導語：“陽光工商建設”的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面深化爭創(chuàng)“三滿意”活動，進一步推動全系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設、行政效能建設和政風行風建設上臺階上水平，市局黨組決定，在認真總結(jié)幾年來政務公開、局務公開、基層“雙述”等工作經(jīng)驗的基礎上，全面啟動開展“陽光工商建設”。現(xiàn)提出如下實施意見，請認真結(jié)合實際，精心組織，抓好落實。開展陽光工商建設的進展情況、工作動態(tài)、經(jīng)驗總結(jié)要及時報送市局。：

一、指導思想和工作目標

“陽光工商建設”是包括對外政務陽光、對內(nèi)局務陽光在內(nèi)的全面陽光建設，是在近幾年來全系統(tǒng)政務公開、局務公開、陽光熱線、基層“雙述”等工作基礎上的進一步延伸和發(fā)展。

陽光工商建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會、中紀委、省紀委全委會精神和全國工商行政管理工作會議精神，以“讓權(quán)力在陽光下運行”為主題，通過有效的陽光建設措施，使工商部門的各項職權(quán)、工商干部的各種行為始終在陽光下運行，進一步把工商工作、干部行為廣泛徹底地置于社會各界、人民群眾和干部職工的監(jiān)督之下，強力推進工商工作落實依法行政、執(zhí)法為民的宗旨，強力推進干部行為符合高效、規(guī)范、廉潔的要求，進一步促進行政效能、政風行風的根本好轉(zhuǎn)，樹立干干凈凈、明明白白、陽光健康的工商新形象。

二、主要工作任務

1、大力深化陽光政務

認真貫徹《政府信息公開條例》和《四川省工商行政管理局政務公開管理辦法（試行）》，切實落實政務公開的各項制度規(guī)定，進一步把職能職責、政策規(guī)定、辦理程序、服務承諾、多種監(jiān)督方式等工商工作的各方面和全過程，廣泛徹底地向人民群眾公開。

努力構(gòu)建市場準入的陽光通道。在各級局機關(guān)、服務窗口和基層所，通過服務指南、資料架、便民卡、公示欄、觸摸屏、電子顯示屏等形式，向社會全面公開辦事職責、依據(jù)、條件、程序、時限、結(jié)果、紀律、監(jiān)督舉報電話等。在紅盾信息網(wǎng)站設置行政許可模塊，使群眾可以通過紅盾信息網(wǎng)站詳細了解注冊登記法律法規(guī)、前置審批事項、辦事程序、收費標準等政策，下載各類法律文書格式，提出各項注冊登記咨詢。窗口工作人員要努力做到業(yè)務咨詢一口清，發(fā)放資料一手清，使群眾一看就清楚，一問就明白，切實避免反復問、來回跑的現(xiàn)象。對著名知名商標、“守合同重信用”企業(yè)等各類稱號的審查、認定結(jié)果，以及涉及群眾切身利益的富民、惠民、便民等事項，都要及時向社會進行公示。

責任單位：各區(qū)縣局，市局企業(yè)科、外資科、市場科、商廣科

努力構(gòu)建行政執(zhí)法的陽光機制。落實省局制定的行政指導制度，在行政執(zhí)法工作中積極推行行政提示、行政建議、行政約談、行政警示、行政回訪、行政幫扶、輕微首違不罰等執(zhí)法方式。落實總局、省政府和省局制定的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定，切實保障行為相對人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)等合法權(quán)益。實行執(zhí)法公開制度，建立健全重大執(zhí)法活動、重大行政處罰、重要行政許可新聞通報制度、行政執(zhí)法聽證制度。探索建立包括當事人、律師以及人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營者、消費者在內(nèi)的社會各界參與的案件公開處理機制，促進封閉式執(zhí)法向開放式執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，真正使工商行政管理各項職權(quán)在陽光下運行。

責任單位：各區(qū)縣局，市局法制科、公平交易科、消保科科

2、全面推進陽光局務

認真落實省局對局務公開基本原則、重點內(nèi)容等作出的明確規(guī)定。凡是涉及黨風廉政建設的重要事項、涉及系統(tǒng)和機關(guān)中心工作的重要事項、涉及干部職工切身利益的關(guān)于人財物管理、政府采購、招投標工作的重要事項，都要適時以適當?shù)姆绞接枰怨_。局務公開渠道包括：各級紅盾信息網(wǎng)、OA辦公自動化系統(tǒng)；年度工作會、局長辦公會、領(lǐng)導干部會、職工會等會議；文件、簡報；其他適當渠道。

積極推進干部人事工作更加陽光透明。干部交流、考核、培訓、任免、獎懲等工作，要按照“流程清晰、程序合法、權(quán)責明確、操作方便”的標準，繪制出每項工作開展的固定的“路線圖”，實現(xiàn)人事管理權(quán)力運行的規(guī)范化、透明化、程序化。

責任單位：各區(qū)縣局，市局人教科

努力加大財務工作民主管理力度。按年度公開財務預、決算情況和大額度資金使用情況，強化群眾對財務工作的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出會簽制度，定期公開財務收支，解答職工提出的財務疑問。公開重要工程項目和重要物資采購，要全過程接受職工監(jiān)督和質(zhì)詢。積極創(chuàng)造條件，開展領(lǐng)導干部職務消費公示試點。

