導語：編制部門預算的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為繼續深化部門預算改革，做好2009年部門預算編制工作，根據上級業務部門的要求，現就2009年部門預算工作提出如下意見。

一、編制原則

（一）總量控制的原則。嚴格按照《預算法》的規定安排財力，堅持預算內外財力“統籌安排，統籌使用”。在滿足使用方向和范圍的前提下，按照先預算外、后預算內的資金安排順序，實行預算內外統一高度使用。

（二）確保重點的原則。預算安排在保證法定支出增長的前提下，遵循輕重緩急、確保重點的原則。按照部門、單位履行的各項職能，根據事業的發展，保證預算單位人員支出和必不可少的運轉需要。

（三）分類編制的原則。根據公共財政的要求，結合部門、單位的性質和類別，采取不同形式，分別編制預算。政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，區別不同性質，分部門進行安排：各行政機關單位及教育部門，嚴格實行“收支兩條線”管理，實行“收支脫鉤”；其他事業單位嚴格實行以收定支。

二、編制范圍

（一）行政機關及教育。統一按照要求，細化部門預算編制。對此類單位確保其正常運轉經費，非稅收入嚴格按照“收支兩條線”的管理，實行“收支脫鉤、統籌安排”，非稅收入預算數按2007年的收入實績確定，并適當考慮政策性因素。

（二）其他事業單位。根據確定的定額和標準，進行預算編制。此類單位的非稅收入預算數按2007年的收入實績確定，并適當考慮政策性因素，嚴格實行以收定支，可用數安排基本支出部分原則上不低于75%。

專項資金用于單位機構正常運轉和單位項目的經費，納入部門預算編制，并根據部門預算的編制標準確定單位的收支額度，同步編入專項資金預算反映。

三、編制口徑

（一）收入預算的編制

納入部門預算的部門、單位所有收入，不管預算內外和來源渠道，一律全額反映，實行預算內外統籌安排。

財政經常性撥款除政策性調整因素外，嚴格控制增長。財政實行定額、定項補助的，按確定的內容、標準填列。

（二）支出預算的編制

支出包括基本支出、項目支出和其他支出。

1、基本支出。指工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出。工資福利支出、對個人和家庭補助支出按照各項政策規定填報，商品和服務支出根據定額安排經費。

2、項目支出。包括經常性項目支出和重要性項目支出。

（1）經常性項目支出。指部門、單位履行其職能，在開展事業、業務活動中必不可少的特定支出項目。

（2）重要性項目支出。指上級部門和區委、區政府有關文件明確規定的項目支出。

四、編制程序

部門預算的總體程序為部門、單位編制，區財政初審、區政府核準，實行“二上二下”的程序：

（一）“一上”：各部門、單位根據部門預算的編制要求，將本部門、部位預算草案上報區財政。

（二）“一下”：區財政對各部門、單位預算審核后，向各部門、單位下達預算控制數及征詢意見，各部門、單位據此修訂本部門、單位預算草案。

（三）“二上”：各部門、單位對修訂后的預算草案重新平衡后，形成正式的部門預算上報區財政。

（四）“二下”：區財政對各部門、單位上報的部門預算進行匯兌復審并報區政府核準后，下達到各部門、單位執行。

五、編制要求

（一）各部門、單位要高度重視部門預算編制工作。要加強領導，精心組織，扎扎實實做好部門預算編制的各項工作，確保2009年部門預算編制質量。

（二）積極組織各項收入，做到依法征收，應收盡收。任何部門和單位都不得怠收、截留、坐支、隱瞞不報。

（三）從緊安排各項支出。按照建設節約型機關的要求，勤儉節約，艱苦奮斗。