導(dǎo)語：水利局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步貫徹落實中央、省、市紀委全會和國務(wù)院、省、市政府及省水利廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會議精神，進一步做好2009年度水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特提出如下意見：

2009年是新中國成立60周年，是我市實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是我市水利系統(tǒng)保增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧，面對危機、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀委三次全會、省、市紀委四次全會以及全國全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建議，推進具有水利系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，把我市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，為促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

（一）狠抓監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展重大決策的貫徹落實

嚴格遵守黨的紀律特別是黨的政治紀律，是全市水利系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的重要體現(xiàn)。維護黨的政治紀律在我市水利系統(tǒng)集中到一點，就是確保中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策措施得到全面貫徹落實。要把切實加強對去年四季度以來中央擴大內(nèi)需新增我市水利投資建設(shè)項目的監(jiān)督檢查作為一項重大的政治任務(wù)，重點檢查年內(nèi)必需完成的灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水安全、海堤達標建設(shè)和泵站改造等建設(shè)項目，督促各相關(guān)單位管好用好新增水利建設(shè)投資，切實加強項目管理，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）兩級水利紀檢監(jiān)察部門要積極開展監(jiān)督檢查工作，切實提高政策和業(yè)務(wù)水平，牢牢把握監(jiān)督檢查的重點，探索有效開展檢查的方式方法；加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、項目稽查、質(zhì)量監(jiān)督、財務(wù)審計等專業(yè)優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，要及時上報，保證擴大內(nèi)需工程項目質(zhì)量安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全。

（二）狠抓教育防范，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在全市水利系統(tǒng)扎實開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀主題教育活動，推動和促進系統(tǒng)內(nèi)黨員干部學(xué)習(xí)和掌握黨的反腐倡廉建設(shè)理論和黨章等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強憂患意識和自律意識，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，講黨性、重品德、作表率。堅持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點深入開展教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅持廉潔從政和艱苦奮斗，加強從政道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)和法制防線。開展“510”作風(fēng)警示日活動。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，拒腐防變。要貼近實際，扎實開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，特別要結(jié)合本單位本部門實際，以案為鑒、警鐘長鳴，增強教育的針對性和有效性。要注重加強廉政文化建設(shè)，拓展活動載體，推動廉政文化內(nèi)容形式和傳播手段的創(chuàng)新，增強廉政文化的影響力。要繼續(xù)圍繞水利重點工程開展“三個安全”教育，積極營造水利系統(tǒng)崇廉尚潔的氛圍。

堅持嚴格教育和嚴格監(jiān)管相結(jié)合，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實：1、嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股行為；2、落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為；3、治理違規(guī)組織集資合作建房，超標準建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題；4、嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目，資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；5、嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強節(jié)日期間，重點時段的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，防止“節(jié)日病”的發(fā)生。

要結(jié)合水利系統(tǒng)自身特點，重點抓好各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行政許可審批、工程建設(shè)、水政執(zhí)法、規(guī)費征收、水資源開發(fā)利用、水利綜合經(jīng)營等工作中的廉潔自律，切實做到依法行政，在全市水利系統(tǒng)努力營造廉潔水利的良好形象和氛圍。

（三）狠抓信訪查案，嚴厲懲處腐敗分子

要重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等索賄受賄、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、失職瀆職的案件。要重點查處水利工程建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)、灌區(qū)改造、飲水安全等工程項目中發(fā)生的違法違紀案件。要嚴肅查辦在中央和省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長項目中，貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違法違紀行為，進一步規(guī)范項目實施和資金管理使用。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)水利工程招標投標獲取非法利益的案件。堅持黨紀國法面前人人平等，不管是什么人，只要搞腐敗，就一查到底，決不姑息手軟。

做好信訪舉報工作。進一步拓寬案源線索，暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、來信、來訪等渠道，對反映的問題要認真調(diào)查了解，對重要線索要及時核查，限時辦結(jié)。要加大信訪案件交辦、督辦和直接辦理力度，做到“件件有落實，事事有回音”。

嚴格依法依紀調(diào)查處理違法違紀問題，實事求是地評價辦案成果，堅持查實問題是成績，澄清問題也是成績。嚴格辦案程序，做到依紀依法、安全文明辦案，保障被調(diào)查人的合法權(quán)益，實現(xiàn)查辦案件工作經(jīng)濟政治和社會效果的有機統(tǒng)一。加強對案件的深入剖析，找出制度的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善有關(guān)制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一個案件、教育一批干部、完善一套制度。

