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各縣（市）、區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

為深入貫徹落實《消防法》和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》，積極推進鄉鎮消防隊伍建設，提升農村整體防災、抗災能力，最大限度的減少火災事故的發生，保護廣大人民群眾的生命財產安全，根據《河北省消防“十一五”發展規劃》（2006-2010）和河北省公安廳等五部門《關于轉發公安部等五部委<關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見>的通知》文件精神，現就加強我市鄉鎮消防隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《消防法》等消防法規，牢固樹立和進一步完善以公安消防隊為主體，鄉鎮專職消防隊、企業事業單位專職消防隊、群眾義務消防隊和志愿消防隊、保安消防隊等多種形式消防隊伍為基礎，能全面覆蓋城鄉的消防力量體系。

二、工作目標

建設鄉鎮專職消防隊伍。2008年，全市要建成不少于66個鄉鎮專職消防隊（具體目標見附表一）；2009年，其他建制鄉鎮、集鎮和鄉鎮工業區、開發區都要建立專職消防隊，實現建制鄉鎮的全覆蓋。

發展鄉村、城鎮社區消防體系。2008年，遵化市、遷安市、遷西縣要抓好行政村群眾義務消防隊的試點建設工作，每個行政村都要建成一支群眾義務消防隊或治安、消防合一的治安聯防消防隊。2009年，全市每個城鎮社區、農村村莊都要建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊。

各級人民政府要按照多種形式消防隊伍建設發展工作目標，根據本地區情況制定建設發展計劃，采取典型引路、重點突破、分步實施等措施按期完成建設任務。

三、組建方式

鄉鎮專職消防隊伍的建設可根據當地實際情況，采取靈活多樣的方法，可以由鄉鎮人民政府組建，消防隊員在本地征召；也可以依托當地派出所或企業組建，由派出所協勤或企業員工擔任消防隊員。同時，鼓勵社會單位和公民捐贈支持消防隊伍建設。

四、保障措施

公安、發展改革、財政、勞動和社會保障、交通等部門要依據公安部等五部委《關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》，按照各自職能，制定引導和扶持政策，予以保障。

（一）人員保障。鄉鎮專職消防隊隊員不得少于6人，農村、社區群眾義務消防隊隊員不得少于15人。消防隊員必須是擁護黨的路線、方針、政策，熱愛中國共產黨，熱愛祖國，熱愛消防事業，政治歷史清楚，遵紀守法，品德良好，樂于奉獻，現實表現良好，年齡在18-35歲以內（義務消防隊員可放寬至40歲），身體健康的男性公民。專職消防隊員由鄉鎮人民政府負責在本地征招或由派出所協勤、企業職工兼任。義務消防隊員由村民擔任或企業職工兼任。

（二）經費保障。鄉鎮消防隊伍的經費由縣（市）區人民政府統籌保障，形式上可由鄉鎮人民政府將消防事業經費列入財政預算或采取政府與當地企業共同出資的方式予以保障。消防事業經費包括消防隊員的人員經費和消防業務費。消防隊員人員經費包括：專職消防隊員工資（基本工資+獎勵工資+過節補助，標準不少于每月1000元）、服裝費、培訓費、保險費（養老、醫療、工傷）和義務消防隊員工傷保險費。消防業務經費包括：消防車輛、消防器材、消防通訊器材、個人防護器材購置及其維修費，購買滅火藥劑費，水電、取暖、油料費，購買辦公用品費和營房、營具維修費（各項經費標準詳見附表二）。

（三）執勤保障。營房庫室。鄉鎮專職消防隊各種用房由所在鄉鎮人民政府負責出資修建或協調解決，但必須具備執勤條件。鄉鎮專職消防隊營房庫室建筑面積應不少于260平方米，設立值班室、消防員備勤室、消防器材庫、車庫，并設置相應的訓練場地和訓練設施。其它用房可合用（具體標準詳見附表三）。

車輛器材。鄉鎮專職消防隊配備載水量2噸以上的水罐泵浦消防車1部，在此基礎上，可以根據需要選配消防摩托車。農村義務消防隊配備一輛微型汽車或農用車，用于運送消防器材。鄉鎮專職消防隊員、農村社區群眾義務消防隊員應配備通訊器材（詳見附表四）、個人防護裝備（詳見附表五）、滅火器材（詳見附表六）。消防車輛、通訊器材、滅火器材和防護裝備的技術性能應符合國家有關標準。

人員培訓。鄉鎮專職消防隊，農村、社區群眾義務消防隊組建以后，由其所在的縣市消防大隊負責組織開展為期不少于15天的滅火技能培訓，凡培訓不合格者不得上崗。

市級及以下公路收費站對執行滅火救援任務的消防車往返途中免繳車輛通行費。

（四）日常管理。鄉鎮專職消防隊由鄉鎮和縣（市）公安消防大隊雙重領導。縣（市）公安消防大隊負責統一稱謂、標識、服裝，進行業務指導和統一指揮，鄉鎮人民政府負責日常管理或委托當地派出所、當地企業負責日常管理；群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊由城鎮社區、行政村和企業單位負責管理。鄉鎮專職消防隊應積極組織開展消防知識宣傳、消防安全檢查和參與火災撲救等工作。

五、業績考核

各縣（市）、區人民政府要嚴格按照鄉鎮專職消防隊伍和農村、社區群眾義務消防隊伍建設工作目標，加強督促檢查。鄉鎮消防隊伍建設工作要作為考核縣（市）、區人民政府領導干部政績的重要內容，納入社會治安綜合治理、創建文明縣（市）區、平安縣（市）區的考評。對做出突出成績的，給予表彰和獎勵；對未按期完成任務的，予以通報批評；對未落實建設和管理要求，致使火災發生后得不到有效撲救，造成重特大火災事故的，依法追究行政責任和刑事責任。