導語：建筑節能墻材革新和散裝水泥工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國務院《民用建筑節能條例》、《散裝水泥管理辦法》及《江蘇省發展新型墻體材料條例》，進一步推進我縣墻材革新，全面建設節能建筑，推廣散裝水泥與商品混凝土，促進資源節約型、環境友好型社會建設，根據我縣建筑業發展實際，特制定如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家、省、市建筑業改革與發展工作會議和縣委第十二屆六次全體（擴大）會議精神，根據國務院及江蘇省有關規定，依法加強建筑節能、墻材革新、散裝水泥和商品混凝土推廣使用工作，全面促進我縣建筑業持續、快速、健康發展。

二、工作目標

（一）全縣優質非粘土或以利廢為主要原料的新墻材使用在工程建設中占主導地位，新墻材生產企業規模進一步擴大，產量和質量大幅提高，產品逐步系列化、配套化，基本滿足市場需求。

（二）全縣新建居住建筑、公共建筑以及政府財政投資的其他生產性項目建筑，全部按國家和省建筑節能設計標準的要求設計和建設。

（三）既有建筑的節能改造取得有效突破。

三、推進措施

（一）強化輿論宣傳與監督，營造共建氛圍

發展新型墻體材料、建設節能建筑、推廣使用散裝水泥和商品混凝土工作，既能提高資源利用率，又能改善和保護環境，是加快文明衛生城市建設進程，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的重要途徑和迫切需要。要通過多種輿論媒介，加強對建筑節能、墻材革新、使用散裝水泥和商品混凝土工作重要意義的宣傳。相關職能部門要對不執行相關政策規定的行為進行曝光，不斷提升全面建設節能建筑、推行墻材革新、使用散裝水泥和商品混凝土的意識，在全社會形成節約能源、保護耕地和環境的良好氛圍。

（二）強化過程管理，落實各方責任

1．設計單位要按照現行國家節能設計標準進行專項設計，并進行節能指標的驗算。設計單位未按民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由建設主管部門依據《民用建筑節能條例》第39條責令其改正并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

2．施工圖設計審查機構按有關規定進行建筑節能設計專項審查，并出具審查意見。施工圖設計文件審查機構未依法審查施工圖設計文件的，由建設主管部門依據《江蘇省發展新型墻體材料條例》第31條責令其改正并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，由省建設主管部門撤銷對審查機構的認定。

3．建設單位要將施工圖設計文件報圖審機構審查，未經審查不得擅自組織施工，不得擅自變更已批準的施工圖設計文件，不得要求設計、施工單位降低建筑節能標準進行設計、施工，禁止存在“陰陽圖”。建設單位違反上述規定，由建設主管部門依據《民用建筑節能條例》第37條責令其改正并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

4．施工單位應按照審查合格的圖紙編制建筑節能工程施工專項方案并經過審批；建筑節能設計變更實施前應經監理單位確認；施工單位不得不做或少做節能措施；對涉及到節能施工的隱蔽性工程應留有記錄，記錄資料應真實、齊全、完整；施工現場應張貼民用建筑節能措施信息。施工單位未按圖施工，由建設主管部門依據《民用建筑節能條例》第41條處10萬元以上20萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

5．監理單位要根據工程的特點和建筑節能強制性標準，制定符合建筑節能要求的監理規劃及實施細則；督促施工單位嚴格按照審批后的節能施工方案進行施工；相關材料檢測有見證取樣記錄；監理工程師對節能材料、構配件和設備的進場驗收簽證。監理單位違反上述規定，由建設主管部門依據《民用建筑節能條例》第42條處10萬元以上30萬元以下罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

6．阜寧縣墻體材料改革與建筑節能管理辦公室參與建筑節能工程專項驗收；經各方簽認合格的建筑節能專項驗收報告是工程辦理竣工備案手續的資料之一；節能工程質量驗收資料，作為工程資料的組成部分，由城建檔案室統一歸檔保存。

7．商品房開發企業在銷售現場，要明示所售房屋的節能措施、保溫功能、保修期等信息；房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中要載明建筑能耗、節能措施等相關內容；使用省建設廳監制、發行的新版“兩書”。

8．縣建設局作為全縣禁止現場攪拌主管部門，依據《阜寧縣發展預拌混凝土管理辦法》要求，加強對商品混凝土企業認定備案管理，規范商品混凝土生產企業技術、工藝、質量體系；加大對施工現場的監督檢查和行政執法力度；縣外的商品混凝土生產企業、水泥生產企業進入阜寧市場必須到阜寧縣散裝水泥辦公室備案；無特殊情況，縣內建筑工程一律使用預拌混凝土。

9．阜寧縣散裝水泥辦公室與阜寧縣建筑工程質量監督站要加強對縣內混凝土生產企業的質量管理，加大巡查力度，發現有質量隱患的，責令整改，并按相關規定進行處罰；資質等級等條件經審查符合要求的外地商品混凝土生產企業，必須預繳100萬元質量保證金后方可備案。

（三）強化兩項基金管理，注重制度建設

新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金屬于政府性專項基金，在工程預算時已計入工程成本。專項基金征收不足，直接影響墻體材料革新和推散事業的發展，今后除省政府規定的減免項目之外，一律不再減免新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金。阜寧縣墻體材料改革與建筑節能管理辦公室、阜寧縣散裝水泥辦公室要依法實施監督管理職能，嚴格執行《江蘇省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》和《江蘇省散裝水泥專項資金管理實施辦法》的規定，切實加強新墻體材料與散裝水泥兩項基金征收及返退工作的管理。

本實施意見自頒布之日起執行，由縣建設局負責解釋。