（四）狠抓糾風(fēng)治理工作，解決群眾反映強烈的突出問題

把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，著力解決與水利行業(yè)相關(guān)聯(lián)、社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題。要堅持糾建并舉、綜合治理的方針，結(jié)合自身實際，加大專項治理力度。一是認真做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。妥善處理好縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治等水利基本建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔(dān)的關(guān)系，堅決防止水利工程建設(shè)中增加或變相增加農(nóng)民負擔(dān)；認真貫徹省廳關(guān)于防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的規(guī)定，堅決防止和糾正水利工程建設(shè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，推行農(nóng)民工工資保證金制度，保護農(nóng)民的合法權(quán)益；對已開工建設(shè)的農(nóng)村水利項目要開展專項執(zhí)法監(jiān)察，防止以各種形式向群眾搞攤派、變相收費等不法行為發(fā)生；進一步規(guī)范水費征收行為、公開收費項目和標準，接受群眾監(jiān)督。二是嚴格防止水利工程征地拆遷中損害群眾利益問題。切實加強監(jiān)督檢查，防止因補償不到位、安置不落實、工作方法不對頭，造成集體上訪、嚴重影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。要重點加強對征遷補償資金的監(jiān)管，防止貪污、截留、挪用等違法違紀問題的發(fā)生。三是繼續(xù)鞏固治理河道“三亂”成果。繼續(xù)加強對所轄河道收費船閘的閘風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，防止“三亂”問題反彈，維護水利行業(yè)的良好形象。四是高度重視局直事業(yè)單位改革改制工作，嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定，切實維護職工群眾的切身利益，堅決防止國有資產(chǎn)流失。五是進一步暢通群眾訴求渠道，繼續(xù)辦好“政風(fēng)熱線”，及時受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際問題，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，扎實開展黨政干部下訪“金橋行動”，著力控制重復(fù)訪、越級訪、集體訪及異常訪的發(fā)生，保持水利系統(tǒng)安定團結(jié)的良好局面。

（五）狠抓制度創(chuàng)新，積極探索源頭治腐的途徑

2009年是反腐倡廉體系框架構(gòu)建年，水利系統(tǒng)各級黨組織一定要根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省市委《實施意見》的總體要求，全面落實好市水利局《工作規(guī)劃任務(wù)分解意見》，進一步完善好黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、違紀行為追究懲處制度、權(quán)力運行監(jiān)控制度等反腐倡廉基本制度。一是要把加強部門內(nèi)控機制建設(shè)放到更加突出的位置，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的要求，把加強內(nèi)控機制建設(shè)與推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來，整合各水利業(yè)務(wù)部門的資源，努力構(gòu)建部門權(quán)力運行監(jiān)控體系。行政審批、行政許可、行政處罰、規(guī)費征收、工程管護等職能部門，要對照部門職能全面梳理權(quán)力事項，認真排查權(quán)力運行中存在的風(fēng)險點，實行分權(quán)制約，強化過程監(jiān)控。要加快電子政務(wù)建設(shè)的步伐，努力使涉水事項辦理全程網(wǎng)上運行。二是要把制度的貫徹執(zhí)行放在更加突出的位置，進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定和有關(guān)行政審批、干部選拔任用及黨務(wù)公開等各項制度規(guī)定，要對各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加大對違反制度規(guī)定行為的查處力度，要把糾正問題與完善制度結(jié)合，既注意推動制度的貫徹落實，又促進制度的不斷完善。三是繼續(xù)對現(xiàn)行的制度進行清理和完善，考查各項制度是否符合國家的法律法規(guī)及廉政建設(shè)總體要求；是否具體嚴密，職責(zé)明晰，操作簡便，具有可操作性；是否立足于有效防范權(quán)力運行中存在的突出問題，具有實用性。四是加大制度的改革和創(chuàng)新力度，以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位為突破口，進一步規(guī)范行政審批事項，提高服務(wù)水平，防止行政審批中的不正之風(fēng)；要繼續(xù)深化財務(wù)管理制度改革，嚴格執(zhí)行部門預(yù)算和政府集中采購制度，加強收支兩條線管理；要認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選擇任用工作條例》，繼續(xù)完善干部任用公示制、試用期制度和競爭上崗等措施，加強對干部任用工作的監(jiān)督，堅決防止用人上的不正之風(fēng)；要把深化基建、工管、財務(wù)、事改和水利經(jīng)濟等各項改革同制度建設(shè)有機結(jié)合，在改革中適時建立起配套制度，通過制度建設(shè)把改革的成果鞏固下來并延伸開去。

（六）狠抓效能建設(shè)，切實改進機關(guān)作風(fēng)

