進清潔生產的實施意見》，以“減量化、再利用、資源化”為原則，重點抓好冶金、造紙、化工、電力、水泥等關鍵行業的清潔生產。依法開展強制性清潔生產審核，使企業按照清潔生產審核要求進行技術改造，進一步削減污染物排放量，對到2007年仍不能滿足污染物排放總量控制要求的企業限產限排；嚴格執行環境影響評價法，全面推行規劃戰略環評，實施工業園區入園企業環境準入制度，提高新建項目環保準入門檻，嚴格執行“三同時”制度，加強建設項目中后期管理，強化驗收環節。以曹妃甸工業區和鋼鐵企業為重點，培育發展一批有影響和帶動作用的循環經濟示范企業、示范區和生態工業園區，典型引路，以點帶面，促進全市循環經濟發展。

（三）加快產業結構調整。加快調整優化區域經濟和產業結構，建立有利于資源節約和環境保護的產業體系。促進鋼鐵、建材、石化等重污染行業產品結構升級，降低資源能源消耗和污染物排放水平。大力支持符合國家產業政策，符合環保準入條件，有利于優化產業結構、提升經濟發展質量的高科技、高附加值、環保節能的項目，嚴格限制產能過剩或潛在產能過剩行業新上項目，堅決禁止不符合國家產業政策和環保準入條件、高能耗、高污染、對生態環境安全產生重大影響的項目。市區范圍內不再新上冶金、電力、焦化、水泥等增加污染物排放總量的污染項目。通過積極的環境保護措施，促進結構優化，提高經濟運行質量和效益。

（四）優化生態功能分區。結合我市不同區域的資源稟賦、環境容量、人口狀況、發展水平和生態功能的要求，以生態、資源承載力和環境容量作為決策依據，確定優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發四類主體環境功能區，明確不同區域的功能定位和發展方向，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。

四、突出污染防治重點，努力改善城鄉環境質量

（一）加快重點流域水污染治理。以確保飲水安全為重點，優先保護潘家口、大黑汀、邱莊和陡河水庫飲用水水源地水質，科學劃定和調整飲用水水源保護區，加強集中式飲用水水源水質監測，建立健全飲用水水源安全預警制度。依法取締飲用水水源一級保護區內工業企業排污口；關閉所有飲用水水源二級保護區內的直接排污口。加快重點水污染防治工程項目建設，加強污水處理廠的環境監管，加快污水處理廠配套管網建設，已建成的污水處理廠要確保設施正常運行；出水排入封閉水體的新建污水處理廠和沿海城鎮污水處理廠，要采取除磷、脫氮、消毒措施；所有污水處理廠要全部實現在線監控。積極采用節水新技術、新設備，提高水資源的綜合利用和重復利用率。制定中水使用辦法，新、改、擴建電廠（包括熱電廠和企業自備熱電廠）使用的循環水要優先利用城市中水，禁止使用影響飲用水水源或導致海水倒灌的地下水。大專院校、三星級以上賓館以及新建城市居民集中住宅區都要建設中水處理設施，搞好中水循環使用，提高水資源利用率。

（二）深化大氣污染防治。以削減二氧化硫排放總量為重點，加快燃煤電廠脫硫步伐，新建和在建的燃煤電廠必須同步配套建設脫硫設施，所有火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動監測裝置，確保正常運行并與環保部門聯網。列入國家發改委關停小火電機組名錄和核準新建項目要求關停的小火電機組，必須按期關停。加強對鋼鐵、焦化、化工和水泥等行業的污染治理力度，確保二氧化硫穩定達標排放。制定燃煤電廠氮氧化物治理規劃，并實施試點示范工程。積極調整產業結構，提高清潔能源使用率，發展風能發電、大容量發電、生物質能發電、生物質液體燃料轉化、天然氣廣泛推廣使用、太陽能建筑一體化以及太陽能光伏發電等新能源新技術，提高清潔能源使用比例。

（三）積極推進城市環境綜合整治。以改善城市人居環境為目標，科學制定城市總體規劃，推進城市綠化建設，加快重點污染企業的搬遷以和舊城區及城中村改造步伐。城市建成區逐步取締10噸以下燃煤鍋爐，廣泛推廣使用天然氣，加強城市噪聲、餐飲業油煙污染、建筑施工和道路運輸的環境管理。加強燃煤管理，制定《*市防治燃煤二氧化硫污染管理辦法》，從煤炭的生產、銷售、加工、使用等環節全面控制燃煤二氧化硫的排放。開展機動車尾氣管理的基礎研究，建立機動車尾氣監測系統，推進汽車油改氣工作進程。加快城市環境基礎設施建設，建立危險廢物和醫療廢物收集、運輸、處置的全過程環境監督管理體系，城鎮以上醫療衛生機構醫療廢物全部實現統一收集、集中安全處置，加快*市醫療廢物處置中心建設，基本實現危險廢物和醫療廢物的安全處置。實施生活垃圾資源化和無害化處置工程，到2010年，城市建成區要建立完善的生活垃圾分類、收集、運輸、處置和回收網絡系統，生活垃圾無害化處理率達到80%以上。

