中小學(xué)校車管理工作意見
時(shí)間:2022-11-06 05:18:00
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近年來,隨著我省農(nóng)村地區(qū)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、中小學(xué)布局調(diào)整、九年一貫制學(xué)校建設(shè)等改革性措施的逐步深入,農(nóng)村教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但同時(shí)也出現(xiàn)了中小學(xué)生上下學(xué)路途較遠(yuǎn)、交通工具匱乏、安全隱患較為突出等實(shí)際問題。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作,逐步建立起符合遼寧省情、滿足實(shí)際需要、職責(zé)權(quán)利明確、規(guī)范有序運(yùn)行的校車管理制度,最大限度地保障農(nóng)村中小學(xué)生道路交通安全,從而推動(dòng)我省農(nóng)村教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)提出如
下意見:
一、充分認(rèn)識建立農(nóng)村中小學(xué)校車管理制度的重要意義
青少年是國家的未來,為廣大青少年特別是農(nóng)村中小學(xué)生營造一個(gè)安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)條件和成長環(huán)境,是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校車管理,建立農(nóng)村中小學(xué)校車管理制度,是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容,是扎實(shí)開展平安建設(shè)、提升社會(huì)治安防控水平、保障中小學(xué)生生命安全的重要內(nèi)容,也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、大力強(qiáng)化公共服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,帶著對廣大人民群眾的深厚感情,切實(shí)把規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校車管理作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓,努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題,為推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧遼寧創(chuàng)造一個(gè)平
安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、明確農(nóng)村中小學(xué)校車的營運(yùn)性質(zhì)和管理模式
校車是指經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的、用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車輛。經(jīng)營模式由各市根據(jù)實(shí)際情況確定,可采取政府購買、政府租賃、個(gè)人投資等多種模式,從業(yè)
主體可實(shí)行多元化。
各地要建立校車準(zhǔn)入審批管理制度,做到“四個(gè)統(tǒng)一”:
——統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。校車必須是使用年限在8年以內(nèi)、安全技術(shù)狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效、7座以上的客車。校車駕駛?cè)吮仨毷邱{齡3年以上、3年內(nèi)無重大安全責(zé)任事故記錄的本地居民。
——統(tǒng)一外觀標(biāo)識。校車的車體外觀標(biāo)識、駕駛?cè)藰?biāo)識、跟車教師標(biāo)識和乘降站點(diǎn)標(biāo)識的式樣全省統(tǒng)一。其中,車體外觀標(biāo)識式樣由省公安廳制定;駕駛?cè)藰?biāo)識、跟車教師標(biāo)識式樣由省教育廳制定;乘降站點(diǎn)標(biāo)識式樣由省交通廳會(huì)同省公安廳、省教育廳制定。
——統(tǒng)一檢驗(yàn)管理。各地要建立統(tǒng)一規(guī)范的校車管理檔案,相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,每年定期對校車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)把校車資格準(zhǔn)入關(guān)。
——統(tǒng)一駕駛?cè)私逃8鞯匾獙π\囻{駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一資格管理,每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。教育部門要充分利用校車行駛區(qū)間和車內(nèi)空間,對駕駛?cè)思皩W(xué)生進(jìn)行道德法制等方面素質(zhì)教育。
三、逐級建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制
建立農(nóng)村中小學(xué)校車管理制度,要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地化實(shí)施的原則。省政府建立全省農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)日常工作的督促指導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省教育廳。市、縣兩級政府也應(yīng)結(jié)合本地校車管理工作實(shí)際建
立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。
市、縣兩級政府主要負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)施統(tǒng)一管理、制定政策措施、研究解決相關(guān)問題。其中,各市政府是校車管理的責(zé)任主體,各縣(市)政府是校車管理的實(shí)施主體。縣(市)政府要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);各級交通部門在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照公路分級管理職責(zé)和權(quán)限,保證校車運(yùn)行線路的路況完好,做好學(xué)校門前村屯公路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作,依法及時(shí)高效地受理并審批校車乘降站牌的設(shè)置申請,嚴(yán)厲打擊校車從事除接送學(xué)生外的其他客運(yùn)活動(dòng),避免因校車非法營運(yùn)造成道路運(yùn)輸市場混亂。各級教育部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作,掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況,建立校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案;會(huì)同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息,向聯(lián)席會(huì)議提出工作建議。