導語：監(jiān)察局政務(wù)公開工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化政務(wù)公開工作，促進行政權(quán)力運行的公開化、透明化，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，根據(jù)*市政府《關(guān)于進一步深化政務(wù)公開開展行政權(quán)力公開透明運行工作的意見》（蘇府[20*]147號），現(xiàn)就我市開展行政權(quán)力公開透明運行工作提出如下意見：

一、充分認識開展行政權(quán)力公開透明運行工作的重要意義

行政權(quán)力公開透明運行是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的具體體現(xiàn)；是創(chuàng)新行政管理方式，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)有限政府、法治政府、責任政府和服務(wù)政府的必然要求；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展觀的落實和推進和諧*建設(shè)的現(xiàn)實需要；是貫徹中央《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》精神，發(fā)展社會主義民主，落實人民群眾民主權(quán)利的有力保障；也是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，健全行政監(jiān)督機制，從源頭上防止腐敗的有效舉措。

二、開展行政權(quán)力公開透明運行工作的基本原則、目標任務(wù)、工作范圍和職責分工

（一）基本原則:依法實施原則，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行；全面真實原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，所有行政權(quán)力應(yīng)當予以公開，公開的內(nèi)容必須真實；分級負責原則，市和各鎮(zhèn)（區(qū)）在實施行政權(quán)力公開工作中，實行分級負責制；注重實效原則，從實際出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情、辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，保障各行政權(quán)力監(jiān)督主體發(fā)揮作用。

（二）目標任務(wù)：通過全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權(quán)目錄，制作程序規(guī)范、執(zhí)行有序、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行流程圖，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力運行機制，全面公開行政權(quán)力運行過程。經(jīng)過努力，使行政權(quán)力公開透明運行成為政府施政的一項基本制度，切實保障人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）工作范圍：各鎮(zhèn)人民政府，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各法定行政機關(guān)及法定授權(quán)組織（見附件1）。

（四）職責分工：市政府成立行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門的人員進行集中辦公，在市政務(wù)公開領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，組織協(xié)調(diào)推進全市行政權(quán)力公開透明運行工作，市政務(wù)公開領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)部門分工負責（見附件2）。各鎮(zhèn)人民政府，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各法定行政機關(guān)及法定授權(quán)組織是開展行政權(quán)力公開透明運行工作的責任主體，對所轄范圍內(nèi)的工作負總責。

三、開展行政權(quán)力公開透明運行工作的主要內(nèi)容

開展行政權(quán)力公開透明運行工作，必須圍繞行政權(quán)力的配置、運行和行使結(jié)果三個重點環(huán)節(jié)，抓好六個方面的工作：

（一）全面清理審核行政職權(quán)。清理范圍既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他部門實施執(zhí)法行為的職權(quán)。

1.行政執(zhí)法權(quán)：包括行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政征收、行政強制、行政救濟（含行政裁決、行政仲裁、行政復(fù)議）、行政確認、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政給付等行政權(quán)力以及其他行政執(zhí)法權(quán)；

2.行政事業(yè)性收費權(quán)；

3.重大事項決策權(quán)：包括重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策；

4.財物處置權(quán)：包括物資采購、財物支配等；

5.其他實施的行政權(quán)力。

各單位清理工作必須經(jīng)過“三個步驟”：

1.清理。“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進行清理。按照法定授權(quán)依據(jù)確定的職責及本單位“三定”方案，由具體行使行政職權(quán)的機構(gòu)，從上而下進行梳理；另一方面對照工作人員實際職責自下而上進行比較。

2.初審。初步清理結(jié)果經(jīng)本單位法制部門或相關(guān)職能科室把關(guān)，本單位領(lǐng)導班子集體研究確定后，以正式文件向市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室申報。

3.審核。由市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室組織法制辦、保密局、編制辦等部門，對各單位申報登記的權(quán)力進行審核。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責不清的，應(yīng)依法予以確定。凡無保密依據(jù)的，均要予以公開；凡依法必須保密的，不得予以公開。