責任單位：各區(qū)縣局，市局計財科

有效推進領(lǐng)導班子陽光決策。嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導、民主決策規(guī)定。積極推行“黨組出題、職工討論、專家論證、法制監(jiān)督、黨組研究”的鏈式?jīng)Q策模式，未經(jīng)規(guī)定程序作出的決策一律無效。利用OA辦公自動化系統(tǒng)等平臺，建立常態(tài)化、制度化的職工訴求、意見及建議表達渠道，實現(xiàn)領(lǐng)導班子成員與干部職工之間的及時互動交流，促進決策的科學性、民主性。

責任單位：各區(qū)縣局，市局人教科、辦公室

3、切實暢通陽光監(jiān)督渠道

在完善內(nèi)部監(jiān)督機制，實行定期明查暗訪、案件評查、行風調(diào)查，加大內(nèi)部監(jiān)督力度的同時，大力拓展公眾監(jiān)督渠道。

認真開展廉政風險點防范管理工作。對“三項權(quán)力”進行全面清理審核，查找廉政風險點，制定防范措施，建立權(quán)力行使前廉政風險評估和預警防范機制；編制權(quán)力目錄，制定權(quán)力運行圖，緊緊抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化權(quán)力運行動態(tài)公開，建立權(quán)力運行中的程序化和公開透明運行機制；加強對權(quán)力運行情況的評議考核，嚴格責任追究，建立權(quán)力行使后的績效考核和責任追究制。

進一步把工商部門電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設擺上議事日程，加大實施電子監(jiān)察的工作力度，提高群眾監(jiān)督和依托信息網(wǎng)絡技術(shù)實施監(jiān)督的水平。

深入總結(jié)經(jīng)驗，堅持完善和落實基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象述職述廉工作。積極開展縣級工商局長通過媒體等方式向社會“雙述”和窗口部門負責人向服務對象“雙述”。

高度重視和加強行風監(jiān)督員工作，為行風監(jiān)督員工作的開展創(chuàng)造便利條件，定期聽取行風監(jiān)督員及人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)方面的意見和建議，促進行風建設各項工作的不斷改進和完善。

對社會監(jiān)督結(jié)果，通過多種輿論媒介，向黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界定期公示。同時把電子評價、群眾滿意度評價結(jié)果與單位目標考核、干部年度考核、工作問責、誡勉談話、干部任免、獎金發(fā)放掛鉤。對群眾滿意度低的單位、個人和存在的突出問題，深刻剖析原因，制定有效措施，認真加以整改。

責任單位：各區(qū)縣局，市局監(jiān)察室、人教科

三、具體實施要求

1、統(tǒng)一思想認識。開展陽光工商建設是落實中央和省委關(guān)于加強黨風廉政建設、行政效能建設等有關(guān)重大部署的具體要求。中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，對推進政務公開、建設陽光政府提出了明確要求。全國深化政務公開經(jīng)驗交流會明確指出，認真貫徹《政府信息公開條例》，全面深化政務公開，努力打造陽光政府，是改革行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是實現(xiàn)人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從源頭防和治理腐敗的重要措施。

實踐表明，陽光意味著責任，陽光意味著效能，陽光意味著廉潔，全面的陽光建設是推動工商事業(yè)進一步向前發(fā)展的重要的突破口和推動力。只有讓權(quán)力在陽光下運行，只有加強群眾對權(quán)力的有效監(jiān)督，才能使干部隊伍在思想上不敢懈怠、行動上不敢妄為，增強“權(quán)為民所賦、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督”的意識，最終落實好情為民系、權(quán)為民用、利為民謀的要求。

2、加強組織領(lǐng)導。各級工商局黨組和行政領(lǐng)導班子對陽光工商建設工作負全面領(lǐng)導責任。要把陽光創(chuàng)建作為全面深化“三滿意”活動的重要抓手，作為建設責任工商、法制工商、效能工商、廉潔工商的一項重要的基礎工程來抓，一級抓一級，逐級抓落實。要把有關(guān)各項工作任務分解到職能部門，分工負責，齊抓共管。要針對本地區(qū)、本單位的突出問題，制定具體實施方案，確保陽光建設工作順利進行。

3、加強調(diào)研指導。各級局領(lǐng)導要深入基層、深入群眾、深入一線，了解和掌握基層的需求是什么，群眾關(guān)心的熱點難點問題有哪些，哪些還沒落實好，問題的癥結(jié)何在。要通過調(diào)查研究，理清思路，做好工作規(guī)劃，指導陽光工商建設工作有序有效地不斷深入發(fā)展。

4、強化監(jiān)督檢查。市局成立陽光工商建設領(lǐng)導小組，由局長龐曉龍任組長，其余領(lǐng)導班子成員為副組長，市局各科室負責人和區(qū)縣局長為成員。各級局陽光工商建設領(lǐng)導小組和紀檢監(jiān)察機構(gòu)要切實履行職責，加強對陽光工商建設工作進展情況的監(jiān)督檢查，督促各級工商部門落實中央、省、市的有關(guān)要求。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施堅決糾正；對弄虛作假、搞形式主義的，要嚴肅追究責任。