導語：縣黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2009]18號，以下簡稱《意見》）精神，現(xiàn)就我縣在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作提出如下實施意見。

一、專項治理的范圍和內容

（一）專項治理范圍

此次專項治理范圍是全縣黨政機關和事業(yè)單位，事業(yè)單位中以財政全額撥款事業(yè)單位為重點。

黨政機關包括各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。

事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國國務院令第411號）和中央機構編制委員會辦公室《關于批轉〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則〉的通知》（中央編辦發(fā)[2005]15號）規(guī)定所設立的各類社會服務組織。

（二）專項治理內容

凡違反國家法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是2007年以來形成的各類“小金庫”資金的財務收支情況，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)情況。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

1．違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

2．用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；

3．以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；

5．虛列支出轉出資金設立“小金庫”；

6．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；

7．上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；

8.其他表現(xiàn)形式。

二、專項治理的方法和步驟

此次專項治理工作分3個階段，治理工作從2009年6月起至2009年底基本結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。

（一）自查自糾（截至2009年6月18日）

凡列入此次專項治理范圍的黨政機關和事業(yè)單位，要按照中央《意見》和縣《實施意見》要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，如實上報，做到不走過場、全面覆蓋，對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結束后，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位應按規(guī)定上報自查自糾總結報告。自查面必須達到100%，各單位主要負責人對自查自糾情況負全責。

各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位應按規(guī)定填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（附件1）、《單位銀行賬戶管理情況表》（附件2）、《財政票據(jù)管理情況表》（附件3），一式兩份報主管部門。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門應將本級及所屬各單位的《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》匯總填列《“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計表》（附件4）。上述各表與各鎮(zhèn)區(qū)、各部門自查自糾總結報告一并于6月17日前報送財政局對口管理科室匯總后，報送縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

為保證自查效果，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位要組織力量開展內部檢查，盡量把問題解決在自查階段。

（二）重點檢查（2009年7月初至10月底）

在自查自糾基礎上組織開展重點檢查，重點檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。

重點檢查對象：

1．執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門和單位；

2．教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；

3．賓館、培訓中心、招待所、新聞媒體機構等與黨政機關、事業(yè)單位有隸屬關系的單位；

4．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；

5．有群眾舉報的部門和單位；

6．自查自糾措施不得力、工作不認真的部門和單位。

重點檢查要與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作相結合，也要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。

各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位的重點檢查工作由縣治理“小金庫”工作領導小組根據(jù)自查自糾情況，確定重點檢查的對象和范圍，形成重點檢查報告，匯總《“小金庫”重點檢查情況統(tǒng)計表》（附件5），檢查通知另行下發(fā)。

（三）集中處理和整改建制（截至2009年11月底）

各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照中央和縣要求，區(qū)別不同情況，依法處理，并制定和落實整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

三、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理，堅持“自查從寬、被查從嚴”。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位對其所屬單位進行的內部檢查，視同自查。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。

（三）對專項治理工作中不按規(guī)定自查自糾的鎮(zhèn)區(qū)、部門和單位，給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。

（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復舉報人的，要按照有關規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

（五）《意見》下發(fā)后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關法律法規(guī)進行處理。

四、專項治理工作的組織領導

此次專項治理工作在縣委、縣政府的領導下，實行條塊結合、分級負責。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位要按照中央和省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署，把專項治理工作擺上重要議事日程，切實加強領導，落實責任，建立健全“小金庫”治理工作領導體制和工作機制。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位領導干部要帶頭加強對專項治理相關政策、規(guī)定的學習，并嚴格按照政策規(guī)定抓好治理工作。

縣成立由縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局牽頭的治理“小金庫”工作領導小組，成員單位包括縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局、中國人民銀行阜寧支行、縣國稅局、縣地稅局等部門。領導小組主要負責指導和協(xié)調全縣范圍內“小金庫”治理工作，研究制定有關政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在縣財政局，負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調工作。

五、專項治理的工作要求

（一）做好宣傳發(fā)動

各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位要統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識治理“小金庫”工作的重要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種新聞渠道，廣泛宣傳治理工作的重要意義、治理范圍、治理內容和政策規(guī)定等，廣泛發(fā)動社會各界參與治理工作，為開展“小金庫”治理工作營造良好的社會氛圍。

（二）落實舉報制度

縣“小金庫”治理工作領導小組日常工作機構已設立舉報電話（0515—87213854）、舉報信箱（縣財政局傳達室門口）、舉報郵箱（54199207@）。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%—5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負擔。

（三）完善協(xié)調機制

縣“小金庫”治理工作領導機構及日常工作機構要主動加強與各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項治理的有關政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導和組織協(xié)調，建立起分工明確、運轉順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調機制。縣紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門要加強對有關紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)案件，對有關責任人員及時作出處理；縣財政、審計部門要做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規(guī)問題的處理處罰工作；縣宣傳部門要協(xié)調有關新聞單位做好宣傳工作；縣公安機關要做好“小金庫”有關經(jīng)濟犯罪案件的偵查處理工作；縣稅務部門要做好有關涉稅問題的查處工作，對稅務稽查中發(fā)現(xiàn)的有關“小金庫”案件和線索，要及時移送縣“小金庫”治理工作領導小組辦公室；縣人民銀行要協(xié)調商業(yè)銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時辦理，特別是對“小金庫”舉報線索的核查取證工作，金融機構要積極配合。

（四）強化工作督導

在專項治理工作期間，縣治理“小金庫”工作領導小組將派出督查組，分赴各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和單位加強督查指導，總結推廣好的經(jīng)驗做法，督辦典型案件，驗收治理效果。對治理工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，及時給予批評并責令整改。