（四）進一步加強農村環境保護。按照社會主義新農村建設的部署，以土壤污染防治為重點，控制農業面源污染，大力發展生態農業、生物工程、綠色無公害食品，加強對農村規模化畜禽養殖場的環境管理，在重點區域、重點流域建設化肥、農藥、畜禽養殖和農村生活污染的區域綜合防治示范工程。開展“農村小康環保行動計劃”，開展村莊環境綜合整治，加強農村環境基礎設施建設，保護農村飲用水水源，改善農村生產、生活環境。開展土壤污染狀況調查，建立和完善土壤環境監測網絡和環境安全評估體系，實施有機食品基礎建設示范工程，加強農產品基地環境的監測、監督，確保食品安全。合理利用農作物秸稈資源，積極發展沼氣等清潔能源，加大秸稈禁燒監管力度。加強農村工業企業環境監管，禁止建設違反國家和地方產業政策的重污染項目，防止污染向農村轉移。

（五）強化生態保護與建設。以全市生態市建設規劃為基礎，積極開展生態功能保護區示范工程的保護和建設工作，根據區域的主體功能，促進產業合理布局。落實重要生態功能保護區、重點資源開發區和生態良好區的各項保護措施。加強對重點林地、風景名勝區、森林公園、沙地及濕地生態建設和環境保護，提高全市自然保護區覆蓋率。到2010年，全市自然保護區覆蓋率達到5%以上。已建成的自然保護區要完善管理機構，加強資源開發和生態環境監管，遏制重大生態破壞事故發生。逐步建立資源開發監管體系，提高礦產、水、森林等重要資源開發的生態環境保護監管能力。加強對北部遵化、遷安、遷西、灤縣四縣（市）資源開發的生態環境監管力度，規范選礦廠尾礦庫建設，提高選礦廢水的循環利用率，推動尾礦砂綜合利用和采選廢棄地復墾工作，促進資源開發與幻景保護的協調發展。

（六）嚴格輻射環境監管。以強化放射源環境監管為重點，對放射源實行終生唯一編碼，建立放射源數據庫，落實輻射安全許可證制度，嚴格廢棄放射源安全送貯。加強電磁輻射項目的環境影響評價，使城市公共場所的電磁輻射水平處于國家規定的安全范圍之內。以無線通訊、廣播電視、電力三大行業為重點，開展電磁輻射污染源申報登記，控制和降低人群密集區的電磁輻射污染，解決群眾關注的電磁輻射污染問題。

五、嚴格環境保護法律制度，強化環境執法監督

（一）認真執行環境影響評價和“三同時”制度。新改擴建項目要嚴格履行環境影響評價手續，環境影響評價未經批準的，規劃、建設、安全監管等部門不得辦理相關手續，國土資源和金融部門不得提供土地和貸款。需要辦理營業執照的新設企業，未經環保依法審批的，工商部門不予登記注冊。對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或尚未完成生態恢復任務的地區，暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目。對不能達標排放或超過污染物排放總量指標，以及尚未完成限期治理任務的企業；沒有按照環保法律法規規定辦理審批、驗收手續，或未取得排污許可證的企業，堅決不批準其新上項目。對環保基礎設施不完備的工業園區，不得批準增加污染物排放量的進區項目；對重點流域區域和環境敏感區內的建設項目，提高環境準入條件。在組織編制區域、流域開發建設規劃和土地利用規劃及工業、交通、能源、水利、城市建設等專項規劃時，必須依法組織開展環境影響評價，從源頭上把好環保關。違反規定未作評價的，規劃審批機關不得審批其規劃，有關部門不得審批規劃中涉及的項目。積極探索開展對環境有重大影響決策的環境影響論證，對生態治理工程實行充分論證和后評估制度。

（二）嚴格落實污染物排放總量控制制度。經濟結構調整、產業布局要與總量控制目標相適應。各級政府要認真落實主要污染物排放總量削減任務，并把總量控制指標分解落實到排污單位。加快開展重點流域、區域的環境容量研究和總量控制，逐步實行嚴格的區域、流域排污總量動態管理和考核制度，考核結果作為市級財政轉移支付和實施生態補償的重要依據之一。建立主要污染物減排監督考核制度，對各地和重點企業主要污染物排放目標完成情況，每半年進行一次評估，并將結果向社會公布。

