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為了深入貫徹學習實踐科學發展觀，全面提升我局黨建工作水平，加強黨員干部隊伍規范化建設，促進城管事業上檔提速，立足城管系統發展實際，根據區委關于黨建和精神文明建設工作的總體目標和要求，現就我局黨建和精神文明建設工作提出如下意見：

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照區委《爭創全市黨的建設模范區三年規劃》的有關要求，圍繞務實創新、科學發展的主題，不斷加強黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮黨組織的核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為實現城市管理水平和群眾滿意度大躍升的目標提供堅強有力的組織保障。

二、目標任務

(一)深入開展學習實踐各項活動，大力實施教育工程。

1、加強理論學習。開展“實踐科學發展觀，勇當城管排頭兵”主題教育活動，深入開展各類學習實踐活動，提高思想認識，扎實推進學習中央關于開展學習實踐活動的有關指示和精神，以及領導重要講話和理論論述，不斷創新學習實踐活動的有效形式和載體，確保學習實踐活動取得實效。同時，緊密聯系城市管理工作實際，開展與本部門工作密切相關的專業知識培訓，不斷豐富理論知識學習的內容。

2、加強實踐指導。在理論學習基礎上，堅持開展實踐活動，把解決認識問題與解決實際問題結合起來，梳理排查問題，制訂整改措施，完善各項制度，開展調研活動。解決原先工作狀態和作風效能、黨風黨紀黨性方面存在的突出問題，創新和完善促進城市管理科學發展的體制機制，形成“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的長效機制。

3、加強學習交流。以建設學習型機關為目標，開設周六課堂，以人人參與，人人授課的方式，加強科室部門之間溝通聯系，加強對專業知識的交流探討，改變以往學習方式，進一步調動學習積極性和創造性，為提高城管隊伍整體素質，打好基礎。

(二)深入開展各類爭創評先活動，大力實施創優工程。

1、深入開展爭創黨的建設模范區活動。圍繞區爭創活動的總體要求和考核細則，按照突出重點、注重實效、規范考核、強化激勵的原則，抓好我局今年爭創工作的推進，結合引領工程、雙優工程、強基工程、滿意工程、清廉工程、和諧工程等六個方面內容，加強主題教育，創新工作亮點，細化工作項目，豐富黨建和精神文明建設活動內容。

2、深入開展“好班子”爭創活動。繼續以“團結、廉潔、高效、開拓”好班子爭創活動為有效載體，結合學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照加強學習、提高思想理論水平，科學發展、努力爭創一流業績，積極創新、創造性地開展工作，牢記黨的宗旨、全心全意為人民服務，建立健全黨內制度、促進領導班子規范化建設，黨政主要領導率先垂范等六項創建要求，深化爭創活動。爭取在全區年終評比活動中獲得2008-2009年度“好班子”稱號。

3、深入開展爭創紀檢監察先進集體。認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，扎實開展工作并落到實處，認真履行黨所賦予的職責，確保紀檢監察工作的全覆蓋；加強對領導班子和黨員干部隊伍的教育管理、監督檢查，確保無違法違紀行為發生；結合工作實際，創造性開展紀檢監察工作，不斷適應新時期反腐倡廉工作形勢和任務。

(三)深入開展黨組織規范化建設，大力實施強基工程

1、抓好黨支部目標化管理工作。為進一步創新基層黨支部管理模式，開展基層黨支部工作目標化管理活動，在充分發揮黨支部戰斗堡壘作用的同時，全面、準確、科學地評價黨支部的工作成效，進一步推動基層黨支部工作走向規范化。由局黨委與基層黨支部簽定黨建目標責任書，各支部要按照黨組織先進性的要求，對照基層黨支部的職責和任務，認真完成各項工作，充分發揮基層黨組織的作用。

2、抓好“五有”規范化黨支部創建活動。按照區有關“五有”規范化黨支部創建活動要求，圍繞“有保障、有陣地、有制度、有活動、有作為”等五項內容，深入開展非公企業黨支部“五有”規范化建設，不斷強化陣地建設，建立健全各項制度，豐富活動內容，切實提高企業人才隊伍素質，充分發揮好黨組織作用，提升非公企業黨建工作水平，努力在服務經濟大局方面作貢獻。