清理工作必須做到“四個印證”：一是與法律法規(guī)相印證；二是與科室職責相印證；三是與機構(gòu)職能相印證；四與上級政府或主管部門職能相印證。

（二）編制行政職權(quán)目錄。職權(quán)目錄按照行政權(quán)力類別，逐項列明項目名稱、行使依據(jù)、公開形式、范圍、時間、收費依據(jù)和標準、承辦部門和電話等（見附件3）。凡未按要求經(jīng)過清理列入職權(quán)目錄，并經(jīng)市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室核準的行政權(quán)力，不得再予行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的行政權(quán)力，嚴格執(zhí)行審核備案制度，制作《涉密不宜公開行政權(quán)力目錄》（見附件4），逐項列出項目名稱、類別、不公開理由等，報市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室審核。目錄涉及內(nèi)容變更時，要按照規(guī)定程序及時修訂。

（三）制作行政權(quán)力運行流程圖。各單位要按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定并公布覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。各單位要認真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。行政收費、行政罰款等有一定幅度的，原則上按下限收取；特殊情況要提高收費、罰款標準的，要按一定程序報批并向社會公開。流程圖涉及內(nèi)容變更的，要按照規(guī)定程序及時修訂并公布。

（四）制定行政權(quán)力運行的工作規(guī)程。要以懲防體系建設(shè)為總要求，圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行和建立健全“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制，在制作權(quán)力運行流程圖的基礎(chǔ)上，進一步制定每項權(quán)力運行的工作規(guī)程。一要明確權(quán)力運行的責任和范圍，界定權(quán)力主體的職能，廓清權(quán)力行使的邊界，核準權(quán)力行使的要求，使涉及權(quán)力運行的各個崗位普遍建立人員、標準、責任和要求的一一對應(yīng)關(guān)系。二要明確權(quán)力運行的程序和方式，借鑒質(zhì)量管理和過程控制的理念，對每項行政權(quán)力的運行方式、實現(xiàn)步驟、流轉(zhuǎn)程序等作出嚴密、具體、明確的規(guī)定，使權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)互相配套、相互銜接。三要明確權(quán)力運行的分工和制衡，對過于集中且易發(fā)生腐敗的權(quán)項進行合理分權(quán)，用專門的條文或文字，最大限度地限制個人隨意行使權(quán)力、濫用權(quán)力的空間。四要明確權(quán)力運行的路徑和載體，依托計算機信息化或流轉(zhuǎn)表單等載體，促使所有權(quán)力運行事項全部按規(guī)程要求進入程序管理，逐步實現(xiàn)崗位職責精細化、科學化，運作流程標準化、規(guī)范化，過程管理表格化、信息化，糾錯改進剛性化、經(jīng)常化。

（五）公開行政權(quán)力運行全過程。各單位要按照《*市政務(wù)信息公開辦法（試行）》（吳政發(fā)[20*]78號）、《*市依申請公開政務(wù)信息辦法（試行）》（吳政公[20*]1號）的要求，根據(jù)法定程序，圍繞決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，動態(tài)公開行政權(quán)力運行全過程。對應(yīng)當讓社會廣泛知曉的，應(yīng)當主動向社會公開。對只涉及部分人和事的，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公開或依申請按照規(guī)定予以公開。公開時間應(yīng)當與內(nèi)容性質(zhì)相一致，相對穩(wěn)定或經(jīng)常性的行政權(quán)力，應(yīng)當長期公開，保證公民、法人和其他組織能夠隨時獲取；階段性或臨時性的，應(yīng)當隨時公開，保證公民、法人和其他組織能夠及時獲取。同時，建立行政權(quán)力行使動態(tài)公開運行制度，使每一項行政權(quán)力行使的全過程都能動態(tài)公開。