（三）全面實行污染物排放許可證制度。進一步強化排污許可證的發放和管理工作，按照區域流域總量控制要求發放排污許可證，以排污許可證制度落實總量控制指標。2007年底前，所有排污單位必須按照規定的污染物種類、數量、濃度等持證排污，禁止無證排污或超總量排污。未取得排污許可證的企業，工商部門年檢時不予驗照。

（四）加大環境執法力度。認真貫徹執行環境保護法律法規，每年要圍繞制約經濟發展、危害群眾健康、影響社會穩定的突出環境問題，深入開展打擊違法排污專項行動，嚴肅查處污染環境和破壞生態的環境違法行為。要嚴格執行各項環境監管制度，對超總量的排污單位，一律實行限期治理，治理期間限產限排；逾期不能達標的企業，依法責令停業、關閉。嚴格限期淘汰制度，定期制定和我市鼓勵發展、限制發展和禁止發展的產業指導名錄，依法關閉和淘汰浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業，對淘汰的生產設備要進行廢毀處理。強化環境保護現場執法檢查，逐步開展生態環境監察，全面推行建設項目施工期環境監理制度。加強排污申報登記和污染源監控工作，建立污染源動態管理數據庫。繼續加強有關部門聯合執法，完善執法部門信息通報、聯合辦案和案件移交移送移辦等制度。嚴禁以各種名義出臺干擾正常環境執法的“土政策”，已經出臺的要堅決清理。全面推進依法行政，加強環境執法活動的行政監察，進一步完善執法責任制和過錯追究制。

（五）加強環保制度和標準建設。積極開展地方環保立法和政策調研，增強政府環境保護規章和規范性文件的可操作性，重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。加快修訂和制定資源節約綜合利用以及土壤污染防治、自然生態、輻射環境管理、固體廢物管理及公眾參與等政府規章。抓緊研究制定造紙、鋼鐵、化工、建材等污染嚴重行業的地方污染物排放標準和資源能源效率標準，完善清潔生產的標準規范，建立和推行環保產品、綠色企業的標準體系。

六、加強體制機制改革創新，積極探索環保工作新途徑

（一）完善環境管理體制。加強環保機構建設，落實職能、編制和經費，適當增加環境稽查隊伍編制，解決執法力量不足問題。全面加強基層環保執法隊伍建設，鄉鎮人民政府設專職或兼職環境保護管理人員。建立企業環境監督員制度，實行職業資格管理。各級環保部門要規范執法行為，提高人員素質和執法水平，建設一支政治覺悟高、業務素質強、工作成績突出、勇于奉獻的環保隊伍。

（二）探索環境經濟激勵機制。加強環境經濟政策研究，建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度和污染治理成本的價格形成機制。研究制定促進循環經濟發展的財政及投資政策，建立激勵循環經濟發展的長效機制。制定鼓勵環保型產品開發的優惠政策，完善清潔能源和可再生能源利用、垃圾回收、廢物綜合利用等相關優惠政策。嚴格落實環境污染整治企業搬遷、轉產、關閉等有關扶持政策，逐步實行排污指標有償使用和排污權交易制度。認真落實火電行業脫硫電價、關鍵設備進口等方面優惠政策。

（三）推行污染治理市場化運作。建立“污染者付費，治污者受益”機制，堅持市場化改革方向，開放環境污染治理和基礎設施建設市場，鼓勵社會資本參與城市污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營，推進投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設、運營格局。推動城市污水和垃圾處理單位加快轉制改企，落實城市垃圾和污水處理、集中供熱、供氣特許經營權。全面開征城市污水和生活垃圾處理費，合理調整收費標準，保證“保本微利”運營。推行污染治理工程的設計、施工和運營一體化模式，發展企業污染治理設施運營的社會化、市場化服務，促進專業化集中治污，提高處理效率和運行效益。

（四）推進環保產業發展。制定加快*環保產業發展的相關意見，堅持走規模化、集約化、集團化發展的路子，積極扶持和培育一批技術能力強、市場占有率高、提供就業機會多的環保龍頭企業。大力發展環保服務業，推進環境咨詢市場化，實行相關的職（執）業資格制度，充分發揮行業協會等中介組織的作用，逐步形成多功能全方位的環保產業政策、市場、技術、信息咨詢服務網絡體系。加強環保工程建設、服務及環境咨詢行為的監督管理，實行項目法人和招投標制度，規范環保科技和產業市場，抑制不正當競爭，促進環保產業健康發展。