各級公安部門負(fù)責(zé)組織開展校車安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育,負(fù)責(zé)校車車體外觀標(biāo)識噴涂的監(jiān)督檢查,依法嚴(yán)厲查處校車超員等交通違法行為,配合教育部門對農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。各級財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保監(jiān)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)好校車相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策,進(jìn)一步降低校車運(yùn)營成本、減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)生乘坐校車收費(fèi),由各市物價(jià)部門指導(dǎo)縣(市)價(jià)部門根據(jù)校車運(yùn)營狀況和運(yùn)營里程,按每生每月不超過20元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別核定,有條件的地區(qū)逐步予以免收。
四、統(tǒng)一實(shí)行對校車相關(guān)稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等扶持政策
對專用校車統(tǒng)一實(shí)行以下政策:交通部門免收運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)建設(shè)基金、綜合性能檢測收費(fèi),對普通公路通行費(fèi)可實(shí)行月票制,養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行每車每年包繳6個(gè)月的優(yōu)惠政策。公安部門免收校車辦理牌照工本費(fèi)。工商部門免收個(gè)體戶工商管理費(fèi)。稅務(wù)部門按國家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對于投保商業(yè)車險(xiǎn)的校車,按最大限度給予費(fèi)率優(yōu)惠,并建立校車?yán)碣r綠色通道,指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。財(cái)政部門對校車給予政策性補(bǔ)貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自
行確定。省財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以適當(dāng)支持。
五、強(qiáng)化規(guī)范校車管理的配套制度和措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級政府要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、群眾意識,統(tǒng)一組織有關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、協(xié)同努力,把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到位、到人。各級教育部門要與本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村中小學(xué)校逐一簽訂校車及其駕駛?cè)斯芾碡?zé)任狀,切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作抓出成效。實(shí)行責(zé)任追究制,凡是因?yàn)楣ぷ鞑涣?、管理不善?dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生校車重大安全事故的,要按責(zé)任分工依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
(二)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。要逐級建立報(bào)告制度,省政府每年召開一次調(diào)度會(huì),集中聽取各地農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。要逐級建立評估制度,省有關(guān)部門統(tǒng)一制定校車管理評估辦法,并組成專門督察組,定期對各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各部門要定期組織開展調(diào)度、評估和督察工作,及時(shí)解決存在的問題,確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級政府和教育、交通、公安等部門要積極履行監(jiān)管職責(zé),以最大限度地維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)生生命安全為目標(biāo),以預(yù)防和遏制重特大校車交通安全事故為重點(diǎn),結(jié)合開展平安建設(shè)和校園周邊治安秩序整治活動(dòng),繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校車集中排查整頓,嚴(yán)把校車及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機(jī)和報(bào)廢拼裝車輛接送學(xué)生,嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藦氖聽I運(yùn)等違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。各地區(qū)、各部門要以深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程為載體,以廣大農(nóng)村中小學(xué)師生和家長為重點(diǎn)對象,廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),積極教育和引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生,不坐報(bào)廢車、貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等非法營運(yùn)車輛,不坐超員、超速等安全無保障的車輛,切實(shí)提高交通安全意識和守法意識。同時(shí),要建立通報(bào)制度,充分利用各類新聞媒體,適時(shí)召開新聞會(huì),廣泛宣傳加強(qiáng)校車管理的政策措施和工作成果,積極爭取人民群眾和社會(huì)各界的理解支持,努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
各地要結(jié)合實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法。20*年年底前,各市農(nóng)村中小學(xué)校車配置數(shù)量要達(dá)到應(yīng)配置數(shù)量的60%以上;20*年8月
底前全部完成。
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