導(dǎo)語：辦公室關(guān)于支持連鎖企業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)我市連鎖經(jīng)營快速、健康、有序發(fā)展，提高連鎖企業(yè)的市場競爭能力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[20*]134號）和中共*市委、*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（邢發(fā)[20*]16號）文件精神，特提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“一城五星”城市為總體架構(gòu)，從構(gòu)建與百萬人口相適應(yīng)、宜商宜居的現(xiàn)代化城市出發(fā)，以大型連鎖企業(yè)為龍頭，以物流配送體系為依托，以先進(jìn)的營銷技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段為基礎(chǔ)，以流通方式和組織形式的改革與創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為重點(diǎn)，堅持政策扶持與市場調(diào)控相結(jié)合，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營，努力營造有利于連鎖經(jīng)營發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)連鎖經(jīng)營擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營產(chǎn)需有效銜接，進(jìn)一步提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競爭力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要目標(biāo)：利用3-5年的時間，市區(qū)連鎖企業(yè)店鋪數(shù)發(fā)展到200--500個，銷售額超50億元，占全市社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20%以上。農(nóng)村市場依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)村連鎖店發(fā)展到5000家左右，銷售額到25億元，占農(nóng)村社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到40%左右。重點(diǎn)支持年銷售額超20億元的大型連鎖企業(yè)，近期著重培育2-3家主業(yè)突出、管理規(guī)范、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強(qiáng)的大型連鎖零售企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）政策扶持，優(yōu)先培育一批連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。

選擇一批資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營機(jī)制規(guī)范、成長性強(qiáng)、具有一定規(guī)模的連鎖企業(yè)，政府在資金、稅收、用地等方面給予充分的政策支持，并鼓勵他們通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、參股控股或發(fā)展特許經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，共享規(guī)模效益，促進(jìn)我市連鎖經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng)，提升市場占有份額，增強(qiáng)市場競爭力。

（二）科學(xué)規(guī)劃，加快連鎖經(jīng)營與物流配送體系建設(shè)。

按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，與城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套，科學(xué)制定我市連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證制度，有序發(fā)展大型綜合超市；合理布局生鮮超市、便利店，以先進(jìn)流通業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)商貿(mào)零售業(yè)，鼓勵社區(qū)商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)開辦生鮮超市和便民連鎖店，不斷提高便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率；推進(jìn)個性化服務(wù)及專賣特色的專業(yè)連鎖；鼓勵和支持區(qū)域內(nèi)各連鎖企業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)商及相關(guān)行業(yè)共建戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同打造商業(yè)圈。積極扶持連鎖經(jīng)營企業(yè)配送中心建設(shè)，鼓勵引進(jìn)和自主研發(fā)先進(jìn)物流管理技術(shù)，按照安全可靠、高效的原則，合理確定委托或自建配送體系，努力實(shí)現(xiàn)倉庫立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、商品配貨電子化，加快建立高效率的配送體系，提高商品統(tǒng)一采購和集中配送比例；積極支持大型連鎖及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)物流配送中心建設(shè)，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送體系。

（三）科技創(chuàng)新，努力提高連鎖經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范化水平。

大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)要掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步推廣條碼技術(shù)、防損防盜管理、時點(diǎn)銷售系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)，在物流、配送企業(yè)推廣物流信息管理系統(tǒng)。加快企業(yè)內(nèi)部商務(wù)活動電子化，實(shí)現(xiàn)總部、配送中心、連鎖店之間的網(wǎng)絡(luò)傳輸和無紙化運(yùn)作；不斷加強(qiáng)企業(yè)的資金管理、采購管理、人力資源管理和營銷服務(wù)管理，按照連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化要求，逐步建立完善的經(jīng)營管理體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的計劃與成本控制，不斷提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以良好的信譽(yù)、完善的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的商品擴(kuò)大銷售。

（四）引導(dǎo)消費(fèi)，努力開拓農(nóng)村市場。

依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村連鎖直營、加盟店。加快農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造和資源整合，引導(dǎo)和鼓勵大中型流通企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，縣城建設(shè)配送中心（店），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展連鎖超市，村莊發(fā)展便民連鎖農(nóng)家店，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系和為農(nóng)服務(wù)的商品銷售網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不實(shí)惠等問題；努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，擴(kuò)展農(nóng)資代銷、農(nóng)產(chǎn)品收購和工業(yè)品下鄉(xiāng)等市場功能，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。各級人民政府要在財政補(bǔ)貼、土地使用等方面鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營銷網(wǎng)絡(luò)。