七、推進“四大體系”建設，不斷提升環境保護能力

（一）構建環境污染監控體系。建設覆蓋全市的環境監測網絡系統。2007年，*市區6個環境空氣質量自動監測子站及中心站穩定運行，并完善自動監測系統；遷安市、遵化市具備環境空氣質量自動監測能力。陡河水庫飲用水源地安裝水質自動監測系統，東郊、北郊、西郊、豐潤區、豐南區、南堡開發區、古冶區、遷安市污水處理廠水質自動監測系統穩定運行；全市55家省級重點排污單位在線監控設施穩定達標運行。到2007年底，全市所有重點排污單位實現污染源在線監控，市、縣（市）區兩級政府環保門戶網站投入運行并加強網絡的維護工作，實現全市環保信息共享。各級政府要建立健全環境突發事件應急預案和專項應急機構，配齊、配強應急裝備，加強應急訓練，提高環境應急監測和處置能力。要完善政府主導、部門協同參與的環境應急啟動、協調聯動和快速處理機制，形成統一指揮、分工負責、密切協作、高效務實的應急響應體系，迅速、科學、依法、有效處置重大環境污染突發事件和環境群體性事件，積極防范和化解各類環境矛盾糾紛。

（二）構建環保科技支撐體系。圍繞我市經濟結構調整和社會發展的戰略需要，環保部門會同科技部門、大專院校及相關研究機構，集中力量研究和解決我市環境保護和可持續發展領域的重點、難點和熱點問題，實施環境科技創新、環保標準體系建設和環境管理體系建設三大工程。各級政府要將環境保護技術研究列入重大科技專項，組織開展環境保護重大戰略、政策、標準和管理體系的研究，加快環境保護共性和關鍵技術的研發，加大對環境科技成果的推廣力度，優先采用推廣先進適用的環保技術和設備，形成環境保護科技成果推廣與轉化機制。加強環境科研隊伍建設，建立激勵自主創新的人才獎勵機制，加快培養一批技術水平高、實踐能力強的環保專業技術人才。同時，積極建立重大決策專家咨詢與參謀機制。

（三）構建環境保護資金投入體系。形成“政府引導、政策調節、市場運作”的投融資機制，全市環保投入占地區生產總值的比例逐年提高，2007年要達3.0%以上。各縣（市）、區政府要加大在環保公共領域的投資力度，把自然生態保護、農業面源污染防治、城市環境基礎設施、環保管理能力建設逐步納入各級財政預算，納入國民經濟和社會發展規劃。制定和完善投融資、規費征繳等經濟政策，引導資金投向環境保護領域。按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復”的原則，開展生態補償費征收試點，建立生態補償制度。研究制定推進城市垃圾、污水處理產業化扶持政策，鼓勵和支持工商資本、民間資本、外來資本參與環保設施建設和運營，開展環境保護和生態建設。各級政府要發揮主導作用，認真執行各項環境保護政策與法律，加大對環境違法行為的處罰，嚴格環境保護準入，增加對環保投資的動力和實際需求，開拓投資空間。要編制、環境建設項目招商引資目錄，為項目建設募股引資服務。通過完善相關政策、創建和規范市場、籌集社會資金，提高環保投入效率和質量。

（四）構建環境保護公眾參與體系。實行環境質量公告制度，公開環境信息和企業環境保護狀況，加強新聞媒體和社會公眾對環境違法行為和環保執法工作的監督。繼續堅持環境污染舉報獎勵制度，建設全市12369環境投訴熱線監控網絡，定期公布排污單位違法行為和查處結果，形成較為完善的“舉報—查處—反饋”的公眾參與監督機制。落實公眾環保聽證制度，在環境保護立法、政策和規劃制定以及實施對環境可能造成重大影響的建設項目前，舉行聽證會、論證會，充分聽取公眾意見，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。加強環保基本國策宣傳教育，開展領導干部和重點企業負責人的環保培訓，加強青少年環境教育，普及全民環保知識，在全社會弘揚環境文化，倡導生態文明，營造人人愛護環境、保護環境、建設環境的良好社會氛圍。

八、切實加強組織領導，全面落實環保目標責任

（一）完善環保工作領導體制。各級政府對本轄區環境質量負責，實行環境質量行政領導負責制。堅持一把手親自抓、負總責，要定期聽取工作匯報，研究部署環保工作，解決制約環境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題，切實加強對環境保護工作的組織領導。各級政府每年要向同級人大、政協報告或通報環保工作。

（二）實行環保政績評價考核制度。建立與科學發展觀相適應的領導干部政績評價體系，堅持和完善環保工作目標考核制度，將資源消耗、環境損失和環境效益納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，并將考核結果作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。各級政府要結合本地實際情況，對各項環境保護約束性指標逐年逐項分解，確保完成國家、省、市的任務。

評先創優實行環保一票否決，對環保工作做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（三）強化環境保護責任追究。實行環境保護責任追究制度，對因行政不作為而未按要求完成環境保護任務、未實現環境保護目標的地方政府和部門負責人，要追究相應責任；對違反環境保護法律法規、決策失誤造成重大環境污染和生態破壞事故的，或干擾環境保護執法、執法不力造成嚴重后果的領導干部和公職人員，要依法追究責任，給予紀律處分。