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根據區委、區政府《關于開展機關創新行動的實施意見》精神，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，扎實推進發改局機關工作的創新與發展，充分發揮發改局機關在服務經濟發展中的作用，為實現“進軍現代化，建設新*”宏偉目標作貢獻。經局黨組研究決定，制定發改局機關創新行動實施意見：

一、指導思想

以十七大和十七屆二中、三中全會精神為指導，根據區委、區政府部署的“五大行動”，按照“再吃兩年苦，輝煌十一五”的總體要求，積極踐行科學發展觀，以理念創新、工作創新、機制創新、舉措創新和制度創新為主要內容，全面提高發改局創新水平，努力創建學習型機關、服務型機關、創新型機關、效能型機關、廉政型機關，使發改職能作用發揮更突出，團結協作風氣更濃厚，全員工作能力更出色，服務發展機制更靈活，全局上下作風更務實，為我區順利完成“十一五”發展目標和*版本率先基本現代化指標體系提供一流的機關服務保障。

二、主要內容

緊緊圍繞全區機關創新行動總體要求，緊密結合發改局的實際，努力做到創新主題鮮明，重點突出、內容豐富、真正體現發改局特色。

（一）以更新的認識創新理念。一是加強新知識的學習。要深入學習科學理論，全面理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性；要善于學習市場經濟知識和科技知識，提高駕馭市場經濟的能力；要努力學法制知識，提高民主管理，依法辦事能力；堅持向先進學、向書本學、向實踐學、向群眾學；局領導要在這次機關創新行動中模范帶頭加強新知識的學習。二是積極開展學習實踐科學發展觀活動。按照上級關于開展學習實踐發展觀活動要求，積極開展主題實踐活動，把科學發展觀的要求落實到機關服務的各個環節，貫穿到經濟社會發展的各領域，體現在推動實際工作之中。三是積極開展服務經濟社會發展專題論壇活動。全年將開展“機關創新、產業躍升、園區突破、城鄉共建、民生幸福、發展和改革”等六大專題論壇，充分調動機關干部投身服務創新行動的積極性、主動性和創造性，為我局創新發展出謀劃策，樹立“人人有創新責任、個個有創新潛力”的理念，真正把創新發展的要求轉化為推動更好更快發展的自覺行動和實際能力。

（二）以更高的標準創新工作。一是積極謀劃全區經濟發展大局。面對當前經濟形勢，深入研究金融危機對我區經濟發展的影響，全面分析宏觀經濟發展走勢，研究全區經濟發展中的難點、熱點問題，提出建設性、合理化的建議，積極履行綜合部門的職能，充分發揮發改局是區委、區政府的參謀助手作用；認真分析全區經濟社會發展形勢，加強調研，積極謀劃“十二五”我區經濟社會發展總體思路。二是創新重點項目推進舉措。圍繞全年全社會投資目標，在區委、區政府的領導下，加快重點項目推進，加大有效投入力度，積極參與和搞好全年四次創新督查集中推進會，積極參與和配合五大分區分頭推進活動，局領導、各科室和每個工作人員都要為項目推進而想，為項目建設而干，為解決項目推進中存在的矛盾和問題，完成全年全社會投資目標任務獻計出力。要圍繞市、區、中心城區重點項目，及時編印簡報，為區委、區政府和四套班子領導，為重點項目責任單位，提供第一線情況。三是加快融資平臺的建立。加大行政推動力度，增強企業上市的信心和決心，要分類指導，積極引導具有上市條件的企業上市，加快培育一批重點上市后備企業；堅持本土培育和外向引導并舉，鼓勵和引導有條件的企業成立創投、風投公司，建立和完善創新資本與我區企業的對接機制，搭建融資平臺，幫助企業解決發展中的資金困難。

