導語：市開放型經(jīng)濟工作實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是黨的十七大召開之年，也是我市“全面達小康、建設(shè)新*”、縣域經(jīng)濟“三年倍增”的關(guān)鍵一年。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，明確全市工業(yè)發(fā)展目標，突出工作重點，落實關(guān)鍵舉措，推動20*年工業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“全面達小康，建設(shè)新*”為目標，加快推進新型工業(yè)化。更加注重集群發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；更加注重規(guī)模發(fā)展，促進企業(yè)做大做強；更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進增長方式轉(zhuǎn)變；更加注重均衡發(fā)展，促進工業(yè)富民強市；更加注重集約發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。使*年成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)推進年，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長30%，利稅增長30%，新增規(guī)模以上企業(yè)300個，完成工業(yè)投資500億元，工業(yè)實際利用外資和民資分別增長50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長40%，占全市工業(yè)比重達23%以上，新創(chuàng)國家級、省級品牌分別達到25個和200個以上，產(chǎn)值過億元、10億元和30億元的企業(yè)分別達370個、30個和7個。地區(qū)生產(chǎn)總值單位能耗下降4%。

三、主要措施

1、突出培育重點企業(yè)，深入實施“雙創(chuàng)”、“三重”和“雙百億”工程，加快扶持培植一批大企業(yè)、大集團。大企業(yè)、大集團的成長壯大，是我市工業(yè)加快崛起的基礎(chǔ)與前提。要加快培育上汽儀征公司、金茂化工醫(yī)藥集團、寶勝集團、順大公司、大洋大洲公司、誠德公司、通運集團、三笑集團、川奇集團、亞星集團等“710”重點骨干企業(yè)，形成一批50億元以上企業(yè)為支撐、10億元以上企業(yè)為主體、億元以上企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次結(jié)構(gòu)。要著力推動重點骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚上做龍頭，在自主創(chuàng)新上做示范，在利用“三資”上當先鋒，在深化改革上求突破，在科學發(fā)展上樹形象，不斷提高重點骨干企業(yè)的核心競爭力和持續(xù)增長力。要集中資源，加大政策扶持力度，科學編制重點骨干企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加強對重點骨干企業(yè)的運行監(jiān)控和動態(tài)管理，進一步優(yōu)化重點骨干企業(yè)的成長環(huán)境。

2、突出發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進年”活動，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整和百億產(chǎn)業(yè)群崛起。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快產(chǎn)業(yè)集群，是增創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢，加速新型工業(yè)化的基本途徑。要以開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進年”為抓手，加快做強做大石油及化工、機械和船舶制造、汽車及零部件三大主導產(chǎn)業(yè)；加快培育壯大電子信息、光伏、半導體照明等新興產(chǎn)業(yè)；加快改造提升紡織服裝、工藝品及玩具、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、金融、商務等生產(chǎn)服務業(yè)；加快工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”、農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。全市石化、汽車、電纜等八大重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比上年提高1—2個百分點。化工園產(chǎn)業(yè)群、儀征汽車產(chǎn)業(yè)群、寶勝電纜產(chǎn)業(yè)群、高郵服裝服飾產(chǎn)業(yè)群、市開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)群、邗江金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)群等18個特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值800億元以上，增長32%以上。

3、突出項目建設(shè)，深入推進產(chǎn)業(yè)招商，努力在大項目引進和實施上有新突破。牢固確立“發(fā)展為本，項目為王”觀念，做大現(xiàn)有項目，引進大項目，集聚產(chǎn)業(yè)鏈項目，拓展科技型項目，推動全民創(chuàng)業(yè)辦項目。強力推進“221”工程，抓好億元以上工業(yè)項目200個、5-10億元項目20個、10億元以上項目10個。重點抓好順大公司高純度多晶硅、大洋公司干船塢、中海運公司*造船、誠德公司大口徑鋼管、永豐余造紙等一批總投資10億元以上的重大項目的實施，爭取早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)達效。要推進產(chǎn)業(yè)招商。以做大做強企業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群、接長產(chǎn)業(yè)鏈條為取向，精心包裝產(chǎn)業(yè)招商項目，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式，實現(xiàn)由單純政策型、資源型招商向與產(chǎn)業(yè)配套型招商并舉的轉(zhuǎn)變，引進國內(nèi)外知名企業(yè)與優(yōu)勢企業(yè)嫁接，引進國內(nèi)外知名品牌與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈接，提高招商引資的水平和成功率。

4、突出“八區(qū)二園”建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新功能，推進沿江沿河開發(fā)開放。要進一步明晰“八區(qū)二園”功能定位，按照“工業(yè)化與城市化互動發(fā)展”要求和“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、開發(fā)集約、主業(yè)突出、特色鮮明”目標，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，提高其吸納和承載工業(yè)產(chǎn)業(yè)的能力；要把招商引資作為園區(qū)的第一位任務，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，全力開展招商，千方百計吸引大企業(yè)、大項目入駐，吸引優(yōu)質(zhì)資源和要素向園區(qū)集中，形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新環(huán)境，使“八區(qū)二園”真正成為沿江沿河開發(fā)開放的主陣地和新型工業(yè)化的先導區(qū)。

