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為進一步繁榮我縣勞動力市場，在勞動者與用工企業(yè)之間搭建廣闊的聯接平臺，優(yōu)化廣大工業(yè)企業(yè)用工環(huán)境，增強我縣招商引資優(yōu)勢，結合我縣實際，現就做好企業(yè)用工保障工作，提出意見如下：

一、鼓勵勞動者在*就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、全縣勞動力轉移工作重點向就地轉移傾斜。從20*年起，縣委縣政府不再對各鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)下達勞務輸出任務，改為根據縣內重點工業(yè)企業(yè)實際需要，定期確定用工保障目標任務，分解到各鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)。

2、縣內重點工業(yè)企業(yè)職工子女入學，享受城鎮(zhèn)居民子女同等待遇，在義務教育階段實行就近入學。

3、在縣內重點工業(yè)企業(yè)就業(yè)一年以上的農村職工，可攜子女轉為睢城鎮(zhèn)常住人口。

4、在縣內重點工業(yè)企業(yè)就業(yè)的農村職工，憑企業(yè)和職工本人簽定的一年以上（含一年）勞動合同，經縣勞動保障部門審核后，由職工戶籍所在地鎮(zhèn)政府補貼職工本人當年的“一事一議”費用。

5、返鄉(xiāng)就業(yè)的外出務工人員，由縣勞動保障局優(yōu)先安排就業(yè)。

6、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務工人員，享受招商引資企業(yè)同等待遇。吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員達到省有關規(guī)定要求比例的，可以享受小額擔保貸款、社會保險補貼等優(yōu)惠政策。

二、嚴厲打擊非法勞務中介活動，整頓規(guī)范全縣人力資源市場

1、實行《職業(yè)介紹許可證》制度。整頓現有勞務中介機構，禁止任何單位或個人未經批準擅自開展職業(yè)中介活動。縣內各職業(yè)中介機構，必須首先保障縣內企業(yè)用工需求。違反上述規(guī)定者由縣有關部門依法從嚴處罰。

2、加強勞務廣告管理。加強對全縣勞務招工、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技術學歷教育等廣告信息的管理工作。招工及職業(yè)技能培訓非學歷教育廣告信息，必須經縣勞動保障局審核同意后方可；職業(yè)技術學歷教育廣告信息，必須經縣教育局審核同意后方可。未經審批擅自勞務廣告信息的，由縣有關部門依法嚴厲查處。縣內重點企業(yè)的招工廣告，經縣招商引資督查考核辦公室審核同意后，可免費在縣電視臺、廣播電臺、報紙等廣告媒體上。

3、鼓勵各職業(yè)介紹機構通過在外地設立分支、就地合作等方式，招引外地勞動者來我縣就業(yè)。對表現突出的勞務輸入機構，由縣有關部門按政策予以獎勵。

4、加強整頓我縣勞動力市場秩序，對惡意破壞秩序的中介機構和個人，由縣勞動保障、公安、工商等部門聯合進行查處。

三、加強職業(yè)培訓機構管理，確保培訓資金落到實處

1、培訓補助資金向重點企業(yè)用工保障傾斜，鼓勵各類職業(yè)技能培訓機構根據縣內重點工業(yè)企業(yè)用工需求，及時調整專業(yè)設置，加強師資力量，提高培訓質量。培訓學員優(yōu)先滿足縣內重點工業(yè)企業(yè)用工需要。

2、各類職業(yè)技能培訓機構不得以任何形式從事勞務中介業(yè)務。違反上述規(guī)定者由縣有關部門依據規(guī)定實施處罰，直至吊銷其《社會力量辦學許可證》。

3、規(guī)范我縣職業(yè)教育秩序，改變單純與蘇南職業(yè)學校聯合辦學的模式，鼓勵、引導畢業(yè)生在*就業(yè)。依法取締在睢的違規(guī)外地招生機構，打擊非法招生行為。

4、充分發(fā)揮培訓券導向作用。重點將農村勞動力培訓券用于縣內重點工業(yè)企業(yè)職工崗前培訓。各定點培訓機構需保證70%以上（含70%）的培訓學員在縣內企業(yè)工作，否則不予發(fā)放培訓券，并取消下一年度定點培訓資格。對違返本規(guī)定發(fā)放培訓券的縣相關部門，要追究相關責任人責任，不予兌付培訓券補助資金。