（三）以更嚴格的要求創新舉措。一是大興調查研究之風。要按照區委、區政府的要求，積極完成區下達我局的調研文章。每個科室要完成一篇有分析、有高度、有建議的高質量調研課題，每人要完成1篇有特色的調研文章，同時要選擇一批好的調研文章在局“發展和改革”刊物上發表。局領導要帶頭開展調研，并堅持局領導與鎮、開發區掛鉤聯系制度，為全區經濟社會又好又快發展獻計獻策。二是深入推進行政審批制度改革。按照快速、高效要求，進一步創新“行政服務科”建設，在落實“兩集中三到位”要求、鞏固第四輪行政審批制度改革成果的基礎上，不斷推進網上審批進程，改進、簡化和優化項目審批程序，研究項目批辦環節更少、程序更簡、速度更快的方法，以提高工作效率。三是積極向上爭取扶持資金。圍繞全區各個領域，認真研究上級有關扶持政策，認真做對上銜接工作，及時獲取相關信息，努力向上爭取各類扶持資金。

（四）以更大的力度創新機制。一是創新重大事項決策機制。落實“三重一大”等重大事項集體討論決定制度，完善議事規則、決策程序，不斷提升局黨組科學決策和民主決策的能力。二是加快創新工作運轉機制。堅持領導分工負責制，切實形成“一級管一級，一級對一級負責”的工作格局，要做到分工不分家，科室間要加強合作，人與人間要相互協作，努力做到急事大事“立即辦”、迎難而上“主動辦”、深入實際“上門辦”、創新思維“變通辦”。三是不斷創新機關干部培養鍛煉機制。堅持內部培訓、公務員“5+×”培訓、*論壇菜單式選學的基礎上,采取“交流輪崗、重點一線工作、雙下雙掛、跟學實踐鍛煉”等方式，選派年紀較輕、有發展潛力的干部到情況復雜、條件艱苦的地方去任職鍛煉，以增強群眾觀念、提高實踐能力。堅持中層干部競聘上崗制度，創新有利于優秀人才脫穎而出的選任辦法，努力打造成一支作風優良、清正廉潔、求真務實的機關干部隊伍。四是不斷優化服務保障機制。以保障有力、工作高效和厲行節約為目標，對發改局職責范圍內的保障工作進行研究改進，采取有效措施保障好區委、區政府臨時交辦的重大活動，積極想辦法完成區委、區政府交辦的各項任務。

（五）以更強的抓手創新制度。一是堅持勤政制度，爭創一流工作業績。全局同志要振奮精神想干事，學習為先會做事，統籌全局謀大事，真抓實干敢干事，提高效能干成事，關注民生辦實事，團結協作能共事，遵紀守法不出事。二是強化廉潔制度，樹立一流機關形象。堅持常思貪欲之害，常戒非分之想，常懷律己之心，常修從政之德；穩得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經得住考驗；要做人做官做事清清白白，為公為政為民勤勤懇懇。三是完善管理制度，建立一流管理水平。堅持制度育人不松懈，嚴格紀律抓管理；注重學習不松勁，上掛下派強隊伍；賞罰分明不馬虎，科學考評提效能。四是創新考核制度，打造一流考核模式。堅持獎勤罰懶，獎優罰劣，獎廉罰貪；堅持勤奮敬業能者上，左右逢源平者讓，碌碌無為庸者下。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展“機關創新行動”是機關建設的永恒主題，是改革發展的必然要求，全體人員要從全局和戰略的高度，深刻認識機關創新的重大意義，切實增強開展好機關創新行動的自覺性，積極投身機關創新活動，為“再吃兩年苦，輝煌十一五”再作新貢獻。

（二）加強領導，落實責任。局將成立以局長為組長，各副局長為副組長、各科室負責人為組員的“機關創新行動”領導小組，并下發“機關創新行動”實施意見；加強對機關創新工作的組織、領導。領導小組將加強督促檢查，并認真總結推廣創新行動的經驗和典型，加強輿論宣傳，擴大社會影響。

（三）求真務實，注重實效。要大力弘揚求真務實的精神，把開展機關創新行動與本職工作結合起來，堅持把創新行動推進各項工作為目標，確保機關創新行動活動取得實效。