5、突出縣域工業(yè)，深入開展“縣域經(jīng)濟發(fā)展推進年”活動，確保實現(xiàn)“強縣強鎮(zhèn)，三年倍增”目標。縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟和全市工業(yè)的主導力量。要大力推進各縣（市）工業(yè)化進程，使縣（市）工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高，其中高郵、寶應每年提高2個百分點，*、儀征、邗江每年提高1個百分點。要大力推進縣域工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，采取切實有效措施，鼓勵微小企業(yè)進列統(tǒng)，鼓勵重點企業(yè)、小巨人企業(yè)增加有效投入和自主創(chuàng)新，加快成長壯大。力爭到2009年縣域工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超過3000家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)比2006年翻一番。

6、突出推動自主創(chuàng)新，深入開展各項創(chuàng)新活動，提高全市工業(yè)企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)增長能力。深化制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵約束機制，增強企業(yè)活力。推進技術(shù)創(chuàng)新，始終把自主創(chuàng)新作為企業(yè)核心戰(zhàn)略來抓，重點圍繞重要產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進“885544”計劃。即，抓好80項重點新產(chǎn)品研發(fā)，80項重點高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，50項主導產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，50家高新技術(shù)企業(yè)培植，40家企業(yè)工程（技術(shù)）中心創(chuàng)建，40家重點企業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)合。強化管理創(chuàng)新，提升企業(yè)戰(zhàn)略、價值鏈整合、項目投資、成本約束、風險控制等管理水平，大力推進營銷服務創(chuàng)新，加強企業(yè)文化塑造，加快實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。大力開展人才創(chuàng)新，不拘一格聘用優(yōu)秀人才，不惜重金招攬高層次經(jīng)營管理人才和科技研發(fā)人才，特別要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，加快優(yōu)秀企業(yè)家成長。

7、突出節(jié)約和環(huán)保，深入開展節(jié)能降耗工作，大力發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟。堅持節(jié)約優(yōu)先和環(huán)保優(yōu)先方針，推動全市工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。鼓勵企業(yè)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地，嚴格限制高耗、高污企業(yè)；推進集約節(jié)約用地，提高土地使用效率；大力推行清潔化生產(chǎn)和資源綜合利用，著力抓好化工企業(yè)專項治理；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和企業(yè)試點；積極組織開展項目能評工作，從源頭上有效控制和降低能耗。突出抓好115家重點耗能大戶的節(jié)能和29個主要耗能產(chǎn)品的能耗定額限額管理以及1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、7個省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、20個循環(huán)經(jīng)濟重點項目的規(guī)劃編制，落實有關(guān)措施，確保如期達標。

8、突出品牌建設(shè)，深入開展創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進市活動，著力提升工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域形象。引導企業(yè)積極開展質(zhì)量趕超和質(zhì)量攻關(guān)活動，積極推廣國際標準和國內(nèi)先進標準，推廣先進的質(zhì)量管理體系，努力創(chuàng)建一批國家級的產(chǎn)品檢測中心和免檢產(chǎn)品；加大名牌產(chǎn)品政策扶持力度，強化優(yōu)先保障措施，鼓勵和引導企業(yè)增加品牌投入，加強對名牌產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護；大力開展名牌產(chǎn)品宣傳，提高名牌產(chǎn)品市場知名度和占有率，注重招商引資過程中的名牌引進和項目建設(shè)過程中的名牌培育，增強名牌帶動效應。

9、進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導。要牢固樹立“工業(yè)強則*強”的意識。集中主要精力優(yōu)先抓好工業(yè)經(jīng)濟，集中各方資源優(yōu)先保障工業(yè)經(jīng)濟，集中大家智慧優(yōu)先謀劃工業(yè)經(jīng)濟，一層一級抓落實，著力推動工業(yè)第一方略。要健全領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系制度。加強對掛鉤聯(lián)系的重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目的調(diào)研、督查和交流，為產(chǎn)業(yè)集聚謀戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展抓協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)破難題。要加強工業(yè)經(jīng)濟目標督查考核。按照《*市工業(yè)經(jīng)濟目標管理考核獎勵辦法》，強化20*年工業(yè)經(jīng)濟目標管理責任意識，細化分解發(fā)展目標，層層傳遞壓力，將發(fā)展責任落實到每個企業(yè)。同時，要進一步加大考核和獎懲力度，加強對工業(yè)運行的月分析、季督查，確保全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項任務的完成。

10、進一步發(fā)揮政策引導激勵效應。按照《*市關(guān)于加快推進新型工業(yè)化的實施意見》，對照《*市工業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，認真做好產(chǎn)業(yè)及項目引導，保證工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；對于*市《關(guān)于推進“雙創(chuàng)”、“三重”工作實施意見》和《關(guān)于工業(yè)獎勵扶持政策實施辦法》，各地要在做好政策宣傳的同時，抓緊制訂出臺配套措施，落實有關(guān)財政資金，完善市縣兩級政策配套體系，充分發(fā)揮政策激勵效應。

11、進一步改善對工業(yè)企業(yè)和項目的服務。各地、各部門要牢固樹立為“工業(yè)第一方略”服務意識，強化首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制，建立重大項目、重點企業(yè)“綠色通道”制度，采取集中會辦、特事特辦等非常機制，真正做到服務及時化、高效化，確保重大項目盡快落地實施，確保重點企業(yè)發(fā)展路徑暢通。