3、抓好黨員發展和入黨積極分子培訓工作。按照黨員發展原則，嚴格黨員發展程序，在德才兼備、業務精良、作風過硬的積極分子中發展黨員，堅持成熟一個發展一個，不斷充實黨員隊伍；要做好入黨積極分子培養教育考察工作，培養聯系人要定期進行考察，定期與積極分子交心談心，及時了解積極分子的思想狀況，做好入黨積極分子的培養和培訓工作，進行黨的知識教育，堅定入黨信念，純潔入黨動機

(四)深入開展執行力大討論活動，大力實施滿意工程

1、開展執行力建設大討論活動。以學習科學發展觀活動為契機，結合“加強黨性修養、堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動，開展執行力建設大討論活動，集中排查存在問題，針對執行意識不強、執行效率不高、執行效果不好等突出問題，采取有效措施，強化領導干部和黨員政治素質、理論水平、崗位技能、職業道德、人格修養等方面的能力，使廣大黨員干部精神更飽滿、作風更扎實、執行更順暢、落實更有力，投入到日常工作中。

2、開展作風效能整頓月活動。圍繞作風效能和紀律整頓的內容，開展“抓效能建設，樹城管形象”活動。建立完善考核和激勵機制，制定嚴格的紀律和制度，強化廣大黨員干部爭先意識和服務意識，全面提升機關工作效率和部門服務能力。

3、開展創評滿意機關活動。以“創最佳發展環境，評人民滿意機關”活動為抓手，積極推行政務公開、黨務公開，公布監督電話，接受社會各界監督；開展多種形式的調研活動，征求多方面意見、建議，主動與上級、下屬、橫向部門及服務對象溝通聯系，廣泛排查存在問題；制訂整改措施，切實加以整改落實；進一步完善各項制度，如首問負責制、服務承諾制、跟蹤督辦制、限時辦結制、重大事件會辦制，不斷提高服務質量及服務標準。

(五)深入開展黨員干部隊伍建設，大力實施人才工程

1、深化人事制度改革。制訂局系統干部人事制度改革的實施意見，進一步規范局屬中層干部管理制度和后備干部選拔制度，完善干部選拔、任用、管理和監督機制，促使優秀人才的脫穎而出，切實加強局屬單位領導班子和干部隊伍建設，形成良好的人才培養和用人環境。

2、無職黨員定崗定責。為加強對廣大黨員隊伍管理，進一步激發廣大黨員的積極性，在無職黨員中開展設崗定責活動，充分發揮普通黨員的作用，增強黨員的先進性，樹立優秀典型，形成比學趕超的良好氛圍，帶動廣大黨員更好的為服務大局做貢獻。做好民主評議黨員工作。

3、建立人才培養和競爭機制。深化人才引進培養機制，定期組織優秀人才和青年骨干進行培訓，鼓勵他們進行學業再深造、學識再擴充；加強崗位交流，多方位鍛煉，從專才向通才轉變，提升人才隊伍的整體素質；實施末位淘汰制，不斷強化競爭意識，消除不思上進、一勞永逸的思想，進一步激發青年人才的工作激情和動力，不斷吸收新鮮血液充實城管隊伍。

(六)深入開展系統懲防體系建設，大力實施清廉工程

1、完善思想教育機制。開展“尚德倡廉”主題教育活動，加強領導干部黨性修養和廉潔從政方面的學習，提高思想認識，不斷增強領導干部拒腐防變的自覺意識和防范能力。

2、完善工作機制。全面落實一把手負總責的黨風廉政建設責任制，簽訂責任書，強化責任分解、責任考核和追究，實行一級對一級負責，層層抓落實的工作機制。

3、完善監管機制。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大對干部群眾重大事項報告、民主評議、廉政談話、勤廉公示等監督制度的貫徹，將紀律檢查和干部管理向前延伸，變查處為糾正，變追究為防范，及時發現和制止一些苗頭性的問題，確保黨員干部的純潔度。

(七)深入開展各類群團建設活動，大力實施創新工程

加強黨建和精神文明建設，在全局范圍開展形式多樣的文體活動，每一季度確定一個主題的系列活動，不斷豐富廣大黨員群眾的日常生活，全面提升全局的精神風貌。不斷提高老干部生活和政治待遇，豐富活躍活動形式，發揮老干部的作用，繼續發揮余熱為城管工作作貢獻；指導工會組織開展一些積極向上、健康文明的活動，活躍氛圍，寓教于樂；依托黨建帶團建，增強團組織內在活力，指導開展形式多樣的學習、活動，及時掌握青年思想動態，有針對性地加強對青年的思想教育；做好女職工工作，立足于“教育、引導、幫助”的工作思路和方法，積極引導婦女在全局中心工作中發揮更大的作用。