（五）產(chǎn)銷對接，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

貫徹實(shí)施商務(wù)部開展的“農(nóng)超對接”工程，支持大中型流通企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社加大對接力度，繼續(xù)堅持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，直接向超市、社區(qū)菜市場、便利店等配送產(chǎn)品。同時把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，開展深加工，擴(kuò)大城市連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營比重，通過連鎖化經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場流通規(guī)?；嗲澜鉀Q農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、政策措施

（一）簡化行政審批手續(xù)，建立健全準(zhǔn)入機(jī)制。

工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等部門要進(jìn)一步提高工作效率，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記手續(xù)。流通連鎖經(jīng)營企業(yè)《食品流通許可證》的發(fā)放及監(jiān)督管理工作由市工商管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)；餐飲連鎖經(jīng)營企業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》的發(fā)放及監(jiān)督管理工作由市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。連鎖經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)測工作由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)“一網(wǎng)多用”，可引入便利店+快餐經(jīng)營形式，對其經(jīng)營乙類非處方藥品、書籍、報刊、音像制品、電信業(yè)務(wù)的，可由總部向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件（或許可證）?？偛咳〉门鷾?zhǔn)文件（或許可證）后，向連鎖店所在地有關(guān)部門備案，并由連鎖店向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記即可。對連鎖經(jīng)營企業(yè)要求設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心的，門店所在地政府及有關(guān)部門要予以支持，不得設(shè)置障礙。

（二）采取切實(shí)有效措施，積極推動企業(yè)發(fā)展。

鼓勵和促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，連鎖經(jīng)營企業(yè)（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）用水與一般工業(yè)并軌；社區(qū)內(nèi)認(rèn)定的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)暫緩實(shí)行峰谷電價；對社區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的連鎖經(jīng)營企業(yè)（包括純大眾洗浴設(shè)施），用水價格與居民用水價格并軌。對新增的我市連鎖經(jīng)營企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的直營門店，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、并由總部實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理的，經(jīng)稅務(wù)主管部門和財政局審批同意，企業(yè)所得稅和增值稅可由總部統(tǒng)一辦理。

對連鎖企業(yè)的送配貨車輛，由企業(yè)提出申請，經(jīng)市商務(wù)局會同市公安局、市交通局統(tǒng)一研究審定后，辦理*市貨運(yùn)“通行證”，配發(fā)公安交通管理機(jī)關(guān)制作的臨時“準(zhǔn)停證”，以滿足連鎖企業(yè)配送貨物的需要。公安、交通、城管等部門要對符合條件的運(yùn)輸車輛開辟“綠色通道”，提供市區(qū)通行、?？康谋憷?，確保物流配送車輛暢通無阻。

對于實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)度較高的連鎖企業(yè)加盟店，可按規(guī)定程序向金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。對小額擔(dān)保貸款給予一定的貼息，從服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中列支。

（三）打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。

在保證有效監(jiān)管的前提下，工商、環(huán)保、質(zhì)檢、新聞出版、食藥監(jiān)、勞動、物價等部門對連鎖企業(yè)及其分店的檢查，可采取各部門聯(lián)合行政檢查或單級行政部門檢查制度，減少對連鎖經(jīng)營企業(yè)的多頭和重復(fù)檢查。推行多部門聯(lián)合檢查和市一級主管部門統(tǒng)籌安排檢查。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化總店的管理責(zé)任，并把檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心。

（四）切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各有關(guān)部門要規(guī)范收費(fèi)制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)登記卡或繳費(fèi)明白卡制度，行政執(zhí)法部門按規(guī)定收取的各種費(fèi)用（包括罰沒收入），要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁向連鎖經(jīng)營企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。

四、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展連鎖經(jīng)營是促進(jìn)大流通、帶動大生產(chǎn)的重要措施，是改造傳統(tǒng)商業(yè)、提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)流通現(xiàn)代化的有效途徑。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，切實(shí)采取支持措施，促進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。市政府建立流通業(yè)發(fā)展聯(lián)席會制度，聯(lián)席會議成員由商務(wù)、財政、稅務(wù)、交通、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、城管、食藥監(jiān)、勞動、物價、人行、銀監(jiān)、供水、供電、煤氣熱力等部門組成。市商務(wù)局作為聯(lián)席會議的牽頭部門要加強(qiáng)對全市連鎖經(jīng)營發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮流通業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，會同各有關(guān)部門共同做好重點(diǎn)連鎖企業(yè)的審核確定和培育工作，把促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展的各項政策和措施落到實(shí)處。