一是以高效廉潔為重點，繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和以水行政執(zhí)法、水行政審批為重點的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。開展機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議活動，認真整改評議中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷提高水管單位的服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)的行政效能。二是堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作理念，按照市兩辦《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制十項規(guī)定（試行）》、《*市水利局公開服務(wù)承諾》的要求，進一步做好優(yōu)化水利系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，加大明查暗訪力度。三是推行陽光行政，推進電子政務(wù)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件建立有利于權(quán)力陽光運行的電子政務(wù)平臺，力爭在不太長的時間內(nèi)，實現(xiàn)執(zhí)法、審批和服務(wù)流程電子化。全面推行行政權(quán)力公正透明運行和水利事業(yè)單位的辦事公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，提高行政工作透明度。要進一步完善和維護好*水利信息網(wǎng)站，張貼水利系統(tǒng)政務(wù)公開目錄，界定水利系統(tǒng)的工作職能，制定工作流程和權(quán)力運行流程，圍繞決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺進行公開，逐步建立和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用信息化手段，對行政辦理全過程實施有效監(jiān)控和同步監(jiān)督。四是狠抓機關(guān)效能建設(shè)，要大力精簡文件和會議，改進會風(fēng)文風(fēng)，提高文件和會議質(zhì)量，促進機關(guān)和諧、規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。

（七）狠抓監(jiān)督監(jiān)察，確保機關(guān)和部門單位廉政勤政、依法行政

水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和專兼職紀檢監(jiān)察干部要認真履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，積極開展好黨內(nèi)監(jiān)督工作，綜合運用好廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察三種手段，切實把監(jiān)督工作落到實處。

一要加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。以強化黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他各方面的監(jiān)督。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，水利系統(tǒng)決定重大事項、重要人事任免、大額度資金的撥付使用都要堅持集體研究，發(fā)揚民主，全方位地接受監(jiān)督。要進一步推進和深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。要對述職述廉、廉政談話、民主生活會等制度執(zhí)行情況實施監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，對違紀違法行為要依紀依法嚴肅處理。

二要積極開展廉政監(jiān)察。加強對防汛防旱、農(nóng)村飲水安全、水資源節(jié)約保護、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持等工作中權(quán)力運行的監(jiān)督檢查。特別要對中央擴大內(nèi)需新增我市水利投資項目、城市防洪、生態(tài)湖建設(shè)等市政府八大類涉水工程項目進行廉政督查。

三要進一步強化水利工程建設(shè)過程中的執(zhí)法監(jiān)察工作。認真貫徹水利部關(guān)于對招標投標過程行政監(jiān)察的規(guī)定，嚴格招標投標紀律，對規(guī)避招標、虛假招標、圍標和串標等不法行為堅決依照招投標法嚴肅處理；要依照水利工程建設(shè)中行賄犯罪行為查詢與處理規(guī)定，堅決查處非法轉(zhuǎn)包，違規(guī)分包、行賄受賄行為，進一步維護水利建設(shè)市場秩序；要建立健全并嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)資金管理和使用制度，充分發(fā)揮審計部門的職能作用，切實加強對水利建設(shè)資金使用情況的監(jiān)管。繼續(xù)開展對防汛物資、防汛紀律、水政執(zhí)法、規(guī)費征收及河道“三亂”等專項執(zhí)法監(jiān)察。

四要繼續(xù)開展機關(guān)效能監(jiān)察工作，促進機關(guān)工作人員廉潔、勤政、高效，積極推行行政問責(zé)制，切實提高機關(guān)效能和服務(wù)水平。

（八）狠抓紀檢監(jiān)察干部自身建設(shè)，適應(yīng)水利工作新形勢和新任務(wù)的要求

紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部一定要按照中央、省、市紀委全會的要求，大力加強隊伍建設(shè)，不斷增強政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀執(zhí)法能力，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，為水利系統(tǒng)三個文明建設(shè)提供有力保證。一是切實加強思想政治建設(shè)，確保堅定正確的政治方向。要強化堅定的政治信念，增強政治鑒別力和政治敏銳性，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要不斷提高政策水平，通過參加各級紀委舉辦的培訓(xùn)班和在職自學(xué)，熟悉掌握黨章、行政監(jiān)察法以及相關(guān)的黨紀政紀條規(guī)，拓展政治、經(jīng)濟、法律、紀檢監(jiān)察和水利業(yè)務(wù)方面的知識。二是切實加強能力建設(shè)，確保紀檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。要提高對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的能力，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的綜合作用，學(xué)會依靠組織管理、制度管理及民主監(jiān)督等手段來強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要強化組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，協(xié)助黨組織抓好反腐倡廉各項任務(wù)的分解、細化和落實工作，在反腐倡廉工作中進一步發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。三是切實加強隊伍管理，維護紀檢監(jiān)察干部的良好形象。全體紀檢監(jiān)察干部都要大力堅持和弘揚實事求是、求真務(wù)實的思想作風(fēng)，艱苦奮斗、扎實工作的作風(fēng)，敢于堅持原則、公道正派的作風(fēng)，嚴守紀律、令行禁止的作風(fēng)，模范遵守和維護黨的紀律和國家法律法規(guī)，敢于堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴于律己，以身作則，努力樹立“可親、可敬、可信”的水利紀檢監(jiān)察干部形象。