5、享受“國家助學金”補助的中等職業(yè)技術學校，要加強與縣內重點工業(yè)企業(yè)的聯合，采取“校企聯辦”方式，擴大定向培訓的規(guī)模，保證畢業(yè)學生（除升學外）的縣內就業(yè)率不低于70%。

四、加強組織領導，建立健全考核激勵機制

1、成立*縣企業(yè)用工保障工作領導小組，由縣委常委、組織部長李敬峰任組長，縣委常委、副縣長蔣榮強，副縣長郭梅，副縣長田傳國任副組長。縣委宣傳部、縣經濟開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改經貿委、縣招商引資督查考核辦、縣重大項目辦、縣勞動保障局、縣城管局、縣公安局、縣財政局、縣扶貧辦、縣教育局、縣農業(yè)局、縣廣電局、縣新聞中心、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商局和各鎮(zhèn)的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣勞動保障局，劉玉石同志兼任辦公室主任。

2、各鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)要明確一名分管領導負責勞動用工保障工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級勞動保障所的作用，負責對轄區(qū)內的適齡勞動力的動態(tài)管理、培訓計劃擬定、勞動力情況上報等方面工作。

3、縣勞動保障局負責對各鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)、縣各有關單位完成用工保障情況進行考核，并將考核結果上報縣委、縣政府，計入各鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)、縣各有關單位的年度綜合目標考核成績。

4、設立用工保障專項經費。省委、省政府安排的相關專項資金重點用于縣內工業(yè)企業(yè)用工保障，需縣財政配套的就業(yè)再就業(yè)資金要在財政預算內足額安排，納入財政專戶，專款專用。

5、對完成用工保障情況較好的機構和個人實行獎勵。

（1）培訓機構（含中等職業(yè)技術學校）：對培訓學員縣內就業(yè)率在70%以上（含70%）的培訓機構（含中等職業(yè)技術學校），由縣勞動保障局根據實際錄用人數以100元/人的標準予以獎勵。

（2）職業(yè)中介機構：對介紹勞動者到縣內重點工業(yè)企業(yè)就業(yè)的職業(yè)中介機構，由縣勞動保障局根據實際錄用人數200元/人的標準予以獎勵。對全年組織人員較多的職業(yè)中介機構，由縣勞動保障局根據實際錄用人數以100元/人的標準予以額外補貼。

（3）各鎮(zhèn)、縣經濟開發(fā)區(qū)：對完成工業(yè)企業(yè)用工保障年度任務的鎮(zhèn)及縣經濟開發(fā)區(qū)，由縣勞動保障局根據實際錄用人數以100元/人的標準予以獎勵。

對用工保障工作成績突出的單位和個人，除享受上述獎勵政策外，由縣委縣政府再給予獎勵。

五、維護職工合法權益，優(yōu)化用工環(huán)境

1、依法規(guī)范企業(yè)用工行為。縣勞動保障部門要依法督促企業(yè)與錄用員工簽訂勞動合同，為員工進行就業(yè)登記，購買社會保險；縣企業(yè)家協會要充分發(fā)揮作用，切實維護勞動者的合法權益。

2、縣各用工單位要合理規(guī)定工作時間，提供合理的勞動報酬；加強企業(yè)文化建設，對企業(yè)員工實行人性化管理，增強企業(yè)凝聚力和吸引力，做到“招得進，留得住”。

3、縣經濟開發(fā)區(qū)、寧江工業(yè)園要根據企業(yè)需求，建設員工集體宿舍樓，完善配套設施，滿足職工文化、體育、娛樂需要；縣公安、交通管理部門要繼續(xù)加強企業(yè)所在地社會治安管理和交通整治，維護員工上下班的安全，打造平安*。

4、縣宣傳部門要通過各種宣傳媒體及時重點企業(yè)招工信息和縣內職業(yè)學校的本地就業(yè)狀況；展示企業(yè)風采，宣傳企業(yè)的用工條件、待遇；挖掘報道外來務工人員和返鄉(xiāng)務工人員在本地就業(yè)的典型事例。通過宣傳，讓縣內企業(yè)優(yōu)良的用工環(huán)境家喻戶曉，引導全縣上下迅速轉變觀念，積極在縣內就業(yè)，為全縣工業(yè)經濟發(fā)展添磚加瓦。