（六）建立完善的長效管理機制。每年要根據(jù)前一階段權(quán)力公開運行的情況，進一步修訂、完善權(quán)力公開運行的任務(wù)標準，做到能細化的盡量細化，能量化的盡量量化；要根據(jù)修訂的目標任務(wù)和標準，明確工作措施、工作程序和各崗位的職責及責任；要對照修訂的目標標準，提出相對應(yīng)的評估指標，并對實施情況加強考核評估；要針對權(quán)力公開運行檢查評估的情況，認真排查薄弱環(huán)節(jié)，明確改進重點，落實整改措施。要通過每年的持續(xù)改進，推動整項工作不斷上新水平。

四、開展行政權(quán)力公開透明運行工作的具體步驟

推進行政權(quán)力公開透明運行工作分兩個步驟：

（一）動員部署、清理審核

1.組織開展調(diào)研，起草下發(fā)全市開展行政權(quán)力公開透明運行工作的規(guī)范性文件（1月）。

2.組建工作機構(gòu)，明確工作職責（1月）。

3.召開全市開展行政權(quán)力公開透明運行工作動員會（1月）。

4.召開全市業(yè)務(wù)培訓會議（1月）。

5.各單位組建機構(gòu)、明確人員，制訂具體實施方案，報市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室（1月）。

6.各單位清理行政權(quán)力、編制行政職權(quán)目錄、繪制行政權(quán)力運行流程圖（1月—3月中旬）。

7.市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室組織市法制、保密局、編制辦等部門對職權(quán)目錄、涉密不宜公開行政權(quán)力目錄、行政權(quán)力運行流程圖等進行審定（3月下旬—4月）。

8.對全市清理行政權(quán)力公開透明運行工作進行階段性總結(jié)（4月）。

（二）規(guī)范運行、完善提高

各單位公開行政職權(quán)目錄及行政權(quán)力運行流程圖及工作規(guī)程，開展行政權(quán)力公開透明運行工作。市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室組織對各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門開展行政權(quán)力公開透明運行工作情況的檢查、考核，對存在問題提出整改意見，進行跟蹤落實，并在此基礎(chǔ)上對原有的流程圖及操作規(guī)程進行修改、補充、完善和提高。

五、開展行政權(quán)力公開透明運行工作的要求

推進行政權(quán)力公開透明運行工作，時間緊、任務(wù)重，各單位要嚴格按照市里的統(tǒng)一部署和要求，制定詳實方案，配備得力人員，落實有力措施，確保高標準完成工作任務(wù)。

（一）加強宣傳教育。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要采取多種方式，廣泛開展思想教育，樹立公共服務(wù)理念，確立依法行政觀念和政務(wù)公開意識，奠定開展行政權(quán)力公開透明運行工作的思想基礎(chǔ)。加強對行政權(quán)力公開透明運行所涉及的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的學習培訓，不斷提高公務(wù)人員履行職責和為人民、促發(fā)展的能力，為行政權(quán)力公開透明運行提供智力和技術(shù)支持。要組織好社會宣傳，營造行政權(quán)力公開透明運行的氛圍，使人民群眾了解和熟悉有關(guān)政策，引導他們正確行使民主權(quán)利，積極參與行政權(quán)力公開透明運行的實踐活力。

（二）切實加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要站在政治和全局的高度，充分認識開展這項工作的重要意義，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》要求，把開展行政權(quán)力公開透明運行工作列入重要議事日程，與完善科學民主決策機制、政府信息公開和推行行政執(zhí)法責任制等工作有機結(jié)合，及時解決工作中的重要問題，采取有效措施，切實抓緊抓好，抓出成效。各單位行政一把手是推動此項工作的第一責任人，要高度重視，履職盡責，制定符合實際、操作性較強的工作方案，認真組織實施。

（三）嚴格監(jiān)督考核。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督檢查職能，對行政權(quán)力清理過程中故意隱瞞應(yīng)當清理事項的，敷衍了事造成清理工作不到位的，拒不公開或搞假公開、欺上瞞下的，公開不力造成嚴重后果的，要嚴肅處理，追究相關(guān)人員責任。市行政權(quán)力公開透明運行工作辦公室要加強指導監(jiān)督。要把行政權(quán)力公開透明運行工作納入黨風廉政建設(shè)責任制和機關(guān)效能考核